Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал на то, что по результатам проверки установлено, что издано постановление о проведении реконструкции дома, но сроки отселения жильцов дома на время проведения работ по реконструкции не определены, реконструкция жилого дома не произведена, граждане в маневренный фонд не расселены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Верхотуровой И.В.
судей Моргунова Ю.В., Дорожко С.И.,
при секретаре Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах С. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности произвести реконструкцию жилого дома и расселить жильцов в соответствии с требованиями законодательства, по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2017 года,
Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя администрации г. Хабаровска Заря И.С., прокурора Хабаровской краевой прокуратуры Лазаревой Н.А.,
установила:
Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности произвести реконструкцию дома <адрес> в срок до декабря 2017 года и за месяц до начала работ по реконструкции расселить проживающих в нем граждан соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование иска указал на то, что по результатам проверки по обращению гражданки С. о нарушении жилищных прав, установлено, что администрацией г. Хабаровска издано постановление от 23.12.2014 года N 5628 о проведении реконструкции дома <адрес>, в котором С. проживает в квартире N 6 на условиях социального найма, но сроки отселения жильцов дома на время проведения работ по реконструкции не определены, реконструкция жилого дома не произведена, граждане в маневренный фонд не расселены. Дом находится в аварийном состоянии, бездействие администрации по надлежащему содержанию жилищного фонда, нарушает жилищные права С. и неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и безопасности жильцов дома и неопределенного круга лиц.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2017 года исковые требования удовлетворены частично. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию жилого дома <адрес>, отселив до начала работ по реконструкции указанного многоквартирного дома проживающих в нем граждан в иные жилые помещения в соответствии с требованиями законодательства.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней, администрация г. Хабаровска просит постановленное судом решение отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указано на то, что постановлением администрации г. Хабаровска от 23.12.2014 года N 5628 о проведении реконструкции дома <адрес> и предоставлении жилых помещений на время проведения реконструкции (в редакции постановления администрации г. Хабаровска от 19.04.2017 года N 1217) установлены сроки отселения жильцов дома до 2025 года. В компетенцию суда не входит изменение установленных органом самоуправления сроков реконструкции. Кроме того, судом не учтено, что несколько квартир указанного дома находятся в собственности граждан, что предусматривает установленную законом процедуру изъятия жилого помещения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (далее - Положение N 47).
Согласно п. 7 Положения N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целях органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно абз. 2 ст. 49 Положения N 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из материалов дела следует и судом установлено, что заключением городской межведомственной комиссии от 03.10.2014 года, двухэтажный восьмиквартирный жилой дом <адрес>, 1940 года постройки, в котором квартиры N 1, 2, 3, 4, 6, 7 находятся в муниципальной собственности, признан аварийным и подлежащим реконструкции.
На основании данного заключения, и в порядке установленном Положением N 47, постановлением администрации г. Хабаровска N 5628 от 23.12.2014 года (в редакции постановления администрации г. Хабаровска N 1217 от 19.04.2017 года) принято решение о проведении реконструкции жилого дома <адрес> и отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска поручено в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного дома <адрес>.
Поскольку решение вопроса о необходимости и возможности проведения реконструкции жилого дома, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия органом местного самоуправления решения о сроках проведения ремонтно-восстановительных работ и отселению физических лиц и такое решение принято ответчиком, следовательно, не было допущено незаконного бездействия, на которое ссылается прокурор, требуя возложения на ответчика обязанности проведения реконструкции жилого дома и установления срока реконструкции.
На основании изложенного, решение суда о возложении на администрацию города обязанности произвести реконструкцию дома в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
С решением суда о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности расселить жильцов дома из аварийного жилья в соответствии с требованиями ст. 88 ЖК РФ в маневренный фонд, судебная коллегия соглашается, поскольку при установлении факта угрозы жизни и здоровья жильцов дома, признанного аварийным, суд вправе возложить на орган местного самоуправления обязанность обеспечить нанимателей и собственников квартир дома жилым помещением маневренного фонда, о чем даны разъяснения в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года.
Суд установил на основании заключения специализированных организаций, что проживание в данном доме угрожает жизни и здоровью его жильцам и вывод суда не опровергнут.
Судебная коллегия считает разумным установить администрации г. Хабаровска трехмесячный срок для переселения жильцов аварийного дома <адрес> в маневренный фонд в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.
Доводы жалобы о невозможности переселения жильцов дома в маневренный фонд со ссылкой на наличие в данном доме квартир, находящихся в собственности граждан, что в силу ст. 32 ЖК РФ, предусматривает определенный порядок предоставления жилья посредством выкупа, отклоняются, поскольку в данном случае речь идет о проведении работ по реконструкции аварийного жилого дома, а не предоставлению жилья взамен непригодного для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2017 года по делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах С. к администрации г. Хабаровска отменить в части возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности произвести реконструкцию жилого дома <адрес> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу и в отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора города Хабаровска; изменить в части возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности отселить до начала работ по реконструкции указанного многоквартирного дома проживающих в нем граждан в иные жилые помещения в соответствии с требованиями законодательства и принять в измененной части новое решение.
Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность в течение трех месяцев расселить проживающих в доме <адрес> граждан в жилые помещения маневренного фонда в соответствии с требованиями законодательства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-7500/2017
Требование: О возложении обязанности произвести реконструкцию жилого дома и расселить жильцов в соответствии с требованиями законодательства.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал на то, что по результатам проверки установлено, что издано постановление о проведении реконструкции дома, но сроки отселения жильцов дома на время проведения работ по реконструкции не определены, реконструкция жилого дома не произведена, граждане в маневренный фонд не расселены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-7500/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Верхотуровой И.В.
судей Моргунова Ю.В., Дорожко С.И.,
при секретаре Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах С. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности произвести реконструкцию жилого дома и расселить жильцов в соответствии с требованиями законодательства, по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2017 года,
Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя администрации г. Хабаровска Заря И.С., прокурора Хабаровской краевой прокуратуры Лазаревой Н.А.,
установила:
Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности произвести реконструкцию дома <адрес> в срок до декабря 2017 года и за месяц до начала работ по реконструкции расселить проживающих в нем граждан соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование иска указал на то, что по результатам проверки по обращению гражданки С. о нарушении жилищных прав, установлено, что администрацией г. Хабаровска издано постановление от 23.12.2014 года N 5628 о проведении реконструкции дома <адрес>, в котором С. проживает в квартире N 6 на условиях социального найма, но сроки отселения жильцов дома на время проведения работ по реконструкции не определены, реконструкция жилого дома не произведена, граждане в маневренный фонд не расселены. Дом находится в аварийном состоянии, бездействие администрации по надлежащему содержанию жилищного фонда, нарушает жилищные права С. и неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и безопасности жильцов дома и неопределенного круга лиц.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2017 года исковые требования удовлетворены частично. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию жилого дома <адрес>, отселив до начала работ по реконструкции указанного многоквартирного дома проживающих в нем граждан в иные жилые помещения в соответствии с требованиями законодательства.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней, администрация г. Хабаровска просит постановленное судом решение отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указано на то, что постановлением администрации г. Хабаровска от 23.12.2014 года N 5628 о проведении реконструкции дома <адрес> и предоставлении жилых помещений на время проведения реконструкции (в редакции постановления администрации г. Хабаровска от 19.04.2017 года N 1217) установлены сроки отселения жильцов дома до 2025 года. В компетенцию суда не входит изменение установленных органом самоуправления сроков реконструкции. Кроме того, судом не учтено, что несколько квартир указанного дома находятся в собственности граждан, что предусматривает установленную законом процедуру изъятия жилого помещения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (далее - Положение N 47).
Согласно п. 7 Положения N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целях органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно абз. 2 ст. 49 Положения N 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из материалов дела следует и судом установлено, что заключением городской межведомственной комиссии от 03.10.2014 года, двухэтажный восьмиквартирный жилой дом <адрес>, 1940 года постройки, в котором квартиры N 1, 2, 3, 4, 6, 7 находятся в муниципальной собственности, признан аварийным и подлежащим реконструкции.
На основании данного заключения, и в порядке установленном Положением N 47, постановлением администрации г. Хабаровска N 5628 от 23.12.2014 года (в редакции постановления администрации г. Хабаровска N 1217 от 19.04.2017 года) принято решение о проведении реконструкции жилого дома <адрес> и отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска поручено в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного дома <адрес>.
Поскольку решение вопроса о необходимости и возможности проведения реконструкции жилого дома, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия органом местного самоуправления решения о сроках проведения ремонтно-восстановительных работ и отселению физических лиц и такое решение принято ответчиком, следовательно, не было допущено незаконного бездействия, на которое ссылается прокурор, требуя возложения на ответчика обязанности проведения реконструкции жилого дома и установления срока реконструкции.
На основании изложенного, решение суда о возложении на администрацию города обязанности произвести реконструкцию дома в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
С решением суда о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности расселить жильцов дома из аварийного жилья в соответствии с требованиями ст. 88 ЖК РФ в маневренный фонд, судебная коллегия соглашается, поскольку при установлении факта угрозы жизни и здоровья жильцов дома, признанного аварийным, суд вправе возложить на орган местного самоуправления обязанность обеспечить нанимателей и собственников квартир дома жилым помещением маневренного фонда, о чем даны разъяснения в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года.
Суд установил на основании заключения специализированных организаций, что проживание в данном доме угрожает жизни и здоровью его жильцам и вывод суда не опровергнут.
Судебная коллегия считает разумным установить администрации г. Хабаровска трехмесячный срок для переселения жильцов аварийного дома <адрес> в маневренный фонд в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.
Доводы жалобы о невозможности переселения жильцов дома в маневренный фонд со ссылкой на наличие в данном доме квартир, находящихся в собственности граждан, что в силу ст. 32 ЖК РФ, предусматривает определенный порядок предоставления жилья посредством выкупа, отклоняются, поскольку в данном случае речь идет о проведении работ по реконструкции аварийного жилого дома, а не предоставлению жилья взамен непригодного для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2017 года по делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах С. к администрации г. Хабаровска отменить в части возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности произвести реконструкцию жилого дома <адрес> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу и в отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора города Хабаровска; изменить в части возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности отселить до начала работ по реконструкции указанного многоквартирного дома проживающих в нем граждан в иные жилые помещения в соответствии с требованиями законодательства и принять в измененной части новое решение.
Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность в течение трех месяцев расселить проживающих в доме <адрес> граждан в жилые помещения маневренного фонда в соответствии с требованиями законодательства.
Председательствующий
И.В.ВЕРХОТУРОВА
Судьи
Ю.В.МОРГУНОВ
С.И.ДОРОЖКО
И.В.ВЕРХОТУРОВА
Судьи
Ю.В.МОРГУНОВ
С.И.ДОРОЖКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)