Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.
при участии:
от заявителя: Сарбаевой Л.И. по доверенности от 26.04.2016
от заинтересованного лица: Горошко М.В. по доверенности от 11.01.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" (регистрационный номер 13АП-24381/2016) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2016 по делу N А56-26276/2016 (судья Селезнева О.А.), принятое
по заявлению ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга"
к ГЖИ Санкт-Петербурга
о признании незаконным и отмене постановления
ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - инспекция, ГЖИ) N 758/16 от 25.03.2016 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением суда первой инстанции ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что в рассматриваемом случае нарушения обнаружены на земельном участке, не входящем в состав общего имущества многоквартирного дома.
Представитель ГЖИ в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, возражения изложил в отзыве и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга на основании распоряжения от 14.01.2016 N 2-р проведены контрольные мероприятия по исполнению ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" требований Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 (далее - Правила N 1334) по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., 78, корп. 1.
В ходе проверки специалистом ГЖИ выявлены нарушения требований "Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга". Результаты проверки отражены в акте осмотра от 04.02.2016 N 02/1358, приложены материалы фотофиксации (л.д. 107).
В указанном акте зафиксировано, что по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., 78, корп. 1, обществом не произведена в полном объеме очистка тротуаров от снега (наледи) до твердого покрытия, очистка внутридомовой территории (тротуара) от снега (наледи) до твердого покрытия (нарушены п. 5.2; п. 5.2.2; п. 5.7 Правил N 1334). При этом в акте отмечено, что на указанной территории присутствуют рабочие и техника, производится уборка внутридомовой территории.
По факту нарушения Правил N 1334 в отношении ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" 10.02.2016 составлен протокол об административном правонарушении N 02/1358-2 о наличии признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.
На основании протокола об административном правонарушении и материалов административного дела 25.03.2016 должностным лицом ГЖИ Санкт-Петербурга вынесено постановление N 758/16 о привлечении ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, указав, что спорная придомовая территория не входит в состав общего имущества данного многоквартирного дома.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив обстоятельства дела, отказал обществу в удовлетворении заявления, признав выводы инспекции обоснованными.
Апелляционный суд не согласен с выводами суда первой инстанции и считает их ошибочными по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства от снега и наледи, в том числе, работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, которая для юридических лиц составляет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 утверждены Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания территорий объектов благоустройства, порядок установления границ участков уборки территории Санкт-Петербурга.
Согласно пункту 4.6 Правил N 1334 собственники помещений в многоквартирном доме непосредственно, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы либо иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в зависимости от способа управления многоквартирным домом) осуществляют уборку земельных участков и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 4.19 Правил N 1334 предусмотрено, что очистка объектов от снега, наледи и сосулек, а также организация вывоза снежных и ледяных масс обеспечивается владельцами объектов благоустройства.
Судом первой инстанции установлено, что собственники помещений в вышеуказанном многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрали управление управляющей организацией ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга", следовательно, именно на общество возложены функции по содержанию и обслуживанию спорного многоквартирного дома, а также уборке территорий, входящих в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпунктам "г", "ж" пункта 11 которого содержание общего имущества включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Как видно из материалов административного дела, оспариваемым постановлением обществу вменяется нарушение пунктов 5.2, 5.2.2, 5.7 Правил N 1334 с привлечением к административной ответственности по пункту 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.
В соответствии с пунктом 5.2 Правил N 1334 зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований.
Пунктом 5.2.1 Правил установлено, что удаление гололеда и скользкости производится путем обработки покрытий тротуаров и проезжей части автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий противогололедными материалами.
Пунктом 5.2.2 Правил определено, что удаление снега осуществляется путем его рыхления, подметания, сгребания, а также погрузки, вывоза и размещения в специально оборудованных местах.
Согласно пункту 5.7 Правил уборки в рамках зимней уборки регулярно проводится очистка от снега проездов на дворовых, внутриквартальных территориях, обеспечивающая безопасное движение пешеходов и транспорта, и амбразур водоприемных патрубков ливневой канализации.
Таким образом, пункт 5.2 Правил N 1334 предусматривает и включает в себя обязанность по уборке снега, снежно-ледяных образований и ликвидации скользкости, в том числе, на территориях, находящихся в составе общего имущества многоквартирного дома.
Из материалов проверки следует, что по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., 78, корп. 1, обществом, как управляющей организацией, в нарушение пунктов 5.2; 5.2.2; 5.7 Правил N 1334 не произведена в полном объеме очистка тротуаров внутридомовой территории от снега (наледи) до твердого покрытия.
Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлен договор без даты и номера, заключенный между Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга и ООО "ЖК Сервис", согласно которому ООО "ЖК Сервис" в связи с предоставлением субсидий приняло обязательство выполнения работ по уборке земель общего пользования, внутриквартальных территорий в 2016 году (л.д. 75).
К указанному договору приложены: перечень внутриквартальных территорий, включенных в Адресную программу уборки территорий, в которую включен земельный участок N 8391 (Ленинский пр., д. 78 корп. 1).
Таким образом, уборку внутриквартальной территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., 78, корп. 1, должно осуществлять с 01.01.2016 г. ООО "ЖК Сервис". Указанный факт подтвержден письмом Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 24.03.2016 N 07-64-143/16-0-0.
Пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с техническим паспортом, представленным заявителем, на указанный многоквартирный дом и на земельный участок по состоянию на 19.02.2010 (1 очередь) и от 30.09.2011 (2 очередь) в состав земельного участка входит только застроенная часть, в том числе крыльцо здания (л.д. 51-74).
Ни тротуары, ни проезды, ни газоны и иные элементы благоустройства не вошли согласно техническим паспортам в состав земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Жилищной инспекцией не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие факт включения территории (тротуаров, газонов), прилегающей к указанному многоквартирному дому, в состав общего имущества.
Следовательно, у общества не возникло обязанности осуществления уборки территории, прилегающей к данному многоквартирному дому.
При таких обстоятельствах, у должностного лица Жилищной инспекции не имелось правовых оснований для привлечения ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.
С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2016 по делу N А56-26276/2016 отменить.
Признать незаконным постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 25.03.2016 N 758/16 о привлечении ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.11.2016 N 13АП-24381/2016 ПО ДЕЛУ N А56-26276/2016
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2016 г. N 13АП-24381/2016
Дело N А56-26276/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.
при участии:
от заявителя: Сарбаевой Л.И. по доверенности от 26.04.2016
от заинтересованного лица: Горошко М.В. по доверенности от 11.01.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" (регистрационный номер 13АП-24381/2016) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2016 по делу N А56-26276/2016 (судья Селезнева О.А.), принятое
по заявлению ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга"
к ГЖИ Санкт-Петербурга
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - инспекция, ГЖИ) N 758/16 от 25.03.2016 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением суда первой инстанции ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что в рассматриваемом случае нарушения обнаружены на земельном участке, не входящем в состав общего имущества многоквартирного дома.
Представитель ГЖИ в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, возражения изложил в отзыве и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга на основании распоряжения от 14.01.2016 N 2-р проведены контрольные мероприятия по исполнению ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" требований Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 (далее - Правила N 1334) по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., 78, корп. 1.
В ходе проверки специалистом ГЖИ выявлены нарушения требований "Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга". Результаты проверки отражены в акте осмотра от 04.02.2016 N 02/1358, приложены материалы фотофиксации (л.д. 107).
В указанном акте зафиксировано, что по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., 78, корп. 1, обществом не произведена в полном объеме очистка тротуаров от снега (наледи) до твердого покрытия, очистка внутридомовой территории (тротуара) от снега (наледи) до твердого покрытия (нарушены п. 5.2; п. 5.2.2; п. 5.7 Правил N 1334). При этом в акте отмечено, что на указанной территории присутствуют рабочие и техника, производится уборка внутридомовой территории.
По факту нарушения Правил N 1334 в отношении ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" 10.02.2016 составлен протокол об административном правонарушении N 02/1358-2 о наличии признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.
На основании протокола об административном правонарушении и материалов административного дела 25.03.2016 должностным лицом ГЖИ Санкт-Петербурга вынесено постановление N 758/16 о привлечении ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, указав, что спорная придомовая территория не входит в состав общего имущества данного многоквартирного дома.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив обстоятельства дела, отказал обществу в удовлетворении заявления, признав выводы инспекции обоснованными.
Апелляционный суд не согласен с выводами суда первой инстанции и считает их ошибочными по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства от снега и наледи, в том числе, работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, которая для юридических лиц составляет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 утверждены Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания территорий объектов благоустройства, порядок установления границ участков уборки территории Санкт-Петербурга.
Согласно пункту 4.6 Правил N 1334 собственники помещений в многоквартирном доме непосредственно, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы либо иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в зависимости от способа управления многоквартирным домом) осуществляют уборку земельных участков и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 4.19 Правил N 1334 предусмотрено, что очистка объектов от снега, наледи и сосулек, а также организация вывоза снежных и ледяных масс обеспечивается владельцами объектов благоустройства.
Судом первой инстанции установлено, что собственники помещений в вышеуказанном многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрали управление управляющей организацией ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга", следовательно, именно на общество возложены функции по содержанию и обслуживанию спорного многоквартирного дома, а также уборке территорий, входящих в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпунктам "г", "ж" пункта 11 которого содержание общего имущества включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Как видно из материалов административного дела, оспариваемым постановлением обществу вменяется нарушение пунктов 5.2, 5.2.2, 5.7 Правил N 1334 с привлечением к административной ответственности по пункту 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.
В соответствии с пунктом 5.2 Правил N 1334 зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований.
Пунктом 5.2.1 Правил установлено, что удаление гололеда и скользкости производится путем обработки покрытий тротуаров и проезжей части автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий противогололедными материалами.
Пунктом 5.2.2 Правил определено, что удаление снега осуществляется путем его рыхления, подметания, сгребания, а также погрузки, вывоза и размещения в специально оборудованных местах.
Согласно пункту 5.7 Правил уборки в рамках зимней уборки регулярно проводится очистка от снега проездов на дворовых, внутриквартальных территориях, обеспечивающая безопасное движение пешеходов и транспорта, и амбразур водоприемных патрубков ливневой канализации.
Таким образом, пункт 5.2 Правил N 1334 предусматривает и включает в себя обязанность по уборке снега, снежно-ледяных образований и ликвидации скользкости, в том числе, на территориях, находящихся в составе общего имущества многоквартирного дома.
Из материалов проверки следует, что по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., 78, корп. 1, обществом, как управляющей организацией, в нарушение пунктов 5.2; 5.2.2; 5.7 Правил N 1334 не произведена в полном объеме очистка тротуаров внутридомовой территории от снега (наледи) до твердого покрытия.
Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлен договор без даты и номера, заключенный между Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга и ООО "ЖК Сервис", согласно которому ООО "ЖК Сервис" в связи с предоставлением субсидий приняло обязательство выполнения работ по уборке земель общего пользования, внутриквартальных территорий в 2016 году (л.д. 75).
К указанному договору приложены: перечень внутриквартальных территорий, включенных в Адресную программу уборки территорий, в которую включен земельный участок N 8391 (Ленинский пр., д. 78 корп. 1).
Таким образом, уборку внутриквартальной территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., 78, корп. 1, должно осуществлять с 01.01.2016 г. ООО "ЖК Сервис". Указанный факт подтвержден письмом Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 24.03.2016 N 07-64-143/16-0-0.
Пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с техническим паспортом, представленным заявителем, на указанный многоквартирный дом и на земельный участок по состоянию на 19.02.2010 (1 очередь) и от 30.09.2011 (2 очередь) в состав земельного участка входит только застроенная часть, в том числе крыльцо здания (л.д. 51-74).
Ни тротуары, ни проезды, ни газоны и иные элементы благоустройства не вошли согласно техническим паспортам в состав земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Жилищной инспекцией не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие факт включения территории (тротуаров, газонов), прилегающей к указанному многоквартирному дому, в состав общего имущества.
Следовательно, у общества не возникло обязанности осуществления уборки территории, прилегающей к данному многоквартирному дому.
При таких обстоятельствах, у должностного лица Жилищной инспекции не имелось правовых оснований для привлечения ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.
С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2016 по делу N А56-26276/2016 отменить.
Признать незаконным постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 25.03.2016 N 758/16 о привлечении ООО "Строительная корпорация "Возрождение Санкт-Петербурга" к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА
Г.В.БОРИСОВА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)