Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является собственником квартиры, управление многоквартирным домом осуществляется ответчиком на основании договора управления, истцом в адрес ответчика были направлены запросы о предоставлении информации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Шаленова М.А.
Строка по статотчету 115г
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой В.П.,
судей Гапоненко Л.В., Черноморец Т.В.
при секретаре К.Н.
рассмотрела в судебном заседании 20 сентября 2017 года
дело по апелляционной жалобе истца Б. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 13 июля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Б. к ООО ЖКО "Московка" о понуждении представить документы, связанные с управлением многоквартирным домом, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, возложении обязанности обеспечить участие представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа за неисполнение требований потребителя.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.П., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском к ООО ЖКО "Московка" о понуждении предоставить техническую документацию и иные документы на многоквартирный дом, рассчитать и обосновать финансовые потребности, обеспечить участие представителя истца в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указывая, что является собственником квартиры <...>. Управление названным многоквартирным домом осуществляется ответчик на основании договора управления N <...> от 01.04.2015.
23.03.2017 истцом в адрес ООО ЖКО "Московка" были направлены запросы, зарегистрированные:
- - под N <...>/ОГ о предоставлении информации, содержащейся в п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, за период с января 2012 г. до момента направления запроса;
- - под N <...>/ОГ о предоставлении информации о перечне, объеме, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работ с 01.01.2012 по настоящее время;
- - под N <...>/ОГ о предоставлении информации об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и жилых помещений в нем за период с 01.01.2012 г. по настоящее время; о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ за названный период, о тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг; об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах за период с 01.01.2012 по настоящее время;
- - под N <...>/ОГ о предоставлении документов.
В полученных ответах от 29.03.2017 N 212, N 215, 216, 217 указано, что запрашиваемую информацию истец может получить в сети Интернет по адресу moskovka.ru. После ввода в адресную строку браузера указанного адреса Б. попала на сайт компании, которая оказывает услуги по художественной ковке металла.
Полагала, что действия ответчика, выразившиеся в непредоставлении надлежащего письменного ответа с приложением запрашиваемой информации и указании адреса сайта, на котором отсутствует информация о деятельности ООО ЖКО "Московка, нарушили Постановление Правительства РФ от 23.09.2010, запрашиваемая информация предоставлена не была, чем созданы препятствия для реализации ее права на проверку качества и периодичности оказания услуг и выполнения работ управляющей компанией, а также права требовать от ответственных лиц устранения иных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения. Считала, что действия ответчика нанесли ей значительный моральный вред с учетом ее деятельности и статуса, причинили ей обиду и унижение, вынудили обращаться за юридической помощью.
С учетом уточнения требований просила:
- обязать ООО ЖКО "Московка" предоставить ей:
- договор (договоры) с управляющей организацией от 01.04.2015;
- протоколы всех проведенных общих собраний собственников многоквартирного дома <...> с 2015 г. по настоящее время, в том числе, протоколы в которых утверждаются состав совета дома и председатель совета дома, их полномочия, а также приложения к данным протоколам;
- Приложение к протоколу от 08.01.2017 на 19 листах;
- Приложение к протоколу от 25.12.2015,
- Приложение к протоколу от 01.04.2015 N <...>;
- акты, которые подтверждаю выполнение управляющей организацией услуг и работ по содержанию и ремонту имущества собственников помещений в многоквартирном доме с 01.01.2015 по настоящее время;
- Приложение 1 к отчету о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2015 г.;
- подтверждающие документы (договора с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Начислено содержание жилья; (аренда, нежил. помещение): 49867,84" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2015 г.;
- подтверждающие документы (договора с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Нач. за инт. реклама в лифт.: 24600" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2015 г.;
- отчет о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за период с 01.04.2015 г. по 31.12.2015 г.;
- подтверждающие документы (договоры с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Упл. за инт., реклама в лифт.: 31940,69" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2015 г.;
- подтверждающие документы (договоры с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Нач. за инт., реклама в лифт.: 22032" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2016 г.;
- подтверждающие документы (договоры с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Упл. за инт., реклама в лифт.: 29014,05" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2016 г.;
- подтверждающие документы (договоры с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Начислено содержание жилья; (аренда, нежил. помещение): 55354,08" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2016 г.
- сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом (по каждой выполняемой работе (оказываемой услуге));
- информацию о ведении претензионно-исковой работы в отношении потребителей-должников;
- техническую документацию - перечень документов, включаемых в состав технической документации на МКД, установлен п. 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491;
- копии договоров с подрядными организациями, а также всю информацию по оплате содержания и ремонта, отоплению и горячего водоснабжения, по распределению ОДН.
- обязать ответчика обеспечить участие представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ, в том числе при их приемке.
- взыскать с ООО ЖКО "Московка" в пользу Б. 100 000 рублей в счет компенсации морального вреда, штраф за неисполнение требований потребителя, расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей, по оформлению доверенности в сумме 2 000 рублей, а также государственную пошлину в доход государства.
В судебном заседании истец Б. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО ЖКО "Московка" К.А. против удовлетворения заявленных требований возражал. Полагал, что истец обладала возможностью ознакомиться с запрашиваемой информацией. Обязанность по предоставлению копий технической документации на МКД у ООО ЖКО "Московка" отсутствует, нормативными актами и договором управления предусмотрена только обязанность управляющей компании по требованию собственников знакомить их с содержанием технических документов. Контроль качества выполнения работ и оказания услуг осуществляет совет дома, в состав которого истец не входит.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Б. просит постановленное решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что правоотношения сторон должны регулироваться не Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" как нормой имеющей большую юридическую силу. Полагает, что указание о размещении запрашиваемой информации на сайте управляющей компании является ненадлежащим способом исполнения обязанности по предоставлению необходимой и достоверной информации потребителю об оказываемой услуге. Запрашиваемая информация в полном объеме ей предоставлена не была, в ответах на ее обращения содержалась недостоверная информация об адресе сайта ООО ЖКО "Московка" в сети Интернет. Ознакомление с частью запрашиваемых документов добровольным удовлетворением ее требований не является. Отказ в удовлетворении ее требований об обеспечении участия представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ считает необоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО ЖКО "Московка" просит постановленное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО ЖКО "Московка" К.А., согласившегося с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Б. является собственником квартиры <...>. Управление названным многоквартирным домом осуществляет ООО ЖКО "Московка" на основании договора управления N 1 от 01.04.2015, заключенного с каждым из большинства собственников жилых помещений в доме.
23.03.2017 Б. обратилась в ООО ЖКО "Московка" с просьбой о предоставлении информации и документов о деятельности общества, связанной с оказанием услуг по управлению названным многоквартирным домом, направив четыре заявления.
Ссылаясь на неполучение ответа на свои обращения, Б. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст. ст. 46, 161, 161.1 ЖК РФ и положениями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом характера и объема запрашиваемой истцом информации и требуемых документов, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в действиях ответчика нарушения прав истца отсутствуют, обязательства по рассмотрению заявления и предоставлению информации управляющей компанией исполнены в объеме, возложенном на нее законодательством, истцу обеспечена возможность ознакомления с требуемыми документами, при этом обязанность по предоставлению их копий, исходя из положений Стандарта, на ответчика не возложена.
В апелляционной жалобе Б. выражает несогласие с постановленным решением, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.
В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту - Стандарт).
В силу п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В п. 3 Стандарта установлен перечень видов информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, к которым относится: а) общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома, площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
На основании п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.
Из анализа приведенных выше правовых положений следует, что истец как собственник помещения имеет право на получение информации о деятельности управляющей компании в объеме, необходимом для осуществления контроля за деятельностью организации. При этом законом на ответчика обязанность по предоставлению информации возложена лишь в вышеуказанном объеме и требование истца о предоставлении ответчиком иной информации, в том числе требование предоставления копий документов нельзя признать правомерным, основанным на положениях Стандарта, так как Стандартом прямо не предусмотрена обязанность управляющей организации по изготовлению и выдаче копий документов по письменному запросу.
Информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартом, размещена ООО ЖКО "Московка" на официальном сайте управляющей компании в сети Интернет, что истцом не оспаривается. Сведений о несоблюдении ответчиком Стандарта раскрытия информации, выявленном уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
На все поданные истцом заявления о предоставлении информации ООО ЖКО "Московка" был дан ответ о возможности ознакомиться с запрашиваемой информацией на официальном сайте управляющей компании в сети Интернет.
Кроме того в ходе судебного разбирательства Б. была предоставлена возможность ознакомления с запрошенной информацией, для изучения истцом запрошенных документов судом было предоставлено время с 03.07.2017 по 07.07.2017. в материалах дела имеются акты ознакомления истца и ее представителя с запрошенной информацией, в которых отражены не только факт ознакомления, но и оценка полученной информации.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия не находит.
Ссылка подателя жалобы на то, что указание в ответе о размещении запрашиваемой информации на сайте управляющей компании является ненадлежащим способом исполнения обязанности по предоставлению необходимой и достоверной информации потребителю, являются несостоятельными.
В соответствии с п. 17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (статья 2).
Таким образом, предоставление ответчиком информации путем указания на возможность ознакомиться с запрашиваемой информацией на официальном сайте управляющей компании в сети Интернет соответствует требованиям законодательства.
При этом получение заявителем сведений об источнике размещения запрашиваемой информации позволяет ознакомиться не только с тем объемом информации, которая была запрошена, но и с иной информацией, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандарта.
Допущенная ответчиком техническая ошибка в указании адреса сайта, не может расцениваться как ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению запрашиваемой информации, поскольку направленные Б. ответы содержат сведения о размещение всей подлежащей раскрытию информации на официальном сайте ООО ЖКО "Московка" в сети Интернет. При этом адрес официального сайта ООО ЖКО "Московка" указан в разделах реквизитов управляющей компании в направляемых ежемесячно квитанциях на оплату услуг, а также в общедоступных источниках на информационных стендах в помещениях управляющей компании.
Указание подателя жалобы о том, что правоотношения сторон должны регулироваться не Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" как нормой имеющей большую юридическую силу, коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании названных правовых норм. Пункт 1 статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" регулирует вопросы предоставление потребителю информации о товарах (работах, услугах) на стадии заключения договора, которая обеспечит возможность их правильного выбора потребителем. Вопросы же предоставления собственникам жилых помещений информации о деятельности управляющей компании, исполнении заключенного с ней договора управления и оказываемых услугах, их характере, объеме и стоимости регулируются ЖК РФ и Стандартом, положениями которых верно руководствовался районный суд при вынесении обжалуемого решения.
Доводы подателя жалобы о необоснованности отказа в удовлетворении требований об обеспечении участия представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ о незаконности постановленного решения не свидетельствуют.
В силу п. 5 ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме осуществляет совет многоквартирного дома.
В то же время пункт 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, а пункт 3.4.1 Договора управления устанавливают, что собственники помещений вправе проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ; осуществлять контроль за выполнением исполнителем обязательств по договору управления, присутствовать при выполнении указанных работ и оказании услуг.
Однако доказательств создания ответчиком препятствий для участия истца либо ее представителя в осуществлении контроля качества услуг и работ в материалах дела не имеется, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований в указанной части отсутствовали.
Поскольку факт нарушений прав истца как потребителя не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, районный суд обоснованно отказал во взыскании компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, предусмотренных ст. 15 и п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с выводами суда, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Омска от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6409/2017
Требование: О понуждении предоставить документы, связанные с управлением многоквартирным домом, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, возложении обязанности обеспечить участие представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является собственником квартиры, управление многоквартирным домом осуществляется ответчиком на основании договора управления, истцом в адрес ответчика были направлены запросы о предоставлении информации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-6409/2017
Председательствующий: Шаленова М.А.
Строка по статотчету 115г
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой В.П.,
судей Гапоненко Л.В., Черноморец Т.В.
при секретаре К.Н.
рассмотрела в судебном заседании 20 сентября 2017 года
дело по апелляционной жалобе истца Б. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 13 июля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Б. к ООО ЖКО "Московка" о понуждении представить документы, связанные с управлением многоквартирным домом, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, возложении обязанности обеспечить участие представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа за неисполнение требований потребителя.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.П., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском к ООО ЖКО "Московка" о понуждении предоставить техническую документацию и иные документы на многоквартирный дом, рассчитать и обосновать финансовые потребности, обеспечить участие представителя истца в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указывая, что является собственником квартиры <...>. Управление названным многоквартирным домом осуществляется ответчик на основании договора управления N <...> от 01.04.2015.
23.03.2017 истцом в адрес ООО ЖКО "Московка" были направлены запросы, зарегистрированные:
- - под N <...>/ОГ о предоставлении информации, содержащейся в п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, за период с января 2012 г. до момента направления запроса;
- - под N <...>/ОГ о предоставлении информации о перечне, объеме, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работ с 01.01.2012 по настоящее время;
- - под N <...>/ОГ о предоставлении информации об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и жилых помещений в нем за период с 01.01.2012 г. по настоящее время; о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ за названный период, о тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг; об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах за период с 01.01.2012 по настоящее время;
- - под N <...>/ОГ о предоставлении документов.
В полученных ответах от 29.03.2017 N 212, N 215, 216, 217 указано, что запрашиваемую информацию истец может получить в сети Интернет по адресу moskovka.ru. После ввода в адресную строку браузера указанного адреса Б. попала на сайт компании, которая оказывает услуги по художественной ковке металла.
Полагала, что действия ответчика, выразившиеся в непредоставлении надлежащего письменного ответа с приложением запрашиваемой информации и указании адреса сайта, на котором отсутствует информация о деятельности ООО ЖКО "Московка, нарушили Постановление Правительства РФ от 23.09.2010, запрашиваемая информация предоставлена не была, чем созданы препятствия для реализации ее права на проверку качества и периодичности оказания услуг и выполнения работ управляющей компанией, а также права требовать от ответственных лиц устранения иных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения. Считала, что действия ответчика нанесли ей значительный моральный вред с учетом ее деятельности и статуса, причинили ей обиду и унижение, вынудили обращаться за юридической помощью.
С учетом уточнения требований просила:
- обязать ООО ЖКО "Московка" предоставить ей:
- договор (договоры) с управляющей организацией от 01.04.2015;
- протоколы всех проведенных общих собраний собственников многоквартирного дома <...> с 2015 г. по настоящее время, в том числе, протоколы в которых утверждаются состав совета дома и председатель совета дома, их полномочия, а также приложения к данным протоколам;
- Приложение к протоколу от 08.01.2017 на 19 листах;
- Приложение к протоколу от 25.12.2015,
- Приложение к протоколу от 01.04.2015 N <...>;
- акты, которые подтверждаю выполнение управляющей организацией услуг и работ по содержанию и ремонту имущества собственников помещений в многоквартирном доме с 01.01.2015 по настоящее время;
- Приложение 1 к отчету о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2015 г.;
- подтверждающие документы (договора с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Начислено содержание жилья; (аренда, нежил. помещение): 49867,84" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2015 г.;
- подтверждающие документы (договора с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Нач. за инт. реклама в лифт.: 24600" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2015 г.;
- отчет о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за период с 01.04.2015 г. по 31.12.2015 г.;
- подтверждающие документы (договоры с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Упл. за инт., реклама в лифт.: 31940,69" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2015 г.;
- подтверждающие документы (договоры с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Нач. за инт., реклама в лифт.: 22032" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2016 г.;
- подтверждающие документы (договоры с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Упл. за инт., реклама в лифт.: 29014,05" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2016 г.;
- подтверждающие документы (договоры с приложениями, с дополнениями, платежные поручения, акты приема/передачи и т.д.) по аналитике "Начислено содержание жилья; (аренда, нежил. помещение): 55354,08" в отчете о расходовании денежных средств по статье "Содержание и текущий ремонт жилья" за 2016 г.
- сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом (по каждой выполняемой работе (оказываемой услуге));
- информацию о ведении претензионно-исковой работы в отношении потребителей-должников;
- техническую документацию - перечень документов, включаемых в состав технической документации на МКД, установлен п. 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491;
- копии договоров с подрядными организациями, а также всю информацию по оплате содержания и ремонта, отоплению и горячего водоснабжения, по распределению ОДН.
- обязать ответчика обеспечить участие представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ, в том числе при их приемке.
- взыскать с ООО ЖКО "Московка" в пользу Б. 100 000 рублей в счет компенсации морального вреда, штраф за неисполнение требований потребителя, расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей, по оформлению доверенности в сумме 2 000 рублей, а также государственную пошлину в доход государства.
В судебном заседании истец Б. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО ЖКО "Московка" К.А. против удовлетворения заявленных требований возражал. Полагал, что истец обладала возможностью ознакомиться с запрашиваемой информацией. Обязанность по предоставлению копий технической документации на МКД у ООО ЖКО "Московка" отсутствует, нормативными актами и договором управления предусмотрена только обязанность управляющей компании по требованию собственников знакомить их с содержанием технических документов. Контроль качества выполнения работ и оказания услуг осуществляет совет дома, в состав которого истец не входит.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Б. просит постановленное решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что правоотношения сторон должны регулироваться не Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" как нормой имеющей большую юридическую силу. Полагает, что указание о размещении запрашиваемой информации на сайте управляющей компании является ненадлежащим способом исполнения обязанности по предоставлению необходимой и достоверной информации потребителю об оказываемой услуге. Запрашиваемая информация в полном объеме ей предоставлена не была, в ответах на ее обращения содержалась недостоверная информация об адресе сайта ООО ЖКО "Московка" в сети Интернет. Ознакомление с частью запрашиваемых документов добровольным удовлетворением ее требований не является. Отказ в удовлетворении ее требований об обеспечении участия представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ считает необоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО ЖКО "Московка" просит постановленное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО ЖКО "Московка" К.А., согласившегося с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Б. является собственником квартиры <...>. Управление названным многоквартирным домом осуществляет ООО ЖКО "Московка" на основании договора управления N 1 от 01.04.2015, заключенного с каждым из большинства собственников жилых помещений в доме.
23.03.2017 Б. обратилась в ООО ЖКО "Московка" с просьбой о предоставлении информации и документов о деятельности общества, связанной с оказанием услуг по управлению названным многоквартирным домом, направив четыре заявления.
Ссылаясь на неполучение ответа на свои обращения, Б. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст. ст. 46, 161, 161.1 ЖК РФ и положениями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом характера и объема запрашиваемой истцом информации и требуемых документов, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в действиях ответчика нарушения прав истца отсутствуют, обязательства по рассмотрению заявления и предоставлению информации управляющей компанией исполнены в объеме, возложенном на нее законодательством, истцу обеспечена возможность ознакомления с требуемыми документами, при этом обязанность по предоставлению их копий, исходя из положений Стандарта, на ответчика не возложена.
В апелляционной жалобе Б. выражает несогласие с постановленным решением, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.
В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту - Стандарт).
В силу п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В п. 3 Стандарта установлен перечень видов информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, к которым относится: а) общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома, площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
На основании п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.
Из анализа приведенных выше правовых положений следует, что истец как собственник помещения имеет право на получение информации о деятельности управляющей компании в объеме, необходимом для осуществления контроля за деятельностью организации. При этом законом на ответчика обязанность по предоставлению информации возложена лишь в вышеуказанном объеме и требование истца о предоставлении ответчиком иной информации, в том числе требование предоставления копий документов нельзя признать правомерным, основанным на положениях Стандарта, так как Стандартом прямо не предусмотрена обязанность управляющей организации по изготовлению и выдаче копий документов по письменному запросу.
Информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартом, размещена ООО ЖКО "Московка" на официальном сайте управляющей компании в сети Интернет, что истцом не оспаривается. Сведений о несоблюдении ответчиком Стандарта раскрытия информации, выявленном уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
На все поданные истцом заявления о предоставлении информации ООО ЖКО "Московка" был дан ответ о возможности ознакомиться с запрашиваемой информацией на официальном сайте управляющей компании в сети Интернет.
Кроме того в ходе судебного разбирательства Б. была предоставлена возможность ознакомления с запрошенной информацией, для изучения истцом запрошенных документов судом было предоставлено время с 03.07.2017 по 07.07.2017. в материалах дела имеются акты ознакомления истца и ее представителя с запрошенной информацией, в которых отражены не только факт ознакомления, но и оценка полученной информации.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия не находит.
Ссылка подателя жалобы на то, что указание в ответе о размещении запрашиваемой информации на сайте управляющей компании является ненадлежащим способом исполнения обязанности по предоставлению необходимой и достоверной информации потребителю, являются несостоятельными.
В соответствии с п. 17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (статья 2).
Таким образом, предоставление ответчиком информации путем указания на возможность ознакомиться с запрашиваемой информацией на официальном сайте управляющей компании в сети Интернет соответствует требованиям законодательства.
При этом получение заявителем сведений об источнике размещения запрашиваемой информации позволяет ознакомиться не только с тем объемом информации, которая была запрошена, но и с иной информацией, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандарта.
Допущенная ответчиком техническая ошибка в указании адреса сайта, не может расцениваться как ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению запрашиваемой информации, поскольку направленные Б. ответы содержат сведения о размещение всей подлежащей раскрытию информации на официальном сайте ООО ЖКО "Московка" в сети Интернет. При этом адрес официального сайта ООО ЖКО "Московка" указан в разделах реквизитов управляющей компании в направляемых ежемесячно квитанциях на оплату услуг, а также в общедоступных источниках на информационных стендах в помещениях управляющей компании.
Указание подателя жалобы о том, что правоотношения сторон должны регулироваться не Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" как нормой имеющей большую юридическую силу, коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании названных правовых норм. Пункт 1 статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" регулирует вопросы предоставление потребителю информации о товарах (работах, услугах) на стадии заключения договора, которая обеспечит возможность их правильного выбора потребителем. Вопросы же предоставления собственникам жилых помещений информации о деятельности управляющей компании, исполнении заключенного с ней договора управления и оказываемых услугах, их характере, объеме и стоимости регулируются ЖК РФ и Стандартом, положениями которых верно руководствовался районный суд при вынесении обжалуемого решения.
Доводы подателя жалобы о необоснованности отказа в удовлетворении требований об обеспечении участия представителя истца в осуществлении контроля качества услуг и работ о незаконности постановленного решения не свидетельствуют.
В силу п. 5 ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме осуществляет совет многоквартирного дома.
В то же время пункт 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, а пункт 3.4.1 Договора управления устанавливают, что собственники помещений вправе проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ; осуществлять контроль за выполнением исполнителем обязательств по договору управления, присутствовать при выполнении указанных работ и оказании услуг.
Однако доказательств создания ответчиком препятствий для участия истца либо ее представителя в осуществлении контроля качества услуг и работ в материалах дела не имеется, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований в указанной части отсутствовали.
Поскольку факт нарушений прав истца как потребителя не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, районный суд обоснованно отказал во взыскании компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, предусмотренных ст. 15 и п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с выводами суда, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Омска от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)