Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Загараевой Л.П., Лущаева С.В.
при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.
при участии:
от истца (заявителя): Гандюхина Ю.С. по доверенности от 25.07.2017
от ответчика (должника): не явился, извещен
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15393/2017) Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.05.2017 по делу N А21-1363/2017 (судья Сычевская С.Н.), принятое
по заявлению ООО "Престиж"
к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области
3-е лицо: Комитет архитектуры и строительства администрации ГО "Город Калининград"
о признании незаконным бездействия
Общество с ограниченной ответственностью "Престиж", место нахождения: 236023, Калининградская область, г. Калининград, ул. Маршала Борзова, 93-Б, ОГРН 1103925013576, ИНН 3904612002 (далее - ООО "Престиж", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области место нахождения: 236007, Калининградская область, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, дом. 1, ОГРН 1023900999011, ИНН 3906006871) (далее - Агентство) с заявлением:
- признать незаконными бездействие, выразившееся в отказе внести изменения в разрешение на строительство N 39-RU39301000-339-2016 от 09.12.2016,
- обязать внести изменения в разрешение на строительство N 39-RU39301000-339-2016 от 09.12.2016, изложив первое предложение в графе "Иные показания" в п. 4 разрешения на строительство а следующей редакции: "Общая площадь нежилых помещений, кв. м - 2 635,18, в том числе площадь помещений хозяйственного назначения (внеквартирных кладовых), кв. м - 532,42, площадь общего имущества в многоквартирном доме, кв. м - 2102,78".
Третьим лицом к участию в деле привлечен Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет).
Решением суда от 03.05.2017 требования заявителя удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Агентство обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, просит решение суда от 03.05.2017 по данному делу отменить. По мнению апеллянта, Агентством правомерно отказано во внесении изменений в разрешение на строительство, поскольку в рассматриваемом случае достаточных оснований для внесения изменений не было.
В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.
Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.12.2016 Комитет выдал ООО "Престиж" разрешение N 39-RU39301000-339-2016 на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Калининград, улица Олега Кошевого, дом 30.
Как указал заявитель, при выдаче разрешения на строительство была допущена техническая ошибка, а именно в пункте 4 в графе "Иные показатели" указано, что площадь нежилых помещений составляет 2 102,78 кв. м, в том числе площадь общего имущества в многоквартирном доме - 2 102,78 кв. м.
Однако указанные сведения не соответствуют проектной документации (Раздел 1. Пояснительная записка) и положительному заключению негосударственной экспертизы N 39-2-1-2-0065-16, согласно которым у объекта капитального строительства предусмотрены следующие технико-экономические показатели:
- - площадь жилого здания -10535, 10 кв. м;
- - площадь квартир (с учетом балконов) - 7 899,92 кв. м;
- - площадь помещений хозяйственного назначения (внеквартирных кладовых) - 532,42 кв. м.
Внеквартирные кладовые предназначены для самостоятельного использования как отдельные объекты недвижимости в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома.
Вместе с тем, фактически общая площадь нежилых помещений составляет 2 635,18 кв. м и рассчитана по формуле: площадь жилого здания 10 535,10 кв. м - площадь квартир 7 899,92 кв. м 2 635,18 кв. м.
Площадь общего имущества в многоквартирном доме составляет 2 102,78 кв. м и рассчитана по формуле: площадь нежилых помещений 2 635,18 кв. м - площадь внеквартирных кладовых 532,42 кв. м = 2 102,78 кв. м.
Площадь внеквартирных кладовых (532,42 кв. м) не должна включаться в площадь общего имущества многоквартирного дома, но при этом должна быть учтена в общей площади нежилых помещений дома.
30.01.2017 г. заявитель обратился в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, который 01.01.2017 г. является уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по выдаче разрешений на строительство в случаях, когда выдача разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления, с заявлением за исх. N 02 от 27.01.2017 г., в котором указал на допущенную техническую ошибку и обратился с просьбой внести соответствующие изменения в разрешение на строительство в части проектных характеристик объекта капитального строительства. При этом, общество указывало, что указанные в разрешении на строительство характеристики объекта не соответствуют проектной документации и положительному заключению экспертизы проектной документации.
Письмом N 495 от 01.02.2017 г. Агентством было отказано во внесении изменений в разрешение на строительство, в связи с тем, что запрашиваемые изменения не подпадают под случаи внесения изменений в разрешение на строительство, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, предложено обратиться за получением нового разрешения, в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Общество, не согласившись с указанным отказом Агентства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении заявления общества, пришел к выводу о наличии оснований для внесения изменений в спорное разрешение на строительство, в связи с чем заявление удовлетворил. Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, приходит к следующим выводам.
Порядок, основания выдачи разрешения на строительство, внесения в него изменений предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разрешением на строительство подтверждается соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и предоставляется застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В данном случае обществу "Престиж" выдано разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Калининград, улица Олега Кошевого, дом 30 от 9 декабря 2016 N 39-RU39301000-339-2016, на основании которого осуществлялось строительство.
Частями 21.5 - 21.7, 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение изменений в разрешение на строительство в определенных случаях (при переходе прав на земельный участок, разделе или объединении земельных участков) и в порядке, установленном частями 21.10, 21.14 названной статьи.
Между тем в силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации допускается отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.
С учетом приведенной нормы следует признать, что предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.
Вместе с тем частью 7 статьи 52 указанного Кодекса отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации обусловлено необходимостью, выявленной в процессе строительства объекта, и соблюдением порядка изменения проектной документации. Из названной нормы следует, что причины, повлекшие изменение проектной документации, должны быть объективными.
На основании части 16 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 N 117/пр утверждена форма разрешения на строительство. Согласно данному приказу в разрешении на строительство указываются краткие проектные характеристики для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также дополнительные характеристики, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства (иные показатели).
В соответствии с пп. "м" п. 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, раздел 1 "Пояснительная записка" должен содержать в текстовой части технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства.
Согласно представленной застройщиком справке ГИПа, в которой отражены технико-экономические показатели проектируемого объекта, общая площадь нежилых помещений составляет 2102,78 кв. м, в том числе площадь общего имущества многоквартирного дома - 2102,78 кв. м.
Таким образом, довод заявителя о технической ошибке, допущенной комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" при оформлении и выдаче разрешения на строительство от 09.12.2016 N 39-RU39301000-339-2016, является несостоятельным.
Более того, в силу вышеуказанных положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, изменение технико-экономических показателей проектируемого объекта в перечень оснований для внесения изменений в разрешение на строительство не входит.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.05.2017 по делу N А21-1363/2017 отменить.
В удовлетворении заявления ООО "Престиж" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2017 N 13АП-15393/2017 ПО ДЕЛУ N А21-1363/2017
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2017 г. N 13АП-15393/2017
Дело N А21-1363/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Загараевой Л.П., Лущаева С.В.
при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.
при участии:
от истца (заявителя): Гандюхина Ю.С. по доверенности от 25.07.2017
от ответчика (должника): не явился, извещен
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15393/2017) Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.05.2017 по делу N А21-1363/2017 (судья Сычевская С.Н.), принятое
по заявлению ООО "Престиж"
к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области
3-е лицо: Комитет архитектуры и строительства администрации ГО "Город Калининград"
о признании незаконным бездействия
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Престиж", место нахождения: 236023, Калининградская область, г. Калининград, ул. Маршала Борзова, 93-Б, ОГРН 1103925013576, ИНН 3904612002 (далее - ООО "Престиж", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области место нахождения: 236007, Калининградская область, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, дом. 1, ОГРН 1023900999011, ИНН 3906006871) (далее - Агентство) с заявлением:
- признать незаконными бездействие, выразившееся в отказе внести изменения в разрешение на строительство N 39-RU39301000-339-2016 от 09.12.2016,
- обязать внести изменения в разрешение на строительство N 39-RU39301000-339-2016 от 09.12.2016, изложив первое предложение в графе "Иные показания" в п. 4 разрешения на строительство а следующей редакции: "Общая площадь нежилых помещений, кв. м - 2 635,18, в том числе площадь помещений хозяйственного назначения (внеквартирных кладовых), кв. м - 532,42, площадь общего имущества в многоквартирном доме, кв. м - 2102,78".
Третьим лицом к участию в деле привлечен Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет).
Решением суда от 03.05.2017 требования заявителя удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Агентство обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, просит решение суда от 03.05.2017 по данному делу отменить. По мнению апеллянта, Агентством правомерно отказано во внесении изменений в разрешение на строительство, поскольку в рассматриваемом случае достаточных оснований для внесения изменений не было.
В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.
Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.12.2016 Комитет выдал ООО "Престиж" разрешение N 39-RU39301000-339-2016 на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Калининград, улица Олега Кошевого, дом 30.
Как указал заявитель, при выдаче разрешения на строительство была допущена техническая ошибка, а именно в пункте 4 в графе "Иные показатели" указано, что площадь нежилых помещений составляет 2 102,78 кв. м, в том числе площадь общего имущества в многоквартирном доме - 2 102,78 кв. м.
Однако указанные сведения не соответствуют проектной документации (Раздел 1. Пояснительная записка) и положительному заключению негосударственной экспертизы N 39-2-1-2-0065-16, согласно которым у объекта капитального строительства предусмотрены следующие технико-экономические показатели:
- - площадь жилого здания -10535, 10 кв. м;
- - площадь квартир (с учетом балконов) - 7 899,92 кв. м;
- - площадь помещений хозяйственного назначения (внеквартирных кладовых) - 532,42 кв. м.
Внеквартирные кладовые предназначены для самостоятельного использования как отдельные объекты недвижимости в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома.
Вместе с тем, фактически общая площадь нежилых помещений составляет 2 635,18 кв. м и рассчитана по формуле: площадь жилого здания 10 535,10 кв. м - площадь квартир 7 899,92 кв. м 2 635,18 кв. м.
Площадь общего имущества в многоквартирном доме составляет 2 102,78 кв. м и рассчитана по формуле: площадь нежилых помещений 2 635,18 кв. м - площадь внеквартирных кладовых 532,42 кв. м = 2 102,78 кв. м.
Площадь внеквартирных кладовых (532,42 кв. м) не должна включаться в площадь общего имущества многоквартирного дома, но при этом должна быть учтена в общей площади нежилых помещений дома.
30.01.2017 г. заявитель обратился в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, который 01.01.2017 г. является уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по выдаче разрешений на строительство в случаях, когда выдача разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления, с заявлением за исх. N 02 от 27.01.2017 г., в котором указал на допущенную техническую ошибку и обратился с просьбой внести соответствующие изменения в разрешение на строительство в части проектных характеристик объекта капитального строительства. При этом, общество указывало, что указанные в разрешении на строительство характеристики объекта не соответствуют проектной документации и положительному заключению экспертизы проектной документации.
Письмом N 495 от 01.02.2017 г. Агентством было отказано во внесении изменений в разрешение на строительство, в связи с тем, что запрашиваемые изменения не подпадают под случаи внесения изменений в разрешение на строительство, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, предложено обратиться за получением нового разрешения, в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Общество, не согласившись с указанным отказом Агентства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении заявления общества, пришел к выводу о наличии оснований для внесения изменений в спорное разрешение на строительство, в связи с чем заявление удовлетворил. Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, приходит к следующим выводам.
Порядок, основания выдачи разрешения на строительство, внесения в него изменений предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разрешением на строительство подтверждается соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и предоставляется застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В данном случае обществу "Престиж" выдано разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Калининград, улица Олега Кошевого, дом 30 от 9 декабря 2016 N 39-RU39301000-339-2016, на основании которого осуществлялось строительство.
Частями 21.5 - 21.7, 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение изменений в разрешение на строительство в определенных случаях (при переходе прав на земельный участок, разделе или объединении земельных участков) и в порядке, установленном частями 21.10, 21.14 названной статьи.
Между тем в силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации допускается отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.
С учетом приведенной нормы следует признать, что предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.
Вместе с тем частью 7 статьи 52 указанного Кодекса отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации обусловлено необходимостью, выявленной в процессе строительства объекта, и соблюдением порядка изменения проектной документации. Из названной нормы следует, что причины, повлекшие изменение проектной документации, должны быть объективными.
На основании части 16 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 N 117/пр утверждена форма разрешения на строительство. Согласно данному приказу в разрешении на строительство указываются краткие проектные характеристики для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также дополнительные характеристики, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства (иные показатели).
В соответствии с пп. "м" п. 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, раздел 1 "Пояснительная записка" должен содержать в текстовой части технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства.
Согласно представленной застройщиком справке ГИПа, в которой отражены технико-экономические показатели проектируемого объекта, общая площадь нежилых помещений составляет 2102,78 кв. м, в том числе площадь общего имущества многоквартирного дома - 2102,78 кв. м.
Таким образом, довод заявителя о технической ошибке, допущенной комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" при оформлении и выдаче разрешения на строительство от 09.12.2016 N 39-RU39301000-339-2016, является несостоятельным.
Более того, в силу вышеуказанных положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, изменение технико-экономических показателей проектируемого объекта в перечень оснований для внесения изменений в разрешение на строительство не входит.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.05.2017 по делу N А21-1363/2017 отменить.
В удовлетворении заявления ООО "Престиж" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.СОМОВА
Е.А.СОМОВА
Судьи
Л.П.ЗАГАРАЕВА
С.В.ЛУЩАЕВ
Л.П.ЗАГАРАЕВА
С.В.ЛУЩАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)