Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Пшеничниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Маковкиной, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью "Лига ЖКХ" (ИНН 6670428515, ОГРН 1146670027789)
к Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга (ИНН 6658030020, ОГРН 1036602636212),
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Созвездие-Север",
о признании незаконными действий заинтересованного лица, о признании незаконными результатов конкурса.
при участии в судебном заседании:
от истца Мелекесова С.М., представитель по доверенности от 10.03.2016 г., удостоверение.
от ответчика Щавинская Т.А., представитель по доверенности от 15.09.2015 г., удостоверение.
- от третьего лица Пешова Е.А., представитель по доверенности от 01.12.2015 г., паспорт;
- Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Истец - общество с ограниченной ответственностью "Лига ЖКХ" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о признании незаконными действий заинтересованного лица по организации и проведению 16.12.2015 года конкурса по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75; а также о признании незаконными результатов указанного конкурса.
Определением от 30.12.2015 г. исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Созвездие-Север".
Определением от 08 февраля 2016 г. предварительное судебное заседание отложено в связи с болезнью судьи до 15.02.2016 г. 15:10.
Представитель ответчика в судебном заседании от 25.02.2016 г. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Отзыв с приложенными к нему документами суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
19 февраля 2016 года от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Лица, участвующие в деле возражают относительно удовлетворения ходатайства о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" не приведено ни одного основания о том, каким образом вынесенное по настоящему делу решение может повлиять на его права и интересы. С учетом изложенного, суд отказывает в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ООО "Управляющая компания "Народная".
Между тем, отказ суда в привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по делу N А60-63080/2015, не лишает его права на судебную защиту и возможности обратиться в суд первой инстанции с самостоятельными исковыми требованиями в порядке, предусмотренном статьями 125, 126 АПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений по заявлению о признании незаконным действий заинтересованного лица, о признании незаконными результатов конкурса. Согласно пояснениям, истец просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица ООО "УК "Созвездие-Север" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление с приложением дополнительных документов.
Согласно отзыву, третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований истца на основании следующего.
Администрацией Верх-Исетского района города Екатеринбурга проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 75 по ул. Заводская, победителем которого признано ООО "УК "Созвездие-Север".
Третье лицо полагает неправомочным общее собрание жильцов дома ввиду отсутствия кворума. Так, по информации, предоставленной ООО "ЦТРВ Екатеринбурга", являющимся застройщиком многоквартирного дома N 75 по ул. Заводская в г. Екатеринбурге, по состоянию на 10.09.2015 года (на момент составления протокола) участникам долевого строительства было передано всего 185 помещений общей площадью 8657,7 кв. м, при том, что общая площадь дома составляет 24675,1 кв. м, что свидетельствует о явной недостаточности кворума. Кроме того, Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в период с 28.09.2015 года по 23.10.2015 года была проведена проверка в отношении ООО "Лига ЖКХ", в ходе оценены документы, касающиеся выбора способа управления, в том числе, протокол от 10.09.2015 года. По результатам проведенной проверки установлено отсутствие необходимого для принятия решения кворума (копия акта проверки и предписания прилагается).
27.01.2016 года Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области внесены изменения в реестр Свердловской области, путем включения данного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управляемых ООО "УК "Созвездие-Север" (копия письма прилагается). Начиная с указанной даты, ООО "УК "Созвездие-Север" приступило к выполнению возложенных на него обязательств, включая оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, а также по предоставлению коммунальных услуг.
Представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Кроме того, представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письма от 31.08.2015.
Заинтересованное лицо с заявлением ООО "Лига ЖКХ" не согласно в полном объеме.
Представитель третьего лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела таблицы, решения от 14.04.2016 г. по делу N А60-57452/2015.
Все представленные документы суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
В период с 20 августа по 03 сентября 2015 года собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75 проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, на повестку для которого собрания был вынесен вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом (управляющей компанией) и вопрос о выборе управляющей компании (при выборе способа управления "управление управляющей компанией".
Как следует из протокола общего собрания собственников помещений от 10.09.2015, в собрании приняли участие собственники помещений, которым принадлежит 12508,63 кв. м, что составляет 50,70% от общего количества голосов собственников помещений, кворум имеется.
Согласно пункту 1 протокола от 10 сентября 2015 года участвовавшие в собрании собственники голосовали за "управление управляющей компанией (92,7%).
Согласно пункту 2 протокола от 10 сентября 2015 года участвовавшие в собрании собственники голосовали также за выбор в качестве управляющей компании общества с ограниченной ответственностью УК "Лига ЖКХ" (92,7%).
Из данного протокола не следует, что собственниками рассматривались какие-либо иные кандидатуры в качестве управляющей компании.
В обоснование исковых требований истец ссылается на указанный протокол от 10 сентября 2015 года и полагает, что был выбран в качестве управляющей компании на общем собрании собственников дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75.
03.12.2015 ООО "Лига ЖКХ" обратилось в Администрацию Верх-Исетского района с письмом, в котором уведомило Администрацию Верх-Исетского района о том, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75 на общем собрании, состоявшемся 10.09.2015 выбран способ управления домом: управление управляющей организацией Обществом с ограниченной ответственностью "Лига ЖКХ". В связи с чем, заявитель просил отменить проведение конкурса, и разместить соответствующее извещение на официальном сайте. К указанному заявлению были приложены: Протокол общего собрания собственников помещений от 10.09.2015; Договор управления многоквартирным домом.
Администрация Верх-Исетского района не отменила проведение конкурса по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75, направив в адрес заявителя письмо следующего содержания: "на Ваше обращение сообщаем следующее: Конкурсные мероприятия в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Заводская, 75 проводятся в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75".
Администрацией Верх-Исетского района города Екатеринбурга в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ (собственниками помещений не выбран способ управления МКД) был проведен конкурс по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75 (дата окончания приема заявок 14.12.2015, дата подведения итогов 16.12.2015).
Результатом проведения конкурса явился протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 16.12.2015 г., согласно которому победителем конкурса признан ООО "УК "Твой Дом", а также протокол заседания комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами N 1/42/62/19.4-11 от 25.12.2015, согласно которому решено признать ООО "УК "Твой дом" уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: ул. Заводская, 75, предложить ООО "УК "Созвездие-Север" заключить договор управления домом как участнику конкурса, который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг.
По мнению истца, действия заинтересованного лица, выражающиеся в проведении вышеуказанного конкурса, лишили заявителя возможности надлежащим образом управлять жилым домом. При этом истец полагает, что факт навязывания собственникам помещения договора со второй управляющей организацией повлечет возникновение задолженности истца перед ресурсоснабжающими организациями, поскольку собственники помещений спорного многоквартирного дома получат возможность ввиду неопределенности правового положения истца не вносить ему плату за оказываемые коммунальные услуги. Таким образом, обжалуемыми действиями заинтересованного лица, грубо нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создаются препятствия в осуществлении вышеуказанных видов деятельности, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все собранные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме выбирают один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 3 указанной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В силу п. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно п. 3 Правил проведения открытого конкурса, утвержденных Постановлением РФ N 75 от 06.02.2006, конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.
В письме Министерства регионального развития РФ от 26 марта 2007 года N 5280-СК/07 "Об изменении жилищного законодательства РФ" в пункте 10 разъяснено, что согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать и изменить в любое время на основании решения общего собрания способ управления многоквартирным домом. Жилищный кодекс и Вводный закон не содержат положений, прекращающих или ограничивающих право собственников помещений в многоквартирном доме выбирать на своем общем собрании способ управления многоквартирным домом. Такое решение общего собрания может быть принято, в частности, до или после объявления органом местного самоуправления открытого конкурса, до или после проведения открытого конкурса, до или после заключения управляющей организацией и собственниками помещений договора управления по результатам открытого конкурса в соответствии с пунктом 39 Правил проведения конкурса.
В соответствии с п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещении в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается. Если организатор конкурса отказался от проведения конкурса, то организатор конкурса или по его поручению специализированная организация в течение 2 рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны разместить извещение об отказе от проведения конкурса на официальном сайте.
Как было указано выше, 10.09.2015 собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75 проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования. На повестку для указанного общего собрания был вынесен вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией Общество с ограниченной ответственностью "Лига ЖКХ".
В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В указанном собрания приняли участие собственники помещений, которым принадлежит 12508,63 кв. м, что составляет 50,70% от общего количества голосов собственников помещений, то есть кворум для принятия решения о выборе заявителя в качестве управляющей организации имелся.
Истец полагает, что Администрация Верх-Исетского района в нарушение прямого указания закона, не отменила проведение конкурса по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75. Таким образом, обжалуемыми действиями заинтересованного лица, грубо нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создаются препятствия в осуществлении вышеуказанных видов деятельности, что в соответствии со ст. 198 АПК РФ дает ему право обжаловать такие решения в судебном порядке.
Возражая против заявленных требований заинтересованное лицо указало, что 12.11.2015 факсимильной связью в адрес администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга было направлено письмо за подписью первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о том, что Департаментом принято решение об исключении из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО "Лига ЖКХ", многоквартирного дома N 75 по ул. Заводской в г. Екатеринбурге, дата исключения из реестра 28.10.2015. Кроме того, Департамент указал о необходимости проведения процедуры открытого конкурса по спорному многоквартирному дому.
Многоквартирный дом по адресу: ул. Заводская, 75 в городе Екатеринбурге введен в эксплуатацию 27.07.2015 (разрешение на ввод RU66302000-4875-2015).
В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Следовательно, основанием для отказа от проведения либо для прекращения проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации многоквартирным домом, является наличие одновременно двух условий: выбор собственниками помещений способа управления жилым домом и реализация данного решения.
Частью 13 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс.
Договор управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией заключается на период до определения победителя указанного конкурса.
Таким образом, у администрации района возникает обязанность по проведению конкурсных процедур по отбору управляющей компании.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 214-ФЗ право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом N 122-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ст. 37 ЖК РФ), а количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, т.е. с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1, ст. 219 Гражданского кодекса РФ).
Заинтересованное лицо полагает, что в связи с тем, что у лиц, указанных в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, решение которых оформлено протоколом от 10.09.2015, на момент проведения такого собрания не возникло право собственности на помещения и неразрывно связанное с ними право общей долевой собственности на общее имущество, то решение о выборе ими способа управления, заведомо не является предусмотренным п. 39 Правил N 75 основанием для отказа от проведения конкурса.
Согласно информации предоставленной ООО "ЦТРВ Екатеринбурга", являющегося застройщиком многоквартирного дома N 75 по ул. Заводская в г. Екатеринбурге, по состоянию на 10.09.2015 года (на момент составления протокола) участникам долевого строительства было передано всего 185 помещений, общей площадью 8657,7 кв. м, при том, что общая площадь дома составляет 24675,1 кв. м, что свидетельствует о явной недостаточности кворума.
27.01.2016 года Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области внесены изменения в реестр Свердловской области, путем включения данного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управляемых ООО "УК "Созвездие-Север" (копия письма прилагается). Начиная с указанной даты, ООО "УК "Созвездие-Север" приступило к выполнению возложенных на него обязательств, включая оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, а также по предоставлению коммунальных услуг.
Лица, принявшие участие в голосовании имели право на участие в общем собрании, проводимом 10.09.2015. Документами, подтверждающими их права по соответствующие помещения, являются договоры долевого участия в строительстве и акты приема-передачи помещений.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.04.2016 ПО ДЕЛУ N А60-63080/2015
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2016 г. по делу N А60-63080/2015
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Пшеничниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Маковкиной, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью "Лига ЖКХ" (ИНН 6670428515, ОГРН 1146670027789)
к Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга (ИНН 6658030020, ОГРН 1036602636212),
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Созвездие-Север",
о признании незаконными действий заинтересованного лица, о признании незаконными результатов конкурса.
при участии в судебном заседании:
от истца Мелекесова С.М., представитель по доверенности от 10.03.2016 г., удостоверение.
от ответчика Щавинская Т.А., представитель по доверенности от 15.09.2015 г., удостоверение.
- от третьего лица Пешова Е.А., представитель по доверенности от 01.12.2015 г., паспорт;
- Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Истец - общество с ограниченной ответственностью "Лига ЖКХ" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о признании незаконными действий заинтересованного лица по организации и проведению 16.12.2015 года конкурса по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75; а также о признании незаконными результатов указанного конкурса.
Определением от 30.12.2015 г. исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Созвездие-Север".
Определением от 08 февраля 2016 г. предварительное судебное заседание отложено в связи с болезнью судьи до 15.02.2016 г. 15:10.
Представитель ответчика в судебном заседании от 25.02.2016 г. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Отзыв с приложенными к нему документами суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
19 февраля 2016 года от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Лица, участвующие в деле возражают относительно удовлетворения ходатайства о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" не приведено ни одного основания о том, каким образом вынесенное по настоящему делу решение может повлиять на его права и интересы. С учетом изложенного, суд отказывает в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ООО "Управляющая компания "Народная".
Между тем, отказ суда в привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по делу N А60-63080/2015, не лишает его права на судебную защиту и возможности обратиться в суд первой инстанции с самостоятельными исковыми требованиями в порядке, предусмотренном статьями 125, 126 АПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений по заявлению о признании незаконным действий заинтересованного лица, о признании незаконными результатов конкурса. Согласно пояснениям, истец просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица ООО "УК "Созвездие-Север" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление с приложением дополнительных документов.
Согласно отзыву, третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований истца на основании следующего.
Администрацией Верх-Исетского района города Екатеринбурга проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 75 по ул. Заводская, победителем которого признано ООО "УК "Созвездие-Север".
Третье лицо полагает неправомочным общее собрание жильцов дома ввиду отсутствия кворума. Так, по информации, предоставленной ООО "ЦТРВ Екатеринбурга", являющимся застройщиком многоквартирного дома N 75 по ул. Заводская в г. Екатеринбурге, по состоянию на 10.09.2015 года (на момент составления протокола) участникам долевого строительства было передано всего 185 помещений общей площадью 8657,7 кв. м, при том, что общая площадь дома составляет 24675,1 кв. м, что свидетельствует о явной недостаточности кворума. Кроме того, Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в период с 28.09.2015 года по 23.10.2015 года была проведена проверка в отношении ООО "Лига ЖКХ", в ходе оценены документы, касающиеся выбора способа управления, в том числе, протокол от 10.09.2015 года. По результатам проведенной проверки установлено отсутствие необходимого для принятия решения кворума (копия акта проверки и предписания прилагается).
27.01.2016 года Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области внесены изменения в реестр Свердловской области, путем включения данного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управляемых ООО "УК "Созвездие-Север" (копия письма прилагается). Начиная с указанной даты, ООО "УК "Созвездие-Север" приступило к выполнению возложенных на него обязательств, включая оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, а также по предоставлению коммунальных услуг.
Представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Кроме того, представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письма от 31.08.2015.
Заинтересованное лицо с заявлением ООО "Лига ЖКХ" не согласно в полном объеме.
Представитель третьего лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела таблицы, решения от 14.04.2016 г. по делу N А60-57452/2015.
Все представленные документы суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
В период с 20 августа по 03 сентября 2015 года собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75 проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, на повестку для которого собрания был вынесен вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом (управляющей компанией) и вопрос о выборе управляющей компании (при выборе способа управления "управление управляющей компанией".
Как следует из протокола общего собрания собственников помещений от 10.09.2015, в собрании приняли участие собственники помещений, которым принадлежит 12508,63 кв. м, что составляет 50,70% от общего количества голосов собственников помещений, кворум имеется.
Согласно пункту 1 протокола от 10 сентября 2015 года участвовавшие в собрании собственники голосовали за "управление управляющей компанией (92,7%).
Согласно пункту 2 протокола от 10 сентября 2015 года участвовавшие в собрании собственники голосовали также за выбор в качестве управляющей компании общества с ограниченной ответственностью УК "Лига ЖКХ" (92,7%).
Из данного протокола не следует, что собственниками рассматривались какие-либо иные кандидатуры в качестве управляющей компании.
В обоснование исковых требований истец ссылается на указанный протокол от 10 сентября 2015 года и полагает, что был выбран в качестве управляющей компании на общем собрании собственников дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75.
03.12.2015 ООО "Лига ЖКХ" обратилось в Администрацию Верх-Исетского района с письмом, в котором уведомило Администрацию Верх-Исетского района о том, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75 на общем собрании, состоявшемся 10.09.2015 выбран способ управления домом: управление управляющей организацией Обществом с ограниченной ответственностью "Лига ЖКХ". В связи с чем, заявитель просил отменить проведение конкурса, и разместить соответствующее извещение на официальном сайте. К указанному заявлению были приложены: Протокол общего собрания собственников помещений от 10.09.2015; Договор управления многоквартирным домом.
Администрация Верх-Исетского района не отменила проведение конкурса по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75, направив в адрес заявителя письмо следующего содержания: "на Ваше обращение сообщаем следующее: Конкурсные мероприятия в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Заводская, 75 проводятся в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75".
Администрацией Верх-Исетского района города Екатеринбурга в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ (собственниками помещений не выбран способ управления МКД) был проведен конкурс по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75 (дата окончания приема заявок 14.12.2015, дата подведения итогов 16.12.2015).
Результатом проведения конкурса явился протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 16.12.2015 г., согласно которому победителем конкурса признан ООО "УК "Твой Дом", а также протокол заседания комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами N 1/42/62/19.4-11 от 25.12.2015, согласно которому решено признать ООО "УК "Твой дом" уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: ул. Заводская, 75, предложить ООО "УК "Созвездие-Север" заключить договор управления домом как участнику конкурса, который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг.
По мнению истца, действия заинтересованного лица, выражающиеся в проведении вышеуказанного конкурса, лишили заявителя возможности надлежащим образом управлять жилым домом. При этом истец полагает, что факт навязывания собственникам помещения договора со второй управляющей организацией повлечет возникновение задолженности истца перед ресурсоснабжающими организациями, поскольку собственники помещений спорного многоквартирного дома получат возможность ввиду неопределенности правового положения истца не вносить ему плату за оказываемые коммунальные услуги. Таким образом, обжалуемыми действиями заинтересованного лица, грубо нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создаются препятствия в осуществлении вышеуказанных видов деятельности, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все собранные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме выбирают один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 3 указанной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В силу п. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно п. 3 Правил проведения открытого конкурса, утвержденных Постановлением РФ N 75 от 06.02.2006, конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.
В письме Министерства регионального развития РФ от 26 марта 2007 года N 5280-СК/07 "Об изменении жилищного законодательства РФ" в пункте 10 разъяснено, что согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать и изменить в любое время на основании решения общего собрания способ управления многоквартирным домом. Жилищный кодекс и Вводный закон не содержат положений, прекращающих или ограничивающих право собственников помещений в многоквартирном доме выбирать на своем общем собрании способ управления многоквартирным домом. Такое решение общего собрания может быть принято, в частности, до или после объявления органом местного самоуправления открытого конкурса, до или после проведения открытого конкурса, до или после заключения управляющей организацией и собственниками помещений договора управления по результатам открытого конкурса в соответствии с пунктом 39 Правил проведения конкурса.
В соответствии с п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещении в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается. Если организатор конкурса отказался от проведения конкурса, то организатор конкурса или по его поручению специализированная организация в течение 2 рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны разместить извещение об отказе от проведения конкурса на официальном сайте.
Как было указано выше, 10.09.2015 собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75 проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования. На повестку для указанного общего собрания был вынесен вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией Общество с ограниченной ответственностью "Лига ЖКХ".
В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В указанном собрания приняли участие собственники помещений, которым принадлежит 12508,63 кв. м, что составляет 50,70% от общего количества голосов собственников помещений, то есть кворум для принятия решения о выборе заявителя в качестве управляющей организации имелся.
Истец полагает, что Администрация Верх-Исетского района в нарушение прямого указания закона, не отменила проведение конкурса по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Заводская, 75. Таким образом, обжалуемыми действиями заинтересованного лица, грубо нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создаются препятствия в осуществлении вышеуказанных видов деятельности, что в соответствии со ст. 198 АПК РФ дает ему право обжаловать такие решения в судебном порядке.
Возражая против заявленных требований заинтересованное лицо указало, что 12.11.2015 факсимильной связью в адрес администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга было направлено письмо за подписью первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о том, что Департаментом принято решение об исключении из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО "Лига ЖКХ", многоквартирного дома N 75 по ул. Заводской в г. Екатеринбурге, дата исключения из реестра 28.10.2015. Кроме того, Департамент указал о необходимости проведения процедуры открытого конкурса по спорному многоквартирному дому.
Многоквартирный дом по адресу: ул. Заводская, 75 в городе Екатеринбурге введен в эксплуатацию 27.07.2015 (разрешение на ввод RU66302000-4875-2015).
В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Следовательно, основанием для отказа от проведения либо для прекращения проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации многоквартирным домом, является наличие одновременно двух условий: выбор собственниками помещений способа управления жилым домом и реализация данного решения.
Частью 13 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс.
Договор управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией заключается на период до определения победителя указанного конкурса.
Таким образом, у администрации района возникает обязанность по проведению конкурсных процедур по отбору управляющей компании.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 214-ФЗ право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом N 122-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ст. 37 ЖК РФ), а количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, т.е. с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1, ст. 219 Гражданского кодекса РФ).
Заинтересованное лицо полагает, что в связи с тем, что у лиц, указанных в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, решение которых оформлено протоколом от 10.09.2015, на момент проведения такого собрания не возникло право собственности на помещения и неразрывно связанное с ними право общей долевой собственности на общее имущество, то решение о выборе ими способа управления, заведомо не является предусмотренным п. 39 Правил N 75 основанием для отказа от проведения конкурса.
Согласно информации предоставленной ООО "ЦТРВ Екатеринбурга", являющегося застройщиком многоквартирного дома N 75 по ул. Заводская в г. Екатеринбурге, по состоянию на 10.09.2015 года (на момент составления протокола) участникам долевого строительства было передано всего 185 помещений, общей площадью 8657,7 кв. м, при том, что общая площадь дома составляет 24675,1 кв. м, что свидетельствует о явной недостаточности кворума.
27.01.2016 года Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области внесены изменения в реестр Свердловской области, путем включения данного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управляемых ООО "УК "Созвездие-Север" (копия письма прилагается). Начиная с указанной даты, ООО "УК "Созвездие-Север" приступило к выполнению возложенных на него обязательств, включая оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, а также по предоставлению коммунальных услуг.
Лица, принявшие участие в голосовании имели право на участие в общем собрании, проводимом 10.09.2015. Документами, подтверждающими их права по соответствующие помещения, являются договоры долевого участия в строительстве и акты приема-передачи помещений.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)