Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают истцы, произошел пожар. Проживание истцов в данном доме создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рубинская О.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Погорелко О.В.,
судей: Нижегородцевой И.Л., Карцевской О.А.,
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода
на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 29 мая 2017 года
гражданское дело по иску Б.С., Б.Т.ЕА., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.И., Б.В.ВА. к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Советского района г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителя администрации г. Нижнего Новгорода по доверенности Б.Е., Б.Т.ЕА., ее представителя А.,
установила:
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам с требованием о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указано следующее.
Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора социального найма N 1824-И от 30 ноября 2015 года, заключенного с администрацией Советского района г. Нижнего Новгорода, является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой <данные изъяты> кв. метров, по адресу: г<адрес>.
Совместно с истцом в жилое помещение вселены и проживают члены его семьи: мать - Б.В.ВА., ДД.ММ.ГГГГ. р.; супруга - Б.Т.ЕА., ДД.ММ.ГГГГ.р.; несовершеннолетний сын - Б.И., ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением от 18.09.2015 г. N 1844 администрации г. Нижнего Новгорода многоквартирный дом N по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода данным постановлением предписано: расторгнуть договоры социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения доме <адрес> по договорам социального найма в порядке, установленном действующим законодательством РФ; в соответствии с действующим законодательством предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма; Управлению учета и распределению жилья администрации г. Нижнего Новгорода выделить администрации Советского района г. Нижнего Новгорода жилые помещения для предоставления гражданам по договорам социального найма. Срок отселения установлен до 30 декабря 2021 года.
15 ноября 2016 года в многоквартирном доме произошел пожар, огнем которого жилой дом практически уничтожен. Проживание семьи истца в коммунальной квартире <адрес> создает для истцов реальную угрозу жизни и здоровью, поскольку уничтожены огнем кровля дома и элементы конструкций. При этом и до момента пожара проживание в указанной квартире, представляло для истцов угрозу жизни, так как в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме 1937 года постройки деревянные конструкции обветшали, грозили обрушением.
Истцы просят суд обязать администрацию г. Нижнего Новгорода, администрацию Советского района г. Нижнего Новгорода предоставить Б.С., В., несовершеннолетнему Б.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.В.ВА. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Нижнего Новгорода в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающей санитарным нормам и техническим требованиям.
Представитель ответчика администрации Советского района г. Нижнего Новгорода по доверенности О. иск не признала, полагала, что Администрация Советского района г. Нижнего Новгорода является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, просила суд учесть доводы представленных в суд письменных возражений, в которых пояснялось, что в связи с большим количеством жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности свободных жилых помещений, расселение осуществляется исходя из даты указанной в постановлении администрации г. Нижнего Новгорода. Представитель ответчика Администрации г. Нижнего Новгорода по доверенности Б.Т.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила суду, что жилое помещение будет предоставлено истцам до 30.12.2021 года согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода. Не отрицала возможность перенесения срока расселения, поддержала письменные возражения на иск, представленные в материалы дела, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 мая 2017 года постановлено: исковые требования Б.С., Б.Т.ЕА., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.И., Б.В.ВА. к Администрации города Нижнего Новгорода и Администрации Советского района города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке - удовлетворить частично.
Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить на основании договора социального найма на состав семьи из четырех человек: Б.С., Б.Т.ЕА., Б.И., Б.В.ВА., вне очереди, в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Нижнего Новгорода, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В удовлетворении искового требования к администрации Советского района г. Нижнего Новгорода - отказать.
В апелляционной жалобе администрацией г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильной оценке доказательств.
На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, поступившие относительно нее возражения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.С. на основании договора социального найма жилого помещения от 30 ноября 2015 года N 1824-И, заключенного с администрацией Советского района г. Нижнего Новгорода является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Вместе с ним в указанные помещения вселены Б.Т.ЕА. - жена, несовершеннолетний Б.И. - сын, Б.В.ВА. - мать, состоящие вместе с нанимателем на регистрационном учете по указанному адресу согласно справки N 1712 от 11.01.2017 года, выданной МП г. Нижнего Новгорода "Городская Управляющая Компания (л.д. 14).
Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 18 сентября 2015 года N 1844 "О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предписано проживающим в нем гражданам предоставить жилые помещения по договорам социального найма, установить срок отселения до 30 декабря 2021 года (л.д. 11).
Основанием для принятия данного постановления являлось заключение межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством от 24.07.2015 г., в котором в качестве причин для признания дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу названы естественная (физическая) утрата несущих способностей основных конструкций дома, что создает угрозу для проживания жильцов (л.д. 12).
15 ноября 2016 года в данном многоквартирном доме произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен. Согласно справке Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 13.02.2017 г. N 127 причиной пожара названо возникновение горения под воздействием тепловых проявлений аварийного режима работы действующего электрооборудования (л.д. 15).
Заявителем жалобы обстоятельство нуждаемости истцов в жилом помещении взамен непригодного для проживания не оспаривалось, администрация г. Нижнего Новгорода в постановлении от 18 сентября 2015 года N 1844 своим решением принимает на себя обязанность по предоставлению жилого помещения жильцам дома 6 <адрес> взамен непригодного для проживания, однако срок предоставления в данном постановлении указан до 30 декабря 2021 года.
Судом установлено, что истцы сохраняют право пользования жилым помещением по договору социального найма и право требования к администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного, поскольку данное жилое помещение являлось для них единственным и постоянным местом проживания. Иных жилых помещений в собственности или в пользовании у истцов нет.
Не согласившись с решением суда, заявитель жалобы считает, что администрацией г. Нижнего Новгорода исполнена обязанность по принятию решения о расселении жильцов из аварийного дома, поскольку жильцам были предложены для временного проживания помещения маневренного фонда, иных благоустроенных помещений взамен непригодного по договору социального найма администрация предоставить не может в связи с большим объемом расселения аварийных домов и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности свободных необходимых для расселения жилых помещений, администрация г. Нижнего Новгорода производит расселение исходя из даты принятия администрацией города Нижнего Новгорода решения в виде постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Доводы заявителя жалобы судебная коллегия не принимает по следующим основаниям.
Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ч. 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 42 указанного положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом настоящего Положения.
Судом исследованы выводы заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, при администрации г. Нижнего Новгорода, согласно которым дом <адрес> признан аварийным, проживание в нем создает угрозу для проживания граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).
На основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
С учетом приведенных норм закона суд первой инстанции правильно оценил обстоятельства дела, определил нуждаемость Б.С. и членов его семьи в благоустроенном помещении взамен непригодного для проживания, сделав верный вывод о том, что Б.С. и члены его семьи имеют основания для предоставления им благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы заявителя жалобы о том, что Б.С. не обращался в администрацию с просьбой о переселении в жилое помещение маневренного фонда, что семья Балловых не состоит на учете в качестве нуждающихся, не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии не исполненной администрацией г. Нижнего Новгорода обязанности предоставить Б.С., Б.Т.ЕБ., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.И. и Б.В.ВБ. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (29.04.2014) следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Поскольку резолютивная часть решения вынесена без учета положений данной нормы об альтернативном праве предоставления благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, дополнив резолютивную часть решения указанием об обязании администрации города Нижнего Новгорода предоставить на основании договора социального найма истцам на состав семьи из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте Нижнего Новгорода, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 мая 2017 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить на основании договора социального найма на состав семьи из четырех человек: Б.С., Б.Т.ЕА., Б.И., Б.В.ВА., вне очереди, в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Нижнего Новгорода, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-11068/2017
Требование: О возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают истцы, произошел пожар. Проживание истцов в данном доме создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2017 г. по делу N 33-11068/2017
Судья: Рубинская О.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Погорелко О.В.,
судей: Нижегородцевой И.Л., Карцевской О.А.,
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода
на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 29 мая 2017 года
гражданское дело по иску Б.С., Б.Т.ЕА., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.И., Б.В.ВА. к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Советского района г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителя администрации г. Нижнего Новгорода по доверенности Б.Е., Б.Т.ЕА., ее представителя А.,
установила:
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам с требованием о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указано следующее.
Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора социального найма N 1824-И от 30 ноября 2015 года, заключенного с администрацией Советского района г. Нижнего Новгорода, является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой <данные изъяты> кв. метров, по адресу: г<адрес>.
Совместно с истцом в жилое помещение вселены и проживают члены его семьи: мать - Б.В.ВА., ДД.ММ.ГГГГ. р.; супруга - Б.Т.ЕА., ДД.ММ.ГГГГ.р.; несовершеннолетний сын - Б.И., ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением от 18.09.2015 г. N 1844 администрации г. Нижнего Новгорода многоквартирный дом N по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода данным постановлением предписано: расторгнуть договоры социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения доме <адрес> по договорам социального найма в порядке, установленном действующим законодательством РФ; в соответствии с действующим законодательством предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма; Управлению учета и распределению жилья администрации г. Нижнего Новгорода выделить администрации Советского района г. Нижнего Новгорода жилые помещения для предоставления гражданам по договорам социального найма. Срок отселения установлен до 30 декабря 2021 года.
15 ноября 2016 года в многоквартирном доме произошел пожар, огнем которого жилой дом практически уничтожен. Проживание семьи истца в коммунальной квартире <адрес> создает для истцов реальную угрозу жизни и здоровью, поскольку уничтожены огнем кровля дома и элементы конструкций. При этом и до момента пожара проживание в указанной квартире, представляло для истцов угрозу жизни, так как в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме 1937 года постройки деревянные конструкции обветшали, грозили обрушением.
Истцы просят суд обязать администрацию г. Нижнего Новгорода, администрацию Советского района г. Нижнего Новгорода предоставить Б.С., В., несовершеннолетнему Б.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.В.ВА. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Нижнего Новгорода в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающей санитарным нормам и техническим требованиям.
Представитель ответчика администрации Советского района г. Нижнего Новгорода по доверенности О. иск не признала, полагала, что Администрация Советского района г. Нижнего Новгорода является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, просила суд учесть доводы представленных в суд письменных возражений, в которых пояснялось, что в связи с большим количеством жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности свободных жилых помещений, расселение осуществляется исходя из даты указанной в постановлении администрации г. Нижнего Новгорода. Представитель ответчика Администрации г. Нижнего Новгорода по доверенности Б.Т.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила суду, что жилое помещение будет предоставлено истцам до 30.12.2021 года согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода. Не отрицала возможность перенесения срока расселения, поддержала письменные возражения на иск, представленные в материалы дела, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 мая 2017 года постановлено: исковые требования Б.С., Б.Т.ЕА., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.И., Б.В.ВА. к Администрации города Нижнего Новгорода и Администрации Советского района города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке - удовлетворить частично.
Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить на основании договора социального найма на состав семьи из четырех человек: Б.С., Б.Т.ЕА., Б.И., Б.В.ВА., вне очереди, в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Нижнего Новгорода, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В удовлетворении искового требования к администрации Советского района г. Нижнего Новгорода - отказать.
В апелляционной жалобе администрацией г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильной оценке доказательств.
На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, поступившие относительно нее возражения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.С. на основании договора социального найма жилого помещения от 30 ноября 2015 года N 1824-И, заключенного с администрацией Советского района г. Нижнего Новгорода является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Вместе с ним в указанные помещения вселены Б.Т.ЕА. - жена, несовершеннолетний Б.И. - сын, Б.В.ВА. - мать, состоящие вместе с нанимателем на регистрационном учете по указанному адресу согласно справки N 1712 от 11.01.2017 года, выданной МП г. Нижнего Новгорода "Городская Управляющая Компания (л.д. 14).
Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 18 сентября 2015 года N 1844 "О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предписано проживающим в нем гражданам предоставить жилые помещения по договорам социального найма, установить срок отселения до 30 декабря 2021 года (л.д. 11).
Основанием для принятия данного постановления являлось заключение межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством от 24.07.2015 г., в котором в качестве причин для признания дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу названы естественная (физическая) утрата несущих способностей основных конструкций дома, что создает угрозу для проживания жильцов (л.д. 12).
15 ноября 2016 года в данном многоквартирном доме произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен. Согласно справке Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 13.02.2017 г. N 127 причиной пожара названо возникновение горения под воздействием тепловых проявлений аварийного режима работы действующего электрооборудования (л.д. 15).
Заявителем жалобы обстоятельство нуждаемости истцов в жилом помещении взамен непригодного для проживания не оспаривалось, администрация г. Нижнего Новгорода в постановлении от 18 сентября 2015 года N 1844 своим решением принимает на себя обязанность по предоставлению жилого помещения жильцам дома 6 <адрес> взамен непригодного для проживания, однако срок предоставления в данном постановлении указан до 30 декабря 2021 года.
Судом установлено, что истцы сохраняют право пользования жилым помещением по договору социального найма и право требования к администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного, поскольку данное жилое помещение являлось для них единственным и постоянным местом проживания. Иных жилых помещений в собственности или в пользовании у истцов нет.
Не согласившись с решением суда, заявитель жалобы считает, что администрацией г. Нижнего Новгорода исполнена обязанность по принятию решения о расселении жильцов из аварийного дома, поскольку жильцам были предложены для временного проживания помещения маневренного фонда, иных благоустроенных помещений взамен непригодного по договору социального найма администрация предоставить не может в связи с большим объемом расселения аварийных домов и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности свободных необходимых для расселения жилых помещений, администрация г. Нижнего Новгорода производит расселение исходя из даты принятия администрацией города Нижнего Новгорода решения в виде постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Доводы заявителя жалобы судебная коллегия не принимает по следующим основаниям.
Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ч. 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 42 указанного положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом настоящего Положения.
Судом исследованы выводы заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, при администрации г. Нижнего Новгорода, согласно которым дом <адрес> признан аварийным, проживание в нем создает угрозу для проживания граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).
На основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
С учетом приведенных норм закона суд первой инстанции правильно оценил обстоятельства дела, определил нуждаемость Б.С. и членов его семьи в благоустроенном помещении взамен непригодного для проживания, сделав верный вывод о том, что Б.С. и члены его семьи имеют основания для предоставления им благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы заявителя жалобы о том, что Б.С. не обращался в администрацию с просьбой о переселении в жилое помещение маневренного фонда, что семья Балловых не состоит на учете в качестве нуждающихся, не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии не исполненной администрацией г. Нижнего Новгорода обязанности предоставить Б.С., Б.Т.ЕБ., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.И. и Б.В.ВБ. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (29.04.2014) следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Поскольку резолютивная часть решения вынесена без учета положений данной нормы об альтернативном праве предоставления благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, дополнив резолютивную часть решения указанием об обязании администрации города Нижнего Новгорода предоставить на основании договора социального найма истцам на состав семьи из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте Нижнего Новгорода, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 мая 2017 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить на основании договора социального найма на состав семьи из четырех человек: Б.С., Б.Т.ЕА., Б.И., Б.В.ВА., вне очереди, в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Нижнего Новгорода, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух жилых комнат, либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)