Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы товарищества собственников жилья "Юбилейная 3", ИНН 4407009621, ОГРН 1084436000956 и публичного акционерного общества "Костромская сбытовая компания", ИНН 4401050567, ОГРН 1044408642629
на решение Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года по делу N А31-9468/2016, принятое судом в составе судьи Авдеевой Н.Ю.
по иску товарищества собственников жилья "Юбилейная 3" (ИНН 4407009621 ОГРН 1084436000956)
к публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (ИНН 4401050567 ОГРН 1044408642629)
об урегулировании разногласий при заключении договора,
товарищество собственников жилья "Юбилейная 3" (далее - ТСЖ, истец, заявитель 1) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (далее - Компания, ответчик, заявитель 2) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения (с исполнителем коммунальных услуг) от 01.06.2016 N 03-3/4/4-132 (далее - Договор), просило: исключить из Договора пункты 1.2, 1.3, 2.1 (вместе с подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7), 2.2 (вместе с подпунктами 2.2.1, 2.2.2); включить в Договор пункты 1.4, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 7.2, 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 9.7, 10, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 11, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 12, 12.1 в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий от 25.07.2016.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года иск удовлетворен частично, из Договора исключены пункты:
- "1.2. По Договору исполнитель также поручает, а ресурсоснабжающая организация принимает на себя обязательство совершать от своего имени и за счет исполнителя сделки и иные юридические действия с третьими лицами, указанные в пункте 2.1 Договора, а ресурсоснабжающая организация обязуется уплатить исполнителю вознаграждение за выполнение этого поручения.";
- "1.3. По сделке, совершенной ресурсоснабжающей организацией с третьим лицом от своего имени и за счет исполнителя, приобретает права и становится обязанной ресурсоснабжающая организация.";
- "2.1. По Договору Ресурсоснабжающая организация обязуется совершать следующие действия:
2.1.1. Осуществлять поставку электрической энергии в отношении собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Исполнителя и указанных в Приложении N 1 к Договору.
2.1.2. Производить через ОАО "ЕИРКЦ" начисление платы и сбор денежных средств собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах за услуги электрической энергии, в том числе потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
2.1.3. Принимать в эксплуатацию приборы учета электрической энергии с подписанием соответствующих актов.
2.1.4. Ресурсоснабжающая организация обязана выполнять действия, указанные в пункте 2.1 договора, своевременно и надлежащим образом.
2.1.5. Ресурсоснабжающая организация обязана сообщать Исполнителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения.
2.1.6. Ресурсоснабжающая организация обязана ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, по требованию Исполнителя предоставлять последнему отчет о выполнении в прошедшем месяце действий, предусмотренных Договором. Если Исполнитель имеет возражения по отчету Ресурсоснабжающей организации, он должен сообщить о них Ресурсоснабжающей организации в течение 5 дней со дня получения отчета. В противном случае отчет считается принятым Исполнителем.
- 2.1.7. Ресурсоснабжающая организация вправе заключать отдельные договоры и соглашения с третьими лицами для исполнения обязательств по Договору.";
- "2.2. Исполнитель обязан:
2.2.1. Обеспечить Ресурсоснабжающую организацию всей необходимой для выполнения поручения информацией.
- 2.2.2. Принять отчет Ресурсоснабжающей организации, если нет возражений по нему.";
- Включить в Договор дополнительно пункты в следующей редакции:
- "2.3. Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать электрическую энергию, качество которой должно соответствовать требованиям законодательства РФ, в том числе требованиям Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг о бесперебойном круглосуточном электроснабжении в течение года и о постоянном соответствии напряжения и частоты электрического тока согласно законодательству РФ о техническом регулировании. Качество электрической энергии должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.";
- "3.4. Если в результате регулирования режима потребления электрической энергии, осуществленного на основании закона или иных нормативно-правовых актов, допущен перерыв в подаче электрической энергии потребителям, Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.";
- "3.5. Исполнитель несет ответственность перед Ресурсоснабжающей организацией за соблюдение режима потребления электрической энергии, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг.";
- "7.2. Исполнитель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора, когда отказ Исполнителя от договора вызван прекращением обязанности Исполнителя предоставлять коммунальную услугу. При отказе от исполнения Договора Исполнитель должен оплатить поставленный до момента расторжения договора коммунальный ресурс в полном объеме и исполнить иные возникшие до момента расторжения договора обязательства.";
- "9. Определение объема электрической энергии и расчет ее стоимости:
9.1. Стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), а в отношении категорий потребителей, для которых государственное регулирование цен (тарифов) не осуществляется, по ценам, рассчитанным в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
9.3. Объем коммунального ресурса, поставляемого по Договору в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам энергоснабжения, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по Договору в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с действующим законодательством.
9.4. В совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, подлежащие оплате собственниками и пользователями нежилых помещений.
В совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, выделяются дифференцированные по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, объемы коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида пользователям жилых и нежилых помещений, оборудованных комнатными приборами учета электрической энергии, индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, позволяющими осуществлять такого рода дифференцированные измерения объемов коммунального ресурса.
В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), то в совокупном объеме электрической энергии, поставляемой в многоквартирный дом, выделяются объемы электрической энергии, поставляемой собственникам и пользователям жилых помещений в пределах и сверх такой социальной нормы.
9.5. Объем и качество коммунального ресурса, поставляемого по Договору, должны позволять Исполнителю коммунальных услуг обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
- 9.7. В случае поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.";
- "10. Порядок учета и контроль поставки электрической энергии:
10.1. Учет и контроль поставляемой электрической энергии осуществляются приборами учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений по каждой точке поставки, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке 25 и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.
Места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям действующего законодательства об обеспечении единства измерений и техническом регулировании.
10.4. Объем электрической энергии, поставляемой в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки электрической энергии собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам энергоснабжения, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией (в случае если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
10.5. Исполнитель с 23-го по 25-е число текущего (расчетного) месяца обязан снимать и до 1-го числа месяца, следующего за расчетным, передавать Ресурсоснабжающей организации показания коллективного (общедомового) прибора учета и (или) иную информацию, используемую для определения объемов поставляемого по настоящему договору коммунального ресурса.
Снятие показаний фиксируется записью в журнале учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Ресурсоснабжающая организация вправе принимать участие в снятии показаний коллективного (общедомового) прибора учета, согласовав с Исполнителем точные дату и время.
Показания коллективного (общедомового) прибора учета и (или) иная информация, используемая для определения объемов поставляемого по Договору коммунального ресурса передаются Исполнителем письменно по электронной почте или тел./факсу, которые обязана сообщить Ресурсоснабжающая организация.
10.7. Исполнитель обязан предоставить Ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и Ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от Исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
10.8. При выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета Сторона, выявившая данную неисправность, уведомляет другую Сторону. О неисправности коллективного (общедомового) прибора учета составляется двусторонний акт. Если Сторона, уведомленная о неисправности прибора учета, о дате и времени составления акта, не обеспечила участие своего представителя в 26 проверке и составлении акта, другая Сторона должна направить такой Стороне копию указанного акта.
Стоимость поставленного коммунального ресурса в случае неисправности коллективного (общедомового) прибора учета определяется с учетом требований к расчету размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.
10.9. При прекращении управления многоквартирным домом Исполнитель снимает показания коллективного (общедомового) прибора учета в последний день управления, о чем составляется акт, фиксирующий показания коллективного (общедомового) прибора учета на момент прекращения обязательств Исполнителя.
- О снятии показаний уведомляется Ресурсоснабжающая организация, которая вправе участвовать в снятии показаний коллективного (общедомового) прибора учета. В случае если Ресурсоснабжающая организация не участвовала в снятии показаний коллективного (общедомового) прибора учета Исполнитель направляет в ее адрес копию акта, фиксирующего показания коллективного (общедомового) прибора учета на момент прекращения обязательств Исполнителя.";
- "11. Расчетным периодом по Договору является календарный месяц.".
Пункт 8.4 Договора изложен в следующей редакции:
"8.4. Договор вступает в силу с момента вступления решения суда в законную силу и считается продленным на следующие двенадцать календарных месяцев на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С Компании в пользу Общества взыскано 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, истец и ответчик обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.
Истец в апелляционной жалобе считает решение незаконным и необоснованным в части не включения в Договор пунктов 11.2, 11.4, 11.5. По мнению, заявителя, решение нарушает интересы ТСЖ при управлении многоквартирным домом и ведении хозяйственной деятельности, в том числе создает препятствия по соблюдению правил бухгалтерского учета, по ежеквартальной сверке расчетов с поставщиком электроэнергии, по установлению обоснованных сроков расчета за коммунальный ресурс с учетом конкретных, фактических обстоятельств.
Изменение сроков оплаты обосновано тем, что в силу сложившихся взаимоотношений между ТСЖ и собственниками помещений в МКД, последние производят оплату до 25 числа месяца, следующего за расчетным, следовательно, Обществу требуется некоторое время (два дня) для полного расчета с гарантирующим поставщиком. Пунктом 25 Правил N 124 допускается возможность установления в договоре ресурсоснабжения более позднего срока для оплаты коммунального ресурса. ТСЖ предложило производить оплату на основании счета-фактуры, который должен быть представлен до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. При этом ответчиком данный вопрос никак не урегулирован, что не может быть признано правомерным.
ТСЖ не может согласиться с выводом суда о необязательности составления актов приема-передачи коммунальных ресурсов, поскольку акт приемки в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ является первичным учетным документом и отражает факт хозяйственной жизни организации. Утверждение суда об отсутствии законодательно закрепленной обязанности по сверке расчетов является необоснованным и противоречит пункту 25 Правил N 124. Просит решение изменить, дополнив его пунктами 11.2, 11.4, 11.5 в редакции истца.
Ответчик в апелляционной жалобе указал, что истцом не был соблюден претензионный порядок урегулирования спора, данный довод судом не был принят во внимание. Большинство условий, относительно которых у Общества имеются разногласия, не относятся к существенным условиям договора ресурсоснабжения, по причине чего их передача на согласование судом не предусмотрена действующим законодательством.
Истцом не указано нормативно-правовое обоснование предлагаемых им условий Договора. Исключение пунктов 1.2, 1.3, 2.1 (вместе с подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7), 2.2 (вместе с подпунктами 2.2.1, 2.2.2) противоречит сложившемуся порядку расчетов за коммунальную услугу между Компанией и жителями многоквартирных домов, управление которых осуществляется ТСЖ, а также пункту 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ. Включение пунктов 2.3, 3.4, 3.5, 7.2, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 10.4, 10.5, 10.8, 11.1 в Договор нецелесообразно и необоснованно, поскольку условия, предусмотренные данными пунктами, регулируются и предусмотрены Правилами N 124, Правилами N 354. Правила являются императивными нормами прямого действия и не требуют согласования сторон публичного договора на их применение. Пункты 10.7, 10.9 Договора не относятся к существенным условиям, по причине чего не могут быть переданы суду на согласование. Ни в ходе судебного разбирательства, ни судом в решении не приведено правовое обоснование того, каким образом отсутствие пункта 10.1 в Договоре нарушает права истца. Также в нарушение статьи 110 АПК РФ с Компании в пользу ТСЖ в полном объеме взысканы расходы по уплате госпошлины. Просит отменить решение в части принятия в редакции истца пунктов 1.2, 1.3, 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.4, 3.5, 7.2, 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 10, 10.1, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8, 10.9, 11, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворения иска в части указанных пунктов. В остальной части решение оставить без изменения.
Истец и ответчик в отзывах на апелляционные жалобы друг друга просят в их удовлетворении отказать.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 03.10.2017 до 10.10.2017.
После перерыва стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
В связи с отсутствием договора о приобретении коммунальных ресурсов (электрическая энергия) и в целях использования таких ресурсов при предоставлении собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирном доме N 3 по ул. Юбилейная г. Шарьи, находящемся в управлении истца, коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе на общедомовые нужды, 03.06.2016 ТСЖ направило ответчику заявку на заключение договора снабжения указанными коммунальными ресурсами.
28.06.2016 представителем истца от ответчика письмом от 22.06.2016 N 03-3/10/8547 получен Договор, который 27.07.2016 с протоколом разногласий от 25.07.2016 вручен ответчику.
В протоколе разногласий заявлены разногласия по следующим пунктам:
- - предложено исключить из Договора пункты 1.2, 1.3, 2.1 (вместе с подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7), 2.2 (вместе с подпунктами 2.2.1, 2.2.2);
- - предложено включить в Договор пункты 1.4, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 3.4, 3.5, 7.2, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 10, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 11, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 12, 12.1.
В рамках досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию от 01.09.2016 N 4 с предложением рассмотреть протокол разногласий от 10.06.2016 к Договору.
Истец полагает, что условия Договора, предложенные ответчиком, не соответствуют законодательству, в том числе пункту 17 Правил N 124, части положений пунктов 18 - 32 Правил N 124, в частности, в предложенном ответчиком Договоре содержатся не все условия, подлежащие включению в договор, и не учитывается статус ТСЖ как исполнителя коммунальных услуг.
Наличие разногласий явилось основанием для обращения истца в суд.
По правилам пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением согласованного сторонами режима подачи электроэнергии.
В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует, в том числе, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за коммунальные услуги.
Пунктом 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, установленными в части 1 статьи 157 Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В пункте 17 Правил N 124 установлены существенные условия договора ресурсоснабжения:
а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
б) дата начала поставки коммунального ресурса;
в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;
д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;
е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;
ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Условия, которые должны быть предусмотрены в договоре ресурсоснабжения, приведены в пункте 18 Правил N 124.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Истец не согласен с отказом суда включить в Договор пункты 11.2, 11.4, 11.5.
Пункт 11.2 Договора изложен истцом в следующей редакции:
"11.2. Ресурсоснабжающая организация предъявляет Исполнителю счет-фактуру до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
Расчет за электрическую энергию, поставленную ресурсоснабжающей организацией, производится Исполнителем и (или) непосредственно потребителями до 27-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), любыми способами, которые допускаются законодательством РФ.
При этом внесение Потребителями платы за соответствующие коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации признается выполнением Исполнителем своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед ресурсоснабжающей организацией.
Зачисление оплаты производится в порядке календарной очередности, если в платежном документе Исполнителя не указано иное либо если совместно с ресурсоснабжающей организацией не будет согласовано иное.".
Из пункта 25 Правил N 124 следует, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты, в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь вышеизложенным, суд обоснованно счел пункт 11.2 в редакции истца не подлежащим включению в Договор, поскольку предложенный истцом срок оплаты не обоснован, не соответствует установленному законом сроку оплаты коммунальных услуг.
Изменение сроков оплаты возможно только по соглашению сторон, однако соглашение сторон по данному вопросу не достигнуто.
Пункт 11.4 Договора изложен истцом в следующей редакции:
"11.4 Ресурсоснабжающая организация наряду со счетом-фактурой ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет Исполнителю акт приема-передачи коммунальных ресурсов, а Исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения возвращает один экземпляр акта приема-передачи коммунальных ресурсов, подписанного без разногласий или с разногласиями.
При наличии у Исполнителя разногласий Исполнитель производит оплату на основании принятых им объемов и стоимости коммунальных ресурсов.
Разногласия Исполнителя считаются принятыми Ресурсоснабжающей организацией при неполучении от нее мотивированного отказа в месячный срок со дня получения Ресурсоснабжающей организацией акта приемки-передачи коммунального ресурса от Исполнителя.".
Поскольку законодательством не предусмотрено по договорам об энергоснабжении и возмездном оказании услуг обязательное подписание актов выполненных работ (актов приема-передачи коммунальных ресурсов), а определение количества потребленных ресурсов определяется в соответствии с обязательными для сторон нормами, включение в договор таких условий может быть произведено только при достижении сторонами соглашения, что в данном случае места не имеет.
Пункт 11.5 Договора изложен истцом в следующей редакции:
"11.5. Ежеквартально по состоянию на 01 января, 01 апреля, 01 июля, 01 октября в обязательном двухстороннем порядке производится сверка расчетов.
Результаты сверки отражаются в акте сверки. Акт сверки направляется Исполнителю, после чего Исполнитель подписывает его без разногласий или с разногласиями. Акт сверки подписывается руководителем Исполнителя либо представителем Исполнителя по доверенности и возвращается Ресурсоснабжающей организации в течение десяти рабочих дней с даты его получения. При неисполнении в срок Исполнителем обязанности, предусмотренной настоящим пунктом договора, сторонами в безусловном порядке принимаются данные Ресурсоснабжающей организации.
Разногласия Исполнителя по акту сверки считаются принятыми Ресурсоснабжающей организацией при неполучении от нее мотивированного отказа в месячный срок со дня получения Ресурсоснабжающей организацией акта сверки от Исполнителя".
Согласно пункту 25 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал.
Императивная обязанность ресурсоснабжающей организации представлять исполнителю акт сверки расчетов не реже 1 раза в квартал установлена в пункте 25 Правил N 124, независимо от наличия либо отсутствия в договоре соответствующего приложения.
Включение в условия Договора пункта 11.5 в предложенной истцом редакции не соответствует целям договорного регулирования обязательств участников гражданского оборота (статьи 307, 420 ГК РФ).
Вместе с тем нормативным актом прямо установлено, что порядок и сроки предоставления ресурсоснабжающей организацией учетной информации должно быть определено непосредственно в договоре между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил, что в представленной им оферте Договора обязанность ресурсоснабжающей организации предоставлять исполнителю сведения о его задолженности не предусмотрена.
Суд апелляционной инстанции предложил сторонам представить уточненную редакцию пункта Договора, предусматривающую указанную обязанность.
Товарищество сочло необходимым дополнить предложенный Товариществом пункт 11.2 Договора следующим текстом:
"Ресурсоснабжающая организация ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет Исполнителю письменную информацию о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Направление информации осуществляется на почтовый адрес Исполнителя или по заявлению Исполнителя - на указанную им электронную почту.".
В связи с изложенным, с учетом отсутствия предложенной редакции и возражений со стороны ответчика, суд апелляционной инстанции считает возможным включить в Договор пункт 11.2 в указанной редакции, предложенной истцом.
Ответчик в апелляционной жалобе не согласен с принятием в редакции истца пунктов 1.2, 1.3, 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.4, 3.5, 7.2, 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 10, 10.1, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8, 10.9, 11. Также указывает на несоблюдение истцом претензионного порядка.
Истец предложил исключить из Договора следующие пункты:
- "1.2. По договору Исполнитель также поручает, а Ресурсоснабжающая организация принимает на себя обязательство совершать от своего имени и за счет Исполнителя сделки и иные юридические действия с третьими лицами, указанные в пункте 2.1 Договора, а Ресурсоснабжающая организация обязуется уплатить Исполнителю вознаграждение за выполнение этого поручения.";
- "1.3. По сделке, совершенной Ресурсоснабжающей организацией с третьим лицом от своего имени и за счет Исполнителя, приобретает права и становится обязанной Ресурсоснабжающая организация.";
- "2.1. По Договору Ресурсоснабжающая организация обязуется совершать следующие действия:
2.1.1. Осуществлять поставку электрической энергии в отношении собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Исполнителя и указанных в Приложении N 1 к Договору.
2.1.2. Производить через ОАО "ЕИРКЦ" начисление платы и сбор денежных средств собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах за услуги электрической энергии, в том числе потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
2.1.3. Принимать в эксплуатацию приборы учета электрической энергии с подписанием соответствующих актов.
2.1.4. Ресурсоснабжающая организация обязана выполнять действия, указанные в пункте 2.1 договора, своевременно и надлежащим образом.
2.1.5. Ресурсоснабжающая организация обязана сообщать Исполнителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения.
2.1.6. Ресурсоснабжающая организация обязана ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, по требованию Исполнителя предоставлять последнему отчет о выполнении в прошедшем месяце действий, предусмотренных Договором. Если Исполнитель имеет возражения по отчету Ресурсоснабжающей организации, он должен сообщить о них Ресурсоснабжающей организации в течение 5 дней со дня получения отчета. В противном случае отчет считается принятым Исполнителем.
- 2.1.7. Ресурсоснабжающая организация вправе заключать отдельные договоры и соглашения с третьими лицами для исполнения обязательств по Договору.";
- "2.2. Исполнитель обязан:
2.2.1. Обеспечить Ресурсоснабжающую организацию всей необходимой для выполнения поручения информацией.
2.2.2. Принять отчет Ресурсоснабжающей организации, если нет возражений по нему".
Обязанность управляющей компании как исполнителя коммунальных услуг, заключить с ресурсоснабжающей организацией договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, а также приобретать электрическую энергию для целей использования на общедомовые нужды и внутридомовые потери предусмотрена подпунктом "в" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), пунктами 9 - 14 Правил N 354, пунктом 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
Следовательно, исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме является управляющая компания, если собственниками выбран данный способ управления.
В пункте 17 Правил N 354 определены случаи, когда ресурсоснабжающая организация непосредственно выступает стороной договорных правоотношений с собственниками жилых помещений многоквартирного дома.
Аналогичное правило содержится и в пункте 20 Основных положений N 442.
Из анализа указанных норм права следует, что заключение прямого договора между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений многоквартирного дома не предполагается (не допускается) в случае, если в отношении соответствующего дома способом управления является управление посредством управляющей компании.
Именно на исполнителе коммунальных услуг лежит обязанность начисления платы за коммунальные услуги и ее сбора.
Передача функций исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации в виде поручения или агентирования возможно только посредством заключения договора в добровольном порядке, то есть при достижении сторонами соглашения.
В рассматриваемом случае такое соглашение сторонами не достигнуто, следовательно, условия, вытекающие из такого поручения, не могут быть включены в Договор.
Ссылка ответчика на сложившийся между ним и жителями многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, порядок расчетов за коммунальные услуги не основана на законе, ссылка на пункт 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ при наличии процесса заключения договора с управляющей организацией основана на неверном толковании норм права. Кроме того, данные доводы ответчика противоречат предложенной им оферте Договора.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исключил из Договора пункты 1.2, 1.3, 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2, 2.2.1, 2.2.2.
Пункт 2.3 Договора "Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать электрическую энергию, качество которой должно соответствовать требованиям законодательства РФ, в том числе требованиям Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг о бесперебойном круглосуточном электроснабжении в течение года и о постоянном соответствии напряжения и частоты электрического тока согласно законодательству РФ о техническом регулировании. Качество электрической энергии должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям" правомерно принят судом в редакции истца, поскольку она соответствует нормативному регулированию.
Условий о качестве ресурса в проекте Договора не содержится, вместе с тем, подпунктом "в" пункта 17 Правил N 124 показатели качества поставляемого коммунального ресурса отнесены к существенным условиям договора ресурсоснабжения; пунктом 2 Правил N 124 предусмотрено, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Пункты 3.4, 3.5 Договора изложены истцом в следующей редакции:
"3.4 Если в результате регулирования режима потребления электрической энергии, осуществленного на основании закона или иных нормативно-правовых актов, допущен перерыв в подаче электрической энергии потребителям, Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
3.5 Исполнитель несет ответственность перед Ресурсоснабжающей организацией за соблюдение режима потребления электрической энергии, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг.".
- В подпункте "а" пункта 18 Правил N 124 предусмотрено, что в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил N 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса;
- Учитывая изложенное, пункты 3.4, 3.5 подлежат включению в Договор как соответствующие нормативному регулированию.
Пункт 7.2 договора "Исполнитель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора, когда отказ Исполнителя от договора вызван прекращением обязанности Исполнителя предоставлять коммунальную услугу. При отказе от исполнения договора Исполнитель должен оплатить поставленный до момента расторжения договора коммунальный ресурс в полном объеме и исполнить иные возникшие до момента расторжения договора обязательства" также правомерно принят судом первой инстанции в редакции истца, как соответствующий нормативному регулированию (подпункт "б" пункта 30, пункт 32 Правил N 124).
Порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса отнесен к существенным условиям договора ресурсоснабжения подпунктом "г" пункта 17 Правил N 124.
Пунктом 21 Правил N 124 предусмотрено, что при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса учитывается следующее:
а) объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета);
в) объем коммунального ресурса, поставляемый за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по установленной данными Правилами формуле.
Согласно пункту 18 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются следующие условия:
а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил N 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса;
б) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги;
в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем), а также обязанность сторон по информированию о выявлении несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам и порядок взаимодействия при выявлении такого подключения, в том числе порядок осуществления перерасчетов по оплате коммунальных ресурсов;
г) определенное с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и (или) принятых по соглашению с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома обязательств по оборудованию индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным;
д(1)) обязательства сторон по подписанию актов, фиксирующих показания коллективных (общедомовых) приборов учета на момент прекращения обязательств управляющей организации, в том числе в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации или в связи с прекращением или аннулированием лицензии управляющей организации на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);
е) обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках;
е(1)) обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, а также обязанность ресурсоснабжающей организации уведомлять исполнителя о сроках проведения ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях указанных приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей исполнителя участвовать в таких проверках в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил;
ж) обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения;
з) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, а также порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс в указанном случае (определяется с учетом требований к расчету размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг);
з(1)) обязательства сторон по передаче информации, предусмотренной нормативными правовыми актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), по форме и в сроки, которые установлены такими актами, - в случае если в субъекте Российской Федерации приняты решения об установлении такой социальной нормы;
и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения, а также условия, которые стороны сочтут необходимыми.
Следовательно, пункты 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 10, 10.1, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8, 10.9, 11 правомерно включены в Договор в редакции истца.
Довод ответчика о том, что истцом не соблюден претензионный порядок, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.
Из искового заявления и материалов дела следует, что 03.06.2016 ТСЖ обратилось в Компанию с заявкой на заключение договора оказания услуг электроснабжения. По результатам рассмотрения заявки ответчик направил в адрес истца Договор, подписанный с протоколом разногласий от 25.07.2016. Ответчик не ответил на протокол разногласий в срок, установленный действующим законодательством, ООО "Управляющая компания" (представитель истца) претензией от 01.09.2016 потребовало от ответчика повторно рассмотреть ранее направленный протокол разногласий от 25.07.2016. Ответчик на претензию не ответил.
Таким образом, ТСЖ предприняло попытки по досудебному порядку урегулирования спора.
Апелляционный суд отмечает, что досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимость в судебном разрешении данного спора.
Из материалов дела следует, что в процессе досудебного порядка урегулирования спора (протокол разногласий от 25.07.2016) стороны не достигли положительного результата.
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований истца об урегулировании разногласий, принимая во внимание невозможность с учетом неимущественного характера спора, пропорционального распределения, расходы по государственной пошлине по иску обоснованно отнесены судом на ответчика.
Иные доводы заявителей были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, влияющих на оценку судом спорной ситуации, заявителями жалоб не приведено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика суд апелляционной инстанции не усматривает.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об изменении обжалуемого решения путем включения в Договор пункта 11.2 в предложенной истцом в суде апелляционной инстанции редакции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителей жалоб.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Юбилейная 3" удовлетворить частично.
Решение Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года по делу N А31-9468/2016 изменить, включить в договор энергоснабжения (с исполнителем коммунальных услуг) от 01.06.2016 N 03-3/4/4-132 пункт 11.2 следующего содержания:
"Ресурсоснабжающая организация ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет Исполнителю письменную информацию о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Направление информации осуществляется на почтовый адрес Исполнителя или по заявлению Исполнителя - на указанную им электронную почту.".
В остальной части решение Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года по делу N А31-9468/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Костромская сбытовая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.10.2017 N 02АП-5462/2017, 02АП-5535/2017 ПО ДЕЛУ N А31-9468/2016
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2017 г. по делу N А31-9468/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы товарищества собственников жилья "Юбилейная 3", ИНН 4407009621, ОГРН 1084436000956 и публичного акционерного общества "Костромская сбытовая компания", ИНН 4401050567, ОГРН 1044408642629
на решение Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года по делу N А31-9468/2016, принятое судом в составе судьи Авдеевой Н.Ю.
по иску товарищества собственников жилья "Юбилейная 3" (ИНН 4407009621 ОГРН 1084436000956)
к публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (ИНН 4401050567 ОГРН 1044408642629)
об урегулировании разногласий при заключении договора,
установил:
товарищество собственников жилья "Юбилейная 3" (далее - ТСЖ, истец, заявитель 1) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (далее - Компания, ответчик, заявитель 2) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения (с исполнителем коммунальных услуг) от 01.06.2016 N 03-3/4/4-132 (далее - Договор), просило: исключить из Договора пункты 1.2, 1.3, 2.1 (вместе с подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7), 2.2 (вместе с подпунктами 2.2.1, 2.2.2); включить в Договор пункты 1.4, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 7.2, 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 9.7, 10, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 11, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 12, 12.1 в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий от 25.07.2016.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года иск удовлетворен частично, из Договора исключены пункты:
- "1.2. По Договору исполнитель также поручает, а ресурсоснабжающая организация принимает на себя обязательство совершать от своего имени и за счет исполнителя сделки и иные юридические действия с третьими лицами, указанные в пункте 2.1 Договора, а ресурсоснабжающая организация обязуется уплатить исполнителю вознаграждение за выполнение этого поручения.";
- "1.3. По сделке, совершенной ресурсоснабжающей организацией с третьим лицом от своего имени и за счет исполнителя, приобретает права и становится обязанной ресурсоснабжающая организация.";
- "2.1. По Договору Ресурсоснабжающая организация обязуется совершать следующие действия:
2.1.1. Осуществлять поставку электрической энергии в отношении собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Исполнителя и указанных в Приложении N 1 к Договору.
2.1.2. Производить через ОАО "ЕИРКЦ" начисление платы и сбор денежных средств собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах за услуги электрической энергии, в том числе потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
2.1.3. Принимать в эксплуатацию приборы учета электрической энергии с подписанием соответствующих актов.
2.1.4. Ресурсоснабжающая организация обязана выполнять действия, указанные в пункте 2.1 договора, своевременно и надлежащим образом.
2.1.5. Ресурсоснабжающая организация обязана сообщать Исполнителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения.
2.1.6. Ресурсоснабжающая организация обязана ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, по требованию Исполнителя предоставлять последнему отчет о выполнении в прошедшем месяце действий, предусмотренных Договором. Если Исполнитель имеет возражения по отчету Ресурсоснабжающей организации, он должен сообщить о них Ресурсоснабжающей организации в течение 5 дней со дня получения отчета. В противном случае отчет считается принятым Исполнителем.
- 2.1.7. Ресурсоснабжающая организация вправе заключать отдельные договоры и соглашения с третьими лицами для исполнения обязательств по Договору.";
- "2.2. Исполнитель обязан:
2.2.1. Обеспечить Ресурсоснабжающую организацию всей необходимой для выполнения поручения информацией.
- 2.2.2. Принять отчет Ресурсоснабжающей организации, если нет возражений по нему.";
- Включить в Договор дополнительно пункты в следующей редакции:
- "2.3. Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать электрическую энергию, качество которой должно соответствовать требованиям законодательства РФ, в том числе требованиям Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг о бесперебойном круглосуточном электроснабжении в течение года и о постоянном соответствии напряжения и частоты электрического тока согласно законодательству РФ о техническом регулировании. Качество электрической энергии должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.";
- "3.4. Если в результате регулирования режима потребления электрической энергии, осуществленного на основании закона или иных нормативно-правовых актов, допущен перерыв в подаче электрической энергии потребителям, Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.";
- "3.5. Исполнитель несет ответственность перед Ресурсоснабжающей организацией за соблюдение режима потребления электрической энергии, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг.";
- "7.2. Исполнитель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора, когда отказ Исполнителя от договора вызван прекращением обязанности Исполнителя предоставлять коммунальную услугу. При отказе от исполнения Договора Исполнитель должен оплатить поставленный до момента расторжения договора коммунальный ресурс в полном объеме и исполнить иные возникшие до момента расторжения договора обязательства.";
- "9. Определение объема электрической энергии и расчет ее стоимости:
9.1. Стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), а в отношении категорий потребителей, для которых государственное регулирование цен (тарифов) не осуществляется, по ценам, рассчитанным в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
9.3. Объем коммунального ресурса, поставляемого по Договору в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам энергоснабжения, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по Договору в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с действующим законодательством.
9.4. В совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, подлежащие оплате собственниками и пользователями нежилых помещений.
В совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, выделяются дифференцированные по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, объемы коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида пользователям жилых и нежилых помещений, оборудованных комнатными приборами учета электрической энергии, индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, позволяющими осуществлять такого рода дифференцированные измерения объемов коммунального ресурса.
В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), то в совокупном объеме электрической энергии, поставляемой в многоквартирный дом, выделяются объемы электрической энергии, поставляемой собственникам и пользователям жилых помещений в пределах и сверх такой социальной нормы.
9.5. Объем и качество коммунального ресурса, поставляемого по Договору, должны позволять Исполнителю коммунальных услуг обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
- 9.7. В случае поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.";
- "10. Порядок учета и контроль поставки электрической энергии:
10.1. Учет и контроль поставляемой электрической энергии осуществляются приборами учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений по каждой точке поставки, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке 25 и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.
Места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям действующего законодательства об обеспечении единства измерений и техническом регулировании.
10.4. Объем электрической энергии, поставляемой в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки электрической энергии собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам энергоснабжения, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией (в случае если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
10.5. Исполнитель с 23-го по 25-е число текущего (расчетного) месяца обязан снимать и до 1-го числа месяца, следующего за расчетным, передавать Ресурсоснабжающей организации показания коллективного (общедомового) прибора учета и (или) иную информацию, используемую для определения объемов поставляемого по настоящему договору коммунального ресурса.
Снятие показаний фиксируется записью в журнале учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Ресурсоснабжающая организация вправе принимать участие в снятии показаний коллективного (общедомового) прибора учета, согласовав с Исполнителем точные дату и время.
Показания коллективного (общедомового) прибора учета и (или) иная информация, используемая для определения объемов поставляемого по Договору коммунального ресурса передаются Исполнителем письменно по электронной почте или тел./факсу, которые обязана сообщить Ресурсоснабжающая организация.
10.7. Исполнитель обязан предоставить Ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и Ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от Исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
10.8. При выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета Сторона, выявившая данную неисправность, уведомляет другую Сторону. О неисправности коллективного (общедомового) прибора учета составляется двусторонний акт. Если Сторона, уведомленная о неисправности прибора учета, о дате и времени составления акта, не обеспечила участие своего представителя в 26 проверке и составлении акта, другая Сторона должна направить такой Стороне копию указанного акта.
Стоимость поставленного коммунального ресурса в случае неисправности коллективного (общедомового) прибора учета определяется с учетом требований к расчету размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.
10.9. При прекращении управления многоквартирным домом Исполнитель снимает показания коллективного (общедомового) прибора учета в последний день управления, о чем составляется акт, фиксирующий показания коллективного (общедомового) прибора учета на момент прекращения обязательств Исполнителя.
- О снятии показаний уведомляется Ресурсоснабжающая организация, которая вправе участвовать в снятии показаний коллективного (общедомового) прибора учета. В случае если Ресурсоснабжающая организация не участвовала в снятии показаний коллективного (общедомового) прибора учета Исполнитель направляет в ее адрес копию акта, фиксирующего показания коллективного (общедомового) прибора учета на момент прекращения обязательств Исполнителя.";
- "11. Расчетным периодом по Договору является календарный месяц.".
Пункт 8.4 Договора изложен в следующей редакции:
"8.4. Договор вступает в силу с момента вступления решения суда в законную силу и считается продленным на следующие двенадцать календарных месяцев на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С Компании в пользу Общества взыскано 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, истец и ответчик обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.
Истец в апелляционной жалобе считает решение незаконным и необоснованным в части не включения в Договор пунктов 11.2, 11.4, 11.5. По мнению, заявителя, решение нарушает интересы ТСЖ при управлении многоквартирным домом и ведении хозяйственной деятельности, в том числе создает препятствия по соблюдению правил бухгалтерского учета, по ежеквартальной сверке расчетов с поставщиком электроэнергии, по установлению обоснованных сроков расчета за коммунальный ресурс с учетом конкретных, фактических обстоятельств.
Изменение сроков оплаты обосновано тем, что в силу сложившихся взаимоотношений между ТСЖ и собственниками помещений в МКД, последние производят оплату до 25 числа месяца, следующего за расчетным, следовательно, Обществу требуется некоторое время (два дня) для полного расчета с гарантирующим поставщиком. Пунктом 25 Правил N 124 допускается возможность установления в договоре ресурсоснабжения более позднего срока для оплаты коммунального ресурса. ТСЖ предложило производить оплату на основании счета-фактуры, который должен быть представлен до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. При этом ответчиком данный вопрос никак не урегулирован, что не может быть признано правомерным.
ТСЖ не может согласиться с выводом суда о необязательности составления актов приема-передачи коммунальных ресурсов, поскольку акт приемки в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ является первичным учетным документом и отражает факт хозяйственной жизни организации. Утверждение суда об отсутствии законодательно закрепленной обязанности по сверке расчетов является необоснованным и противоречит пункту 25 Правил N 124. Просит решение изменить, дополнив его пунктами 11.2, 11.4, 11.5 в редакции истца.
Ответчик в апелляционной жалобе указал, что истцом не был соблюден претензионный порядок урегулирования спора, данный довод судом не был принят во внимание. Большинство условий, относительно которых у Общества имеются разногласия, не относятся к существенным условиям договора ресурсоснабжения, по причине чего их передача на согласование судом не предусмотрена действующим законодательством.
Истцом не указано нормативно-правовое обоснование предлагаемых им условий Договора. Исключение пунктов 1.2, 1.3, 2.1 (вместе с подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7), 2.2 (вместе с подпунктами 2.2.1, 2.2.2) противоречит сложившемуся порядку расчетов за коммунальную услугу между Компанией и жителями многоквартирных домов, управление которых осуществляется ТСЖ, а также пункту 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ. Включение пунктов 2.3, 3.4, 3.5, 7.2, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 10.4, 10.5, 10.8, 11.1 в Договор нецелесообразно и необоснованно, поскольку условия, предусмотренные данными пунктами, регулируются и предусмотрены Правилами N 124, Правилами N 354. Правила являются императивными нормами прямого действия и не требуют согласования сторон публичного договора на их применение. Пункты 10.7, 10.9 Договора не относятся к существенным условиям, по причине чего не могут быть переданы суду на согласование. Ни в ходе судебного разбирательства, ни судом в решении не приведено правовое обоснование того, каким образом отсутствие пункта 10.1 в Договоре нарушает права истца. Также в нарушение статьи 110 АПК РФ с Компании в пользу ТСЖ в полном объеме взысканы расходы по уплате госпошлины. Просит отменить решение в части принятия в редакции истца пунктов 1.2, 1.3, 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.4, 3.5, 7.2, 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 10, 10.1, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8, 10.9, 11, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворения иска в части указанных пунктов. В остальной части решение оставить без изменения.
Истец и ответчик в отзывах на апелляционные жалобы друг друга просят в их удовлетворении отказать.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 03.10.2017 до 10.10.2017.
После перерыва стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
В связи с отсутствием договора о приобретении коммунальных ресурсов (электрическая энергия) и в целях использования таких ресурсов при предоставлении собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирном доме N 3 по ул. Юбилейная г. Шарьи, находящемся в управлении истца, коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе на общедомовые нужды, 03.06.2016 ТСЖ направило ответчику заявку на заключение договора снабжения указанными коммунальными ресурсами.
28.06.2016 представителем истца от ответчика письмом от 22.06.2016 N 03-3/10/8547 получен Договор, который 27.07.2016 с протоколом разногласий от 25.07.2016 вручен ответчику.
В протоколе разногласий заявлены разногласия по следующим пунктам:
- - предложено исключить из Договора пункты 1.2, 1.3, 2.1 (вместе с подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7), 2.2 (вместе с подпунктами 2.2.1, 2.2.2);
- - предложено включить в Договор пункты 1.4, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 3.4, 3.5, 7.2, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 10, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 11, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 12, 12.1.
В рамках досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию от 01.09.2016 N 4 с предложением рассмотреть протокол разногласий от 10.06.2016 к Договору.
Истец полагает, что условия Договора, предложенные ответчиком, не соответствуют законодательству, в том числе пункту 17 Правил N 124, части положений пунктов 18 - 32 Правил N 124, в частности, в предложенном ответчиком Договоре содержатся не все условия, подлежащие включению в договор, и не учитывается статус ТСЖ как исполнителя коммунальных услуг.
Наличие разногласий явилось основанием для обращения истца в суд.
По правилам пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением согласованного сторонами режима подачи электроэнергии.
В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует, в том числе, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за коммунальные услуги.
Пунктом 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, установленными в части 1 статьи 157 Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В пункте 17 Правил N 124 установлены существенные условия договора ресурсоснабжения:
а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
б) дата начала поставки коммунального ресурса;
в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;
д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;
е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;
ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Условия, которые должны быть предусмотрены в договоре ресурсоснабжения, приведены в пункте 18 Правил N 124.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Истец не согласен с отказом суда включить в Договор пункты 11.2, 11.4, 11.5.
Пункт 11.2 Договора изложен истцом в следующей редакции:
"11.2. Ресурсоснабжающая организация предъявляет Исполнителю счет-фактуру до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
Расчет за электрическую энергию, поставленную ресурсоснабжающей организацией, производится Исполнителем и (или) непосредственно потребителями до 27-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), любыми способами, которые допускаются законодательством РФ.
При этом внесение Потребителями платы за соответствующие коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации признается выполнением Исполнителем своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед ресурсоснабжающей организацией.
Зачисление оплаты производится в порядке календарной очередности, если в платежном документе Исполнителя не указано иное либо если совместно с ресурсоснабжающей организацией не будет согласовано иное.".
Из пункта 25 Правил N 124 следует, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты, в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь вышеизложенным, суд обоснованно счел пункт 11.2 в редакции истца не подлежащим включению в Договор, поскольку предложенный истцом срок оплаты не обоснован, не соответствует установленному законом сроку оплаты коммунальных услуг.
Изменение сроков оплаты возможно только по соглашению сторон, однако соглашение сторон по данному вопросу не достигнуто.
Пункт 11.4 Договора изложен истцом в следующей редакции:
"11.4 Ресурсоснабжающая организация наряду со счетом-фактурой ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет Исполнителю акт приема-передачи коммунальных ресурсов, а Исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения возвращает один экземпляр акта приема-передачи коммунальных ресурсов, подписанного без разногласий или с разногласиями.
При наличии у Исполнителя разногласий Исполнитель производит оплату на основании принятых им объемов и стоимости коммунальных ресурсов.
Разногласия Исполнителя считаются принятыми Ресурсоснабжающей организацией при неполучении от нее мотивированного отказа в месячный срок со дня получения Ресурсоснабжающей организацией акта приемки-передачи коммунального ресурса от Исполнителя.".
Поскольку законодательством не предусмотрено по договорам об энергоснабжении и возмездном оказании услуг обязательное подписание актов выполненных работ (актов приема-передачи коммунальных ресурсов), а определение количества потребленных ресурсов определяется в соответствии с обязательными для сторон нормами, включение в договор таких условий может быть произведено только при достижении сторонами соглашения, что в данном случае места не имеет.
Пункт 11.5 Договора изложен истцом в следующей редакции:
"11.5. Ежеквартально по состоянию на 01 января, 01 апреля, 01 июля, 01 октября в обязательном двухстороннем порядке производится сверка расчетов.
Результаты сверки отражаются в акте сверки. Акт сверки направляется Исполнителю, после чего Исполнитель подписывает его без разногласий или с разногласиями. Акт сверки подписывается руководителем Исполнителя либо представителем Исполнителя по доверенности и возвращается Ресурсоснабжающей организации в течение десяти рабочих дней с даты его получения. При неисполнении в срок Исполнителем обязанности, предусмотренной настоящим пунктом договора, сторонами в безусловном порядке принимаются данные Ресурсоснабжающей организации.
Разногласия Исполнителя по акту сверки считаются принятыми Ресурсоснабжающей организацией при неполучении от нее мотивированного отказа в месячный срок со дня получения Ресурсоснабжающей организацией акта сверки от Исполнителя".
Согласно пункту 25 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал.
Императивная обязанность ресурсоснабжающей организации представлять исполнителю акт сверки расчетов не реже 1 раза в квартал установлена в пункте 25 Правил N 124, независимо от наличия либо отсутствия в договоре соответствующего приложения.
Включение в условия Договора пункта 11.5 в предложенной истцом редакции не соответствует целям договорного регулирования обязательств участников гражданского оборота (статьи 307, 420 ГК РФ).
Вместе с тем нормативным актом прямо установлено, что порядок и сроки предоставления ресурсоснабжающей организацией учетной информации должно быть определено непосредственно в договоре между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил, что в представленной им оферте Договора обязанность ресурсоснабжающей организации предоставлять исполнителю сведения о его задолженности не предусмотрена.
Суд апелляционной инстанции предложил сторонам представить уточненную редакцию пункта Договора, предусматривающую указанную обязанность.
Товарищество сочло необходимым дополнить предложенный Товариществом пункт 11.2 Договора следующим текстом:
"Ресурсоснабжающая организация ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет Исполнителю письменную информацию о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Направление информации осуществляется на почтовый адрес Исполнителя или по заявлению Исполнителя - на указанную им электронную почту.".
В связи с изложенным, с учетом отсутствия предложенной редакции и возражений со стороны ответчика, суд апелляционной инстанции считает возможным включить в Договор пункт 11.2 в указанной редакции, предложенной истцом.
Ответчик в апелляционной жалобе не согласен с принятием в редакции истца пунктов 1.2, 1.3, 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.4, 3.5, 7.2, 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 10, 10.1, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8, 10.9, 11. Также указывает на несоблюдение истцом претензионного порядка.
Истец предложил исключить из Договора следующие пункты:
- "1.2. По договору Исполнитель также поручает, а Ресурсоснабжающая организация принимает на себя обязательство совершать от своего имени и за счет Исполнителя сделки и иные юридические действия с третьими лицами, указанные в пункте 2.1 Договора, а Ресурсоснабжающая организация обязуется уплатить Исполнителю вознаграждение за выполнение этого поручения.";
- "1.3. По сделке, совершенной Ресурсоснабжающей организацией с третьим лицом от своего имени и за счет Исполнителя, приобретает права и становится обязанной Ресурсоснабжающая организация.";
- "2.1. По Договору Ресурсоснабжающая организация обязуется совершать следующие действия:
2.1.1. Осуществлять поставку электрической энергии в отношении собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Исполнителя и указанных в Приложении N 1 к Договору.
2.1.2. Производить через ОАО "ЕИРКЦ" начисление платы и сбор денежных средств собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах за услуги электрической энергии, в том числе потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
2.1.3. Принимать в эксплуатацию приборы учета электрической энергии с подписанием соответствующих актов.
2.1.4. Ресурсоснабжающая организация обязана выполнять действия, указанные в пункте 2.1 договора, своевременно и надлежащим образом.
2.1.5. Ресурсоснабжающая организация обязана сообщать Исполнителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения.
2.1.6. Ресурсоснабжающая организация обязана ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, по требованию Исполнителя предоставлять последнему отчет о выполнении в прошедшем месяце действий, предусмотренных Договором. Если Исполнитель имеет возражения по отчету Ресурсоснабжающей организации, он должен сообщить о них Ресурсоснабжающей организации в течение 5 дней со дня получения отчета. В противном случае отчет считается принятым Исполнителем.
- 2.1.7. Ресурсоснабжающая организация вправе заключать отдельные договоры и соглашения с третьими лицами для исполнения обязательств по Договору.";
- "2.2. Исполнитель обязан:
2.2.1. Обеспечить Ресурсоснабжающую организацию всей необходимой для выполнения поручения информацией.
2.2.2. Принять отчет Ресурсоснабжающей организации, если нет возражений по нему".
Обязанность управляющей компании как исполнителя коммунальных услуг, заключить с ресурсоснабжающей организацией договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, а также приобретать электрическую энергию для целей использования на общедомовые нужды и внутридомовые потери предусмотрена подпунктом "в" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), пунктами 9 - 14 Правил N 354, пунктом 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
Следовательно, исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме является управляющая компания, если собственниками выбран данный способ управления.
В пункте 17 Правил N 354 определены случаи, когда ресурсоснабжающая организация непосредственно выступает стороной договорных правоотношений с собственниками жилых помещений многоквартирного дома.
Аналогичное правило содержится и в пункте 20 Основных положений N 442.
Из анализа указанных норм права следует, что заключение прямого договора между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений многоквартирного дома не предполагается (не допускается) в случае, если в отношении соответствующего дома способом управления является управление посредством управляющей компании.
Именно на исполнителе коммунальных услуг лежит обязанность начисления платы за коммунальные услуги и ее сбора.
Передача функций исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации в виде поручения или агентирования возможно только посредством заключения договора в добровольном порядке, то есть при достижении сторонами соглашения.
В рассматриваемом случае такое соглашение сторонами не достигнуто, следовательно, условия, вытекающие из такого поручения, не могут быть включены в Договор.
Ссылка ответчика на сложившийся между ним и жителями многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, порядок расчетов за коммунальные услуги не основана на законе, ссылка на пункт 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ при наличии процесса заключения договора с управляющей организацией основана на неверном толковании норм права. Кроме того, данные доводы ответчика противоречат предложенной им оферте Договора.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исключил из Договора пункты 1.2, 1.3, 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2, 2.2.1, 2.2.2.
Пункт 2.3 Договора "Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать электрическую энергию, качество которой должно соответствовать требованиям законодательства РФ, в том числе требованиям Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг о бесперебойном круглосуточном электроснабжении в течение года и о постоянном соответствии напряжения и частоты электрического тока согласно законодательству РФ о техническом регулировании. Качество электрической энергии должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям" правомерно принят судом в редакции истца, поскольку она соответствует нормативному регулированию.
Условий о качестве ресурса в проекте Договора не содержится, вместе с тем, подпунктом "в" пункта 17 Правил N 124 показатели качества поставляемого коммунального ресурса отнесены к существенным условиям договора ресурсоснабжения; пунктом 2 Правил N 124 предусмотрено, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Пункты 3.4, 3.5 Договора изложены истцом в следующей редакции:
"3.4 Если в результате регулирования режима потребления электрической энергии, осуществленного на основании закона или иных нормативно-правовых актов, допущен перерыв в подаче электрической энергии потребителям, Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
3.5 Исполнитель несет ответственность перед Ресурсоснабжающей организацией за соблюдение режима потребления электрической энергии, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг.".
- В подпункте "а" пункта 18 Правил N 124 предусмотрено, что в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил N 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса;
- Учитывая изложенное, пункты 3.4, 3.5 подлежат включению в Договор как соответствующие нормативному регулированию.
Пункт 7.2 договора "Исполнитель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора, когда отказ Исполнителя от договора вызван прекращением обязанности Исполнителя предоставлять коммунальную услугу. При отказе от исполнения договора Исполнитель должен оплатить поставленный до момента расторжения договора коммунальный ресурс в полном объеме и исполнить иные возникшие до момента расторжения договора обязательства" также правомерно принят судом первой инстанции в редакции истца, как соответствующий нормативному регулированию (подпункт "б" пункта 30, пункт 32 Правил N 124).
Порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса отнесен к существенным условиям договора ресурсоснабжения подпунктом "г" пункта 17 Правил N 124.
Пунктом 21 Правил N 124 предусмотрено, что при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса учитывается следующее:
а) объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета);
в) объем коммунального ресурса, поставляемый за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по установленной данными Правилами формуле.
Согласно пункту 18 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются следующие условия:
а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил N 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса;
б) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги;
в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем), а также обязанность сторон по информированию о выявлении несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам и порядок взаимодействия при выявлении такого подключения, в том числе порядок осуществления перерасчетов по оплате коммунальных ресурсов;
г) определенное с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и (или) принятых по соглашению с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома обязательств по оборудованию индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным;
д(1)) обязательства сторон по подписанию актов, фиксирующих показания коллективных (общедомовых) приборов учета на момент прекращения обязательств управляющей организации, в том числе в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации или в связи с прекращением или аннулированием лицензии управляющей организации на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);
е) обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках;
е(1)) обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, а также обязанность ресурсоснабжающей организации уведомлять исполнителя о сроках проведения ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях указанных приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей исполнителя участвовать в таких проверках в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил;
ж) обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения;
з) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, а также порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс в указанном случае (определяется с учетом требований к расчету размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг);
з(1)) обязательства сторон по передаче информации, предусмотренной нормативными правовыми актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), по форме и в сроки, которые установлены такими актами, - в случае если в субъекте Российской Федерации приняты решения об установлении такой социальной нормы;
и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения, а также условия, которые стороны сочтут необходимыми.
Следовательно, пункты 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5, 9.7, 10, 10.1, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8, 10.9, 11 правомерно включены в Договор в редакции истца.
Довод ответчика о том, что истцом не соблюден претензионный порядок, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.
Из искового заявления и материалов дела следует, что 03.06.2016 ТСЖ обратилось в Компанию с заявкой на заключение договора оказания услуг электроснабжения. По результатам рассмотрения заявки ответчик направил в адрес истца Договор, подписанный с протоколом разногласий от 25.07.2016. Ответчик не ответил на протокол разногласий в срок, установленный действующим законодательством, ООО "Управляющая компания" (представитель истца) претензией от 01.09.2016 потребовало от ответчика повторно рассмотреть ранее направленный протокол разногласий от 25.07.2016. Ответчик на претензию не ответил.
Таким образом, ТСЖ предприняло попытки по досудебному порядку урегулирования спора.
Апелляционный суд отмечает, что досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимость в судебном разрешении данного спора.
Из материалов дела следует, что в процессе досудебного порядка урегулирования спора (протокол разногласий от 25.07.2016) стороны не достигли положительного результата.
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований истца об урегулировании разногласий, принимая во внимание невозможность с учетом неимущественного характера спора, пропорционального распределения, расходы по государственной пошлине по иску обоснованно отнесены судом на ответчика.
Иные доводы заявителей были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, влияющих на оценку судом спорной ситуации, заявителями жалоб не приведено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика суд апелляционной инстанции не усматривает.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об изменении обжалуемого решения путем включения в Договор пункта 11.2 в предложенной истцом в суде апелляционной инстанции редакции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителей жалоб.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Юбилейная 3" удовлетворить частично.
Решение Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года по делу N А31-9468/2016 изменить, включить в договор энергоснабжения (с исполнителем коммунальных услуг) от 01.06.2016 N 03-3/4/4-132 пункт 11.2 следующего содержания:
"Ресурсоснабжающая организация ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет Исполнителю письменную информацию о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Направление информации осуществляется на почтовый адрес Исполнителя или по заявлению Исполнителя - на указанную им электронную почту.".
В остальной части решение Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2017 года по делу N А31-9468/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Костромская сбытовая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.М.ПОЛЯШОВА
И.Ю.БАРЬЯХТАР
Т.М.ПОЛЯШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)