Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9545/2016) Государственной жилищной инспекции Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2016 по делу N А46-2131/2016 (судья Крещановская Л.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управдом-1" (ИНН 5501246188, 5501246188)
к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503242245, ОГРН 1135543018511)
о признании недействительным предписание от 26.01.2016 N 02-02-05/4,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытого акционерного общества "ОмскВодоканал",
при участии в судебном заседании представителей:
- от Государственной жилищной инспекции Омской области - Мерзлых Т.С. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности N 258/10 от 18.04.2016 сроком действия до 31.12.2016);
- от открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
- от общества с ограниченной ответственностью "Управдом-1" - Киселев Д.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности N 01-11-01/2016 от 11.01.2016 сроком действия до 31.12.2016),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управдом-1" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "Управдом-1") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция) о признании недействительным предписания от 26.01.2016 N 02-02-05/4 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено открытое акционерное общество "ОмскВодоканал" (далее по тексту - третье лицо, ОАО "ОмскВодоканал").
Решением по делу Арбитражный суд Омской области требования общества удовлетворил: признал недействительным предписание инспекции от 26.01.2016 N 02-02-05/4, как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у управляющей организации в рассматриваемом случае обязанности по перерасчету платы за коммунальную услугу - холодное водоснабжение в порядке, предложенном жилищной инспекцией, ввиду того, что между ОАО "ОмскВодоканал" и ООО "Управдом-1" не был заключен договор ресурсоснабжения, при этом коммунальную услугу потребителям по холодному водоснабжению оказывает, выставляет квитанции и получает плату за услуги в спорном многоквартирном доме (МКД) ресурсоснабжающая организация - ОАО "ОмскВодоканал".
Кроме того, суд первой инстанции указал, что с учетом наличия сложившихся гражданско-правовых отношений между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в рассматриваемом МКД общество не вправе осуществлять перерасчет платы за потребленный ресурс, что, в свою очередь, свидетельствует о неисполнимости оспариваемого предписания Госжилинспекции.
Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что у общества отсутствует обязанность по заключению договора ресурсоснабжения, т.к. в силу договора управления, требований статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 13, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила N 354), заявитель обязан заключать соответствующие договоры о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.
Как отмечает Госжилинспекция, в соответствии с положениями Правил N 354 и позицией Верховного Суда Российской Федерации по делу N 310-КН14-8259 с момента принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе в качестве способа управления МКД управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией, при этом управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг.
Как полагает податель жалобы, управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключать договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов.
При этом, как указывает общество, принятие решения собственниками жилых помещений МКД вносить плату за потребленные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с заявителя, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения, выставления квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, по оплате за свой счет сверхнормативного объема потребления электроэнергии, приходящейся на общедомовые нужды (ОДН).
В силу изложенных обстоятельств, как полагает податель жалобы, на общество возложена обязанность по перерасчету размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению на ОДН собственникам помещений рассматриваемого МКД.
Госжилинспекция отмечает, что Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 176-ФЗ) вступил в силу 30.06.2015 и распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления.
При этом, как указывает заинтересованное лицо, на момент вступления в силу Закона N 176-ФЗ, расторжения собственниками рассматриваемого МКД договора управления с ООО "ЖКХ "Сервис" и заключения договора управления с ООО "Управдом-1" между собственниками МКД и ОАО "ОмскВодоканал" отсутствовали какие-либо договорные отношения.
В обоснование своей позиции о правомерности изложенных в оспариваемом предписании требований и их исполнимости, Госжилинспекция в апелляционной жалобе также ссылается на судебную практику.
До начала судебного заседания от ООО "Управдом-1" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который не может быть приобщен к материалам дела, поскольку при его представлении нарушены положения части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: не приложены доказательства его направления или вручения всем лицам, участвующим в деле (отсутствуют доказательства направления копии отзыва третьему лицу). В этой связи отзыв остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.
ОАО "ОмскВодоканал", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Госжилинспекции поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ООО "Управдом-1" с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на основании жалобы от 24.12.2016 вх. N Е-13014 и распоряжения от 28.12.2015 N Лк0004192 Госжилинспекцией была проведена проверка в отношении ООО "Управдом-1".
В ходе проверки было установлено, что общество управляет многоквартирным домом N 149А по ул. Красный Путь в г. Омске на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в форме заочного голосования) от 20.07.2015 и договора управления от 01.08.2015.
При этом заинтересованным лицом было выявлено нарушение заявителем при управлении указанным МКД абзацев 2, 3 пункта 44 Правил N 354.
По результатам проверки обществу выдано предписание от 26.01.2016 N 02-02-05/4 с требованием проведения перерасчета размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение на ОДН собственникам помещений в многоквартирном доме 149А по ул. Красный Путь в г. Омске в соответствии с абзацем 3 пункта 44 Правил N 354 (исходя из объема коммунальной услуги в размере предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды) за период с июля 2015 года по январь 2016 года.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
17.06.2016 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое заинтересованным лицом в апелляционном порядке решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются Правилами N 354.
В пункте 2 Правил N 354 установлено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
Из положений пункта 9 Правил N 354 следует, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:
а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.
б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.
в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
Исходя из пункта 8 Правил N 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил N 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил N 354.
Согласно пункту 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:
а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.
Таким образом, Правилами N 354 предусмотрены случаи, при которых ресурсоснабжающая организация может являться исполнителем соответствующей коммунальной услуги (соответствующих коммунальных услуг).
В этой связи, в указанный период ресурсоснабжающая организация становится исполнителем коммунальной услуги и в силу подпункта "г" пункта 31 Правил N 354 за такой ресурсоснабжающей организацией закрепляется обязанность производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в установленном Правилами N 354 порядке с учетом особенностей, установленных иными нормативными актами Российской Федерации.
При этом в части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. Внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
В то же время согласно пункту 13 Правил N 354В предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил N 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В пункте 14 Правил N 354 закреплено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Согласно части 17 статьи 12 Закона N 176-ФЗ договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
В части 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
Из материалов дела следует, что общество управляет многоквартирным домом N 149А по ул. Красный Путь в г. Омске на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в форме заочного голосования) от 20.07.2015 и договора управления от 01.08.2015.
При этом при выборе в качестве управляющей организации ООО "Управдом-1" собственниками помещений спорного МКД в протоколе общего собрания от 20.07.2015 было зафиксировано, что плату за все коммунальные услуги (холодная и горячая вода, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) необходимо вносить в ресурсоснабжающие организации.
В то же время в договоре управления рассматриваемым МКД, условия которого также были утверждены на общем собрании собственников помещений спорного МКД, установлено, что именно управляющая организация по заданию собственников в течение срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) собственникам и лицам, пользующимися помещениями в данном доме на законным основаниях (пункт 2.1 договора управления от 01.08.2015). При этом в пункте 3.2.1 договора закреплено, что в обязанности управляющей организации, в том числе, входит предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, при этом коммунальными услугами являются - холодное и горячее водоснабжение водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение.
В пункте 4.2.2 указанного договора стороны предусмотрели, что в обязанности собственников входит, в том числе, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.
Вышеизложенные положения договора управления от 01.08.2015, равно как и протокола общего собрания от 20.07.2015 свидетельствуют о том, что в данном случае собственники рассматриваемого МКД не приняли решение о сохранении предыдущего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, действовавшего при управлении спорным МКД предыдущей управляющей организацией - ООО "ЖКХ "Сервис", и отказались от заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями, в том числе и в части обеспечения холодного водоснабжения.
Таким образом, в данном конкретном случае на управляющей организации, как на исполнителе коммунальных услуг в рассматриваемом МКД, в том числе коммунальной услуги по холодному водоснабжению, лежит обязанность по заключению договора с соответствующей ресурсоснабжающей организацией с целью исполнения своих обязанностей по обеспечению помещений МКД данной коммунальной услугой.
При этом указанное положение не изменяет пункт 10.4 договора, согласно которому в случае изменения действующего на момент заключения настоящего договора законодательства в части отмены обязательности предоставления коммунальных услуг управляющей организацией, со дня вступления в законную силу таких изменений обязательства управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг прекращаются, и в дальнейшем данные правоотношения регулируются законом, поскольку положения означенного пункта не могут нивелировать вышеизложенных положений договора управления от 01.08.2015, равно как и решений собственников рассматриваемого МКД, предусматривающих, что именно ООО "Управдом-1" является в данном случае исполнителем коммунальных услуг и на нем, как на исполнителе таких услуг, лежит обязанность по заключению соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Более того, на момент заключения означенного договора (01.08.2015) Закон N 176-ФЗ уже вступил в силу (30.06.2015), и его положения предусматривают возможность сохранения ранее действовавшего порядка предоставления коммунальных услуг (при условии принятия соответствующего решения собственниками МКД), но не обратный переход обязанностей по обеспечению коммунальными услугами собственников МКД от управляющей организации к ресурсоснабжающей организации.
Вместе с тем до заключения договора ООО "Управдом-1" с соответствующей ресурсоснабжающей организацией исполнителем такой коммунальной услуги по смыслу пункта 14 Правил N 354 будет являться именно ресурсоснабжающая организация.
Таким образом, поскольку означенный договор на оказание коммунальной услуги - холодное водоснабжение в спорном МКД между заявителем и ОАО "ОмскВодоканал" заключен не был, в связи с чем управляющая организация не приступила к предоставлению спорной коммунальной услуги, соответственно, на указанное лицо не может быть возложена и обязанность по перерасчету означенной коммунальной услуги, что, в свою очередь, свидетельствует о невозможности исполнения заявителем оспариваемого предписания.
Ссылки заинтересованного лица на решение Верховного Суда Российской Федерации по делу N 310-КН14-8259, в соответствии с которым управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку данное обстоятельство не отменяет вышеизложенных положений пункта 14 Правила N 354, устанавливающих дату, когда управляющая организация становится исполнителем коммунальных услуг (решение Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2016 N АКПИ16-357 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 14, 16, 17, 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354").
Подлежат отклонению и ссылки Госжилинспекции на решение по делу N А46-12880/2015, поскольку судебные акты, вынесенные в рамках указанного арбитражного дела, приняты по иным обстоятельствам, отличным от обстоятельств настоящего дела.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, признав недействительным оспариваемое предписание Госжилинспекции, принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы заинтересованного лица в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате Госжилинспекцией, но от уплаты которой она в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена, не подлежит распределению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2016 по делу N А46-2131/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.09.2016 N 08АП-9545/2016 ПО ДЕЛУ N А46-2131/2016
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2016 г. N 08АП-9545/2016
Дело N А46-2131/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9545/2016) Государственной жилищной инспекции Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2016 по делу N А46-2131/2016 (судья Крещановская Л.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управдом-1" (ИНН 5501246188, 5501246188)
к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503242245, ОГРН 1135543018511)
о признании недействительным предписание от 26.01.2016 N 02-02-05/4,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытого акционерного общества "ОмскВодоканал",
при участии в судебном заседании представителей:
- от Государственной жилищной инспекции Омской области - Мерзлых Т.С. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности N 258/10 от 18.04.2016 сроком действия до 31.12.2016);
- от открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
- от общества с ограниченной ответственностью "Управдом-1" - Киселев Д.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности N 01-11-01/2016 от 11.01.2016 сроком действия до 31.12.2016),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управдом-1" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "Управдом-1") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция) о признании недействительным предписания от 26.01.2016 N 02-02-05/4 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено открытое акционерное общество "ОмскВодоканал" (далее по тексту - третье лицо, ОАО "ОмскВодоканал").
Решением по делу Арбитражный суд Омской области требования общества удовлетворил: признал недействительным предписание инспекции от 26.01.2016 N 02-02-05/4, как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у управляющей организации в рассматриваемом случае обязанности по перерасчету платы за коммунальную услугу - холодное водоснабжение в порядке, предложенном жилищной инспекцией, ввиду того, что между ОАО "ОмскВодоканал" и ООО "Управдом-1" не был заключен договор ресурсоснабжения, при этом коммунальную услугу потребителям по холодному водоснабжению оказывает, выставляет квитанции и получает плату за услуги в спорном многоквартирном доме (МКД) ресурсоснабжающая организация - ОАО "ОмскВодоканал".
Кроме того, суд первой инстанции указал, что с учетом наличия сложившихся гражданско-правовых отношений между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в рассматриваемом МКД общество не вправе осуществлять перерасчет платы за потребленный ресурс, что, в свою очередь, свидетельствует о неисполнимости оспариваемого предписания Госжилинспекции.
Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что у общества отсутствует обязанность по заключению договора ресурсоснабжения, т.к. в силу договора управления, требований статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 13, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила N 354), заявитель обязан заключать соответствующие договоры о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.
Как отмечает Госжилинспекция, в соответствии с положениями Правил N 354 и позицией Верховного Суда Российской Федерации по делу N 310-КН14-8259 с момента принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе в качестве способа управления МКД управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией, при этом управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг.
Как полагает податель жалобы, управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключать договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов.
При этом, как указывает общество, принятие решения собственниками жилых помещений МКД вносить плату за потребленные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с заявителя, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения, выставления квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, по оплате за свой счет сверхнормативного объема потребления электроэнергии, приходящейся на общедомовые нужды (ОДН).
В силу изложенных обстоятельств, как полагает податель жалобы, на общество возложена обязанность по перерасчету размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению на ОДН собственникам помещений рассматриваемого МКД.
Госжилинспекция отмечает, что Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 176-ФЗ) вступил в силу 30.06.2015 и распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления.
При этом, как указывает заинтересованное лицо, на момент вступления в силу Закона N 176-ФЗ, расторжения собственниками рассматриваемого МКД договора управления с ООО "ЖКХ "Сервис" и заключения договора управления с ООО "Управдом-1" между собственниками МКД и ОАО "ОмскВодоканал" отсутствовали какие-либо договорные отношения.
В обоснование своей позиции о правомерности изложенных в оспариваемом предписании требований и их исполнимости, Госжилинспекция в апелляционной жалобе также ссылается на судебную практику.
До начала судебного заседания от ООО "Управдом-1" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который не может быть приобщен к материалам дела, поскольку при его представлении нарушены положения части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: не приложены доказательства его направления или вручения всем лицам, участвующим в деле (отсутствуют доказательства направления копии отзыва третьему лицу). В этой связи отзыв остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.
ОАО "ОмскВодоканал", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Госжилинспекции поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ООО "Управдом-1" с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на основании жалобы от 24.12.2016 вх. N Е-13014 и распоряжения от 28.12.2015 N Лк0004192 Госжилинспекцией была проведена проверка в отношении ООО "Управдом-1".
В ходе проверки было установлено, что общество управляет многоквартирным домом N 149А по ул. Красный Путь в г. Омске на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в форме заочного голосования) от 20.07.2015 и договора управления от 01.08.2015.
При этом заинтересованным лицом было выявлено нарушение заявителем при управлении указанным МКД абзацев 2, 3 пункта 44 Правил N 354.
По результатам проверки обществу выдано предписание от 26.01.2016 N 02-02-05/4 с требованием проведения перерасчета размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение на ОДН собственникам помещений в многоквартирном доме 149А по ул. Красный Путь в г. Омске в соответствии с абзацем 3 пункта 44 Правил N 354 (исходя из объема коммунальной услуги в размере предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды) за период с июля 2015 года по январь 2016 года.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
17.06.2016 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое заинтересованным лицом в апелляционном порядке решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются Правилами N 354.
В пункте 2 Правил N 354 установлено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
Из положений пункта 9 Правил N 354 следует, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:
а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.
б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.
в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
Исходя из пункта 8 Правил N 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил N 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил N 354.
Согласно пункту 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:
а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.
Таким образом, Правилами N 354 предусмотрены случаи, при которых ресурсоснабжающая организация может являться исполнителем соответствующей коммунальной услуги (соответствующих коммунальных услуг).
В этой связи, в указанный период ресурсоснабжающая организация становится исполнителем коммунальной услуги и в силу подпункта "г" пункта 31 Правил N 354 за такой ресурсоснабжающей организацией закрепляется обязанность производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в установленном Правилами N 354 порядке с учетом особенностей, установленных иными нормативными актами Российской Федерации.
При этом в части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. Внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
В то же время согласно пункту 13 Правил N 354В предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил N 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В пункте 14 Правил N 354 закреплено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Согласно части 17 статьи 12 Закона N 176-ФЗ договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
В части 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
Из материалов дела следует, что общество управляет многоквартирным домом N 149А по ул. Красный Путь в г. Омске на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в форме заочного голосования) от 20.07.2015 и договора управления от 01.08.2015.
При этом при выборе в качестве управляющей организации ООО "Управдом-1" собственниками помещений спорного МКД в протоколе общего собрания от 20.07.2015 было зафиксировано, что плату за все коммунальные услуги (холодная и горячая вода, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) необходимо вносить в ресурсоснабжающие организации.
В то же время в договоре управления рассматриваемым МКД, условия которого также были утверждены на общем собрании собственников помещений спорного МКД, установлено, что именно управляющая организация по заданию собственников в течение срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) собственникам и лицам, пользующимися помещениями в данном доме на законным основаниях (пункт 2.1 договора управления от 01.08.2015). При этом в пункте 3.2.1 договора закреплено, что в обязанности управляющей организации, в том числе, входит предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, при этом коммунальными услугами являются - холодное и горячее водоснабжение водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение.
В пункте 4.2.2 указанного договора стороны предусмотрели, что в обязанности собственников входит, в том числе, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.
Вышеизложенные положения договора управления от 01.08.2015, равно как и протокола общего собрания от 20.07.2015 свидетельствуют о том, что в данном случае собственники рассматриваемого МКД не приняли решение о сохранении предыдущего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, действовавшего при управлении спорным МКД предыдущей управляющей организацией - ООО "ЖКХ "Сервис", и отказались от заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями, в том числе и в части обеспечения холодного водоснабжения.
Таким образом, в данном конкретном случае на управляющей организации, как на исполнителе коммунальных услуг в рассматриваемом МКД, в том числе коммунальной услуги по холодному водоснабжению, лежит обязанность по заключению договора с соответствующей ресурсоснабжающей организацией с целью исполнения своих обязанностей по обеспечению помещений МКД данной коммунальной услугой.
При этом указанное положение не изменяет пункт 10.4 договора, согласно которому в случае изменения действующего на момент заключения настоящего договора законодательства в части отмены обязательности предоставления коммунальных услуг управляющей организацией, со дня вступления в законную силу таких изменений обязательства управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг прекращаются, и в дальнейшем данные правоотношения регулируются законом, поскольку положения означенного пункта не могут нивелировать вышеизложенных положений договора управления от 01.08.2015, равно как и решений собственников рассматриваемого МКД, предусматривающих, что именно ООО "Управдом-1" является в данном случае исполнителем коммунальных услуг и на нем, как на исполнителе таких услуг, лежит обязанность по заключению соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Более того, на момент заключения означенного договора (01.08.2015) Закон N 176-ФЗ уже вступил в силу (30.06.2015), и его положения предусматривают возможность сохранения ранее действовавшего порядка предоставления коммунальных услуг (при условии принятия соответствующего решения собственниками МКД), но не обратный переход обязанностей по обеспечению коммунальными услугами собственников МКД от управляющей организации к ресурсоснабжающей организации.
Вместе с тем до заключения договора ООО "Управдом-1" с соответствующей ресурсоснабжающей организацией исполнителем такой коммунальной услуги по смыслу пункта 14 Правил N 354 будет являться именно ресурсоснабжающая организация.
Таким образом, поскольку означенный договор на оказание коммунальной услуги - холодное водоснабжение в спорном МКД между заявителем и ОАО "ОмскВодоканал" заключен не был, в связи с чем управляющая организация не приступила к предоставлению спорной коммунальной услуги, соответственно, на указанное лицо не может быть возложена и обязанность по перерасчету означенной коммунальной услуги, что, в свою очередь, свидетельствует о невозможности исполнения заявителем оспариваемого предписания.
Ссылки заинтересованного лица на решение Верховного Суда Российской Федерации по делу N 310-КН14-8259, в соответствии с которым управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку данное обстоятельство не отменяет вышеизложенных положений пункта 14 Правила N 354, устанавливающих дату, когда управляющая организация становится исполнителем коммунальных услуг (решение Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2016 N АКПИ16-357 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 14, 16, 17, 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354").
Подлежат отклонению и ссылки Госжилинспекции на решение по делу N А46-12880/2015, поскольку судебные акты, вынесенные в рамках указанного арбитражного дела, приняты по иным обстоятельствам, отличным от обстоятельств настоящего дела.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, признав недействительным оспариваемое предписание Госжилинспекции, принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы заинтересованного лица в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате Госжилинспекцией, но от уплаты которой она в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена, не подлежит распределению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2016 по делу N А46-2131/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е.ИВАНОВА
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
О.Ю.РЫЖИКОВ
Н.Е.ИВАНОВА
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)