Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Жевак И.И., Шалкина В.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богатыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" (400050, г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, д. 63, пом. 2-21, 23-28, ОГРН 1143443032468, ИНН 3460019060)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А12-47741/2015 (судья Павлова СВ.)
по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Трансстрой" (400075, г. Волгоград, ул. Краснополянская, д. 86, ОГРН 1023403843605, ИНН 3445028101) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" (400050, г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, д. 63, пом. 2-21, 23-28, ОГРН 1143443032468, ИНН 3460019060)
об обязании заключить договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства "Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерская, 1" в редакции типовых условий договора общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения",
при участии:
представителей общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" Кандауровой Е.С., действующей по доверенности N 101 от 23.12.2015, Казакова Д.В., действующего по доверенности N 57 от 03.11.2015,
представителя закрытого акционерного общества "Трансстрой" Михайлова Г.М., действующего по доверенности N 1-01/16-юр от 28.01.2016,
закрытое акционерное общество "Трансстрой" (далее - ЗАО "Трансстрой", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (далее - ООО "Концессии водоснабжения", ответчик) с требованием - обязать ответчика заключить договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства "Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерская, 1" в редакции типовых условий договора ООО "Концессии водоснабжения".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года суд обязал ООО "Концессии Водоснабжения" заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства "Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерская, 1" в редакции типовых условий договора ООО "Концессии водоснабжения".
С ООО "Концессии Водоснабжения" в пользу ЗАО "Трансстрой" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
ООО "Концессии Водоснабжения", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, по основаниям изложенным в жалобе.
От ЗАО "Трансстрой" в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ООО "Концессии Водоснабжения" и ЗАО "Трансстрой" поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее, дали аналогичные пояснения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителей ООО "Концессии Водоснабжения" и ЗАО "Трансстрой", изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истец является застройщиком "Комплекса жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерской, 1" (договоры участия в долевом строительстве).
Постановлением Администрации Волгограда от 25.06.2014 N 877 "об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлении зоны ее деятельности" ООО "Концессии водоснабжения" определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа город-герой Волгоград с 01.07.2015.
17.09.2015 истец обратился к ответчику с заявкой на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения на указанный объект капитального строительства.
Ответчик не направил в адрес истца проект договора, а также мотивированного отказа в заключении договора.
Указанные действия истец расценил как уклонение ответчика от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения и обратился в суд первой инстанции с указанными выше исковыми требованиями.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.
На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу положений пунктов 1, 3 статьи 426, статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация не вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения, являющегося публичным, с любым, обратившимся к ней потребителем, при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), холодное водоснабжение и водоотведение осуществляется на основании договоров.
В соответствии с частями 2, 5 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают договоры холодного водоснабжения и водоотведения с гарантирующими организациями.
Постановлением Администрации Волгограда от 25.06.2014 N 877 "об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлении зоны ее деятельности" ООО "Концессии водоснабжения" определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа город-герой Волгоград с 01.07.2015.
17 сентября 2015 года ЗАО "Трансстрой" обратилось к ООО "Концессии водоснабжения" с заявкой N Т-И144 на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства: "Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по Пионерская, 1".
ООО "Концессии водоснабжения" не направило в адрес истца проект договора, а также мотивированного отказа в заключении договора.
В письме от 05.11.2015 исх. N 3763 (л.д. 45) ООО "Концессии водоснабжения" сообщило ЗАО "Трансстрой", что предприятие рассмотрит вопрос о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения по вышеуказанному объекту после предоставления оригинала акта разграничения балансовой или эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и справки о выполнении условий подключения N 43 Д от 29.03.2013.
Суд первой инстанции, основываясь на положениях Федерального закона N 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013, оценив представленные в материалы дела доказательства, сделал вывод, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора водоснабжения и водоотведения с истцом и обязал ответчика заключить спорный договор.
Апеллянт не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, в апелляционной жалобе настаивает на том, что ООО "Концессии водоснабжения" обоснованно отказало ЗАО "Трансстрой" в заключении договора водоснабжения и водоотведения, поскольку ЗАО "Трансстрой" не предоставило в составе заявки документы, подтверждающие подключение объекта к централизованным сетям водоснабжения и канализации. Податель жалобы указывает на то, что объект капитального строительства истца не введен в эксплуатацию, застройщиком не получен документ о выполнении технических условий подключения, при этом обращает внимание, что спор о выдаче документа, подтверждающего выполнение технических условий подключения, находится на рассмотрении в Арбитражном суде Волгоградской области (дело N А12-46317/2015).
Судом апелляционной инстанции установлено, что ЗАО "Трансстрой" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП "Городской Водоканал г. Волгограда", ООО "Концессии водоснабжения" об обязании выдать справку о соответствии построенного объекта капитального строительства - малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Пионерская, 1, условиям подключения к сетям водоснабжения и водоотведения N 43Д от 03.04.2013.
По данному факту возбуждено арбитражное дело N А12-46317/2015.
Принимая во внимание, что в данном случае обжалуется решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А12-47741/2015, которым суд обязал заключить договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства" Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерская,1" в редакции типовых условий договора ООО "Концессии водоснабжения", а в рамках дела N А12-46317/2015 оспаривается соответствие построенного объекта капитального строительства - малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Пионерская, 1, условиям подключения к сетям водоснабжения и водоотведения N 43Д от 03.04.2013, суд апелляционной инстанции определением от 14.03.2016 приостановил производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А12-47741/2015 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-46317/2015.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 апреля 2016 года по делу N А12-46317/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2016 года, в удовлетворении исковых требований об обязании ООО "Концессии водоснабжения" выдать ЗАО "Трансстрой" справку о соответствии построенного объекта капитального строительства - малоэтажной застройки, расположенной по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Пионерская, 1, требованиям условий подключения к сетям водоснабжения и водоотведения N 43Д от 03.04.2013 отказано.
В постановлении от 14 июня 2016 года по делу N А12-46317/2015 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно признал право ООО "Концессии водоснабжения" на предъявление замечаний по факту невыполнения Застройщиком, каковым является ЗАО "Трансстрой", норм законодательства о проектировании и строительстве сетей водоотведения. Как указал суд апелляционной инстанции доводы ЗАО "Трансстрой" не подтверждают, что канализационная сеть проложена надлежащим образом и обеспечена ее безопасная эксплуатация. Канализационная сеть будет использоваться для отведения стоков от жилой многоэтажной застройки, и задача ООО "Концессии водоснабжения" по Федеральному закону "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 07.12.2011 - обеспечить гарантированное право граждан, которые будут проживать в данной жилой застройке, на бесперебойное водоотведение, на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. В существующем виде сеть канализации на участке от КК 26 до КК38 не подлежит эксплуатации вследствие допущенных нарушений требований технических норм при ее прокладке. Доказательств исполнения пункта 14 и иных требований технических условий подключения от 03.04.2013 N 43Д ЗАО "Трансстрой" не представлено.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, после возобновления производства ЗАО "Трансстрой" представило в материалы дела письмо ООО "Концессии водоснабжения" исх. N 8537 от 05.07.2016, в соответствии с которым последнее которым уведомило ЗАО "Трансстрой" о том, что условия подключения N 43Д от 03.04.2013 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта" "Малоэтажная жилая застройка по ул. Пионерская N 1 в Дзержинском районе Волгограда, выполнены (л.д. 132).
В судебном заседании представитель ООО "Концессии водоснабжения" подтвердил устранение сведения, изложенные в письме ООО "Концессии водоснабжения" исх. N 8537 от 05.07.2016, пояснив, что на момент рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции не имелось правовых оснований для заключения единого договора водоснабжения и водоотведения, поскольку условия подключения N 43Д от 03.04.2013 фактически выполнены ответчиком после принятия судом решения по настоящему делу, что подтверждается названным выше письмом.
Относительно непредставления оригинала акта разграничения балансовой или эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), пунктом 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Условием заключения указанных договоров является факт присоединения объектов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.
Согласно пункту 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
В соответствии с п. 9 данных Правил заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.
Пунктом 17 Правил N 644 предусмотрено, что к заявке абонента прилагаются следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;
б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);
в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;
г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы);
д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной;
е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;
ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.
Надлежащее подключение к сетям является необходимым условием для заключения договора водоснабжения и водоотведения, что следует из пункта 4 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (пункт 4 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ).
Между тем, к заявке ЗАО "Трансстрой" не были приложены копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения.
Более того условия ЗАО "Трансстрой" не были выполнены технические условия подключения N 43Д от 03.04.2013 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта" "Малоэтажная жилая застройка по ул. Пионерская N 1 в Дзержинском районе Волгограда. Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 апреля 2016 года по делу N А12-46317/2015.
В связи с этим, выводы суда первой инстанции об уклонении ООО "Концессии водоснабжения" от заключения единого договора водоснабжения и водоотведения с ЗАО "Трансстрой", не соответствуют закону и не подтверждены доказательствами.
Вместе с тем, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На момент рассмотрения настоящего спора судом апелляционной инстанции установлено, что ЗАО "Трансстрой" выполнены технические условия подключения от 03.04.2013 N 43Д ЗАО. Данные обстоятельства подтверждены ООО "Концессии водоснабжения". Как пояснил представитель ответчика, после выполнения ЗАО "Трансстрой" технических условий подключения N 43Д от 03.04.2013 препятствий для заключения единого договора водоснабжения и водоотведения у сторон не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для отказа в заключении единого договора водоснабжения и водоотведения с ЗАО "Трансстрой" у ООО "Концессии водоснабжения" нет.
Апелляционная коллегия считает, что неправильные выводы суда первой инстанции в итоге не привели к принятию незаконного судебного акта.
Апелляционную жалобу ООО "Концессии Водоснабжения" следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А12-47741/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.08.2016 N 12АП-1208/2016 ПО ДЕЛУ N А12-47741/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2016 г. по делу N А12-47741/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Жевак И.И., Шалкина В.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богатыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" (400050, г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, д. 63, пом. 2-21, 23-28, ОГРН 1143443032468, ИНН 3460019060)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А12-47741/2015 (судья Павлова СВ.)
по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Трансстрой" (400075, г. Волгоград, ул. Краснополянская, д. 86, ОГРН 1023403843605, ИНН 3445028101) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" (400050, г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, д. 63, пом. 2-21, 23-28, ОГРН 1143443032468, ИНН 3460019060)
об обязании заключить договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства "Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерская, 1" в редакции типовых условий договора общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения",
при участии:
представителей общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" Кандауровой Е.С., действующей по доверенности N 101 от 23.12.2015, Казакова Д.В., действующего по доверенности N 57 от 03.11.2015,
представителя закрытого акционерного общества "Трансстрой" Михайлова Г.М., действующего по доверенности N 1-01/16-юр от 28.01.2016,
установил:
закрытое акционерное общество "Трансстрой" (далее - ЗАО "Трансстрой", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (далее - ООО "Концессии водоснабжения", ответчик) с требованием - обязать ответчика заключить договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства "Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерская, 1" в редакции типовых условий договора ООО "Концессии водоснабжения".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года суд обязал ООО "Концессии Водоснабжения" заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства "Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерская, 1" в редакции типовых условий договора ООО "Концессии водоснабжения".
С ООО "Концессии Водоснабжения" в пользу ЗАО "Трансстрой" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
ООО "Концессии Водоснабжения", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, по основаниям изложенным в жалобе.
От ЗАО "Трансстрой" в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ООО "Концессии Водоснабжения" и ЗАО "Трансстрой" поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее, дали аналогичные пояснения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителей ООО "Концессии Водоснабжения" и ЗАО "Трансстрой", изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истец является застройщиком "Комплекса жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерской, 1" (договоры участия в долевом строительстве).
Постановлением Администрации Волгограда от 25.06.2014 N 877 "об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлении зоны ее деятельности" ООО "Концессии водоснабжения" определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа город-герой Волгоград с 01.07.2015.
17.09.2015 истец обратился к ответчику с заявкой на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения на указанный объект капитального строительства.
Ответчик не направил в адрес истца проект договора, а также мотивированного отказа в заключении договора.
Указанные действия истец расценил как уклонение ответчика от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения и обратился в суд первой инстанции с указанными выше исковыми требованиями.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.
На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу положений пунктов 1, 3 статьи 426, статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация не вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения, являющегося публичным, с любым, обратившимся к ней потребителем, при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), холодное водоснабжение и водоотведение осуществляется на основании договоров.
В соответствии с частями 2, 5 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают договоры холодного водоснабжения и водоотведения с гарантирующими организациями.
Постановлением Администрации Волгограда от 25.06.2014 N 877 "об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлении зоны ее деятельности" ООО "Концессии водоснабжения" определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа город-герой Волгоград с 01.07.2015.
17 сентября 2015 года ЗАО "Трансстрой" обратилось к ООО "Концессии водоснабжения" с заявкой N Т-И144 на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства: "Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по Пионерская, 1".
ООО "Концессии водоснабжения" не направило в адрес истца проект договора, а также мотивированного отказа в заключении договора.
В письме от 05.11.2015 исх. N 3763 (л.д. 45) ООО "Концессии водоснабжения" сообщило ЗАО "Трансстрой", что предприятие рассмотрит вопрос о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения по вышеуказанному объекту после предоставления оригинала акта разграничения балансовой или эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и справки о выполнении условий подключения N 43 Д от 29.03.2013.
Суд первой инстанции, основываясь на положениях Федерального закона N 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013, оценив представленные в материалы дела доказательства, сделал вывод, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора водоснабжения и водоотведения с истцом и обязал ответчика заключить спорный договор.
Апеллянт не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, в апелляционной жалобе настаивает на том, что ООО "Концессии водоснабжения" обоснованно отказало ЗАО "Трансстрой" в заключении договора водоснабжения и водоотведения, поскольку ЗАО "Трансстрой" не предоставило в составе заявки документы, подтверждающие подключение объекта к централизованным сетям водоснабжения и канализации. Податель жалобы указывает на то, что объект капитального строительства истца не введен в эксплуатацию, застройщиком не получен документ о выполнении технических условий подключения, при этом обращает внимание, что спор о выдаче документа, подтверждающего выполнение технических условий подключения, находится на рассмотрении в Арбитражном суде Волгоградской области (дело N А12-46317/2015).
Судом апелляционной инстанции установлено, что ЗАО "Трансстрой" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП "Городской Водоканал г. Волгограда", ООО "Концессии водоснабжения" об обязании выдать справку о соответствии построенного объекта капитального строительства - малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Пионерская, 1, условиям подключения к сетям водоснабжения и водоотведения N 43Д от 03.04.2013.
По данному факту возбуждено арбитражное дело N А12-46317/2015.
Принимая во внимание, что в данном случае обжалуется решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А12-47741/2015, которым суд обязал заключить договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на объект капитального строительства" Комплекс жилой застройки "Пионер" в Дзержинском районе г. Волгограда по ул. Пионерская,1" в редакции типовых условий договора ООО "Концессии водоснабжения", а в рамках дела N А12-46317/2015 оспаривается соответствие построенного объекта капитального строительства - малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Пионерская, 1, условиям подключения к сетям водоснабжения и водоотведения N 43Д от 03.04.2013, суд апелляционной инстанции определением от 14.03.2016 приостановил производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А12-47741/2015 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-46317/2015.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 апреля 2016 года по делу N А12-46317/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2016 года, в удовлетворении исковых требований об обязании ООО "Концессии водоснабжения" выдать ЗАО "Трансстрой" справку о соответствии построенного объекта капитального строительства - малоэтажной застройки, расположенной по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Пионерская, 1, требованиям условий подключения к сетям водоснабжения и водоотведения N 43Д от 03.04.2013 отказано.
В постановлении от 14 июня 2016 года по делу N А12-46317/2015 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно признал право ООО "Концессии водоснабжения" на предъявление замечаний по факту невыполнения Застройщиком, каковым является ЗАО "Трансстрой", норм законодательства о проектировании и строительстве сетей водоотведения. Как указал суд апелляционной инстанции доводы ЗАО "Трансстрой" не подтверждают, что канализационная сеть проложена надлежащим образом и обеспечена ее безопасная эксплуатация. Канализационная сеть будет использоваться для отведения стоков от жилой многоэтажной застройки, и задача ООО "Концессии водоснабжения" по Федеральному закону "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 07.12.2011 - обеспечить гарантированное право граждан, которые будут проживать в данной жилой застройке, на бесперебойное водоотведение, на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. В существующем виде сеть канализации на участке от КК 26 до КК38 не подлежит эксплуатации вследствие допущенных нарушений требований технических норм при ее прокладке. Доказательств исполнения пункта 14 и иных требований технических условий подключения от 03.04.2013 N 43Д ЗАО "Трансстрой" не представлено.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, после возобновления производства ЗАО "Трансстрой" представило в материалы дела письмо ООО "Концессии водоснабжения" исх. N 8537 от 05.07.2016, в соответствии с которым последнее которым уведомило ЗАО "Трансстрой" о том, что условия подключения N 43Д от 03.04.2013 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта" "Малоэтажная жилая застройка по ул. Пионерская N 1 в Дзержинском районе Волгограда, выполнены (л.д. 132).
В судебном заседании представитель ООО "Концессии водоснабжения" подтвердил устранение сведения, изложенные в письме ООО "Концессии водоснабжения" исх. N 8537 от 05.07.2016, пояснив, что на момент рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции не имелось правовых оснований для заключения единого договора водоснабжения и водоотведения, поскольку условия подключения N 43Д от 03.04.2013 фактически выполнены ответчиком после принятия судом решения по настоящему делу, что подтверждается названным выше письмом.
Относительно непредставления оригинала акта разграничения балансовой или эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), пунктом 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Условием заключения указанных договоров является факт присоединения объектов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.
Согласно пункту 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
В соответствии с п. 9 данных Правил заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.
Пунктом 17 Правил N 644 предусмотрено, что к заявке абонента прилагаются следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;
б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);
в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;
г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы);
д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной;
е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;
ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.
Надлежащее подключение к сетям является необходимым условием для заключения договора водоснабжения и водоотведения, что следует из пункта 4 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (пункт 4 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ).
Между тем, к заявке ЗАО "Трансстрой" не были приложены копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения.
Более того условия ЗАО "Трансстрой" не были выполнены технические условия подключения N 43Д от 03.04.2013 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта" "Малоэтажная жилая застройка по ул. Пионерская N 1 в Дзержинском районе Волгограда. Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 апреля 2016 года по делу N А12-46317/2015.
В связи с этим, выводы суда первой инстанции об уклонении ООО "Концессии водоснабжения" от заключения единого договора водоснабжения и водоотведения с ЗАО "Трансстрой", не соответствуют закону и не подтверждены доказательствами.
Вместе с тем, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На момент рассмотрения настоящего спора судом апелляционной инстанции установлено, что ЗАО "Трансстрой" выполнены технические условия подключения от 03.04.2013 N 43Д ЗАО. Данные обстоятельства подтверждены ООО "Концессии водоснабжения". Как пояснил представитель ответчика, после выполнения ЗАО "Трансстрой" технических условий подключения N 43Д от 03.04.2013 препятствий для заключения единого договора водоснабжения и водоотведения у сторон не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для отказа в заключении единого договора водоснабжения и водоотведения с ЗАО "Трансстрой" у ООО "Концессии водоснабжения" нет.
Апелляционная коллегия считает, что неправильные выводы суда первой инстанции в итоге не привели к принятию незаконного судебного акта.
Апелляционную жалобу ООО "Концессии Водоснабжения" следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А12-47741/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Т.С.БОРИСОВА
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
И.И.ЖЕВАК
В.Б.ШАЛКИН
И.И.ЖЕВАК
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)