Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Основанием для внесения изменений в реестр послужило поступившее из прокуратуры постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленных лиц по факту незаконного изготовления официальных документов - протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Поротниковой Е.А., Токмаковой А.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области (далее - Департамент) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2017 по делу N А60-47658/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Департамента - Хитрина Ю.С. (доверенность от 09.01.2017 N 29-05-36-14).
Общество с ограниченной ответственностью "Соцэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Департамента выраженных во внесении изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет общество, расположенных в г. Североуральск: ул. 50 лет СУБРа, 53, 51, 55, ул. Мира, 6, 7, 15, ул. Ватутина, 20, 26, ул. Каржавина, 13, ул. Молодежная, 7, ул. Свердлова, 3, 58, ул. Комсомольская, 11а, 22; пос. Калья: ул. Комарова, 1, 3, 3а, 5, 5а, 7, 9а, 11, 13 пер. Больничный, 7, ул. Октябрьская, 15, 17, ул. Ленина, 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, 4, 5, ул. Калинина, 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, 23, 24 и обязании Департамент внести изменения в перечень указанные многоквартирные дома.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Союз", общество с ограниченной ответственностью УК "Олимп", прокуратура Свердловской области.
Решением суда первой инстанции от 13.03.2017 (судья Водолазская С.Н.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 (судьи Щеклеина Л.Ю., Варакса Н.В., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Департамент просит названные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на неправильное толкование судами норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что спорные многоквартирные дома исключены из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Свердловской области, к управлению которыми допущено общество, на основании информации, поступившей из прокуратуры г. Североуральска о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), по факту незаконного изготовления официальных документов - протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов за период с апреля 2015 г. по февраль 2016 г.
В связи с этим, Департамент считает, что оспариваемые действия соответствуют закону и направлены на соблюдение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.
Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.
Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании лицензии от 15.05.2015 N 256, выданной Управлением Государственной жилищной инспекцией Свердловской области 30.04.2015.
- На основании лицензии за обществом закреплены следующие многоквартирные дома: г. Североуральск: ул. 50 лет СУБРа дома N 53, 51, 55, ул. Мира 6, 7, 15, ул. Ватутина дома N 20, 26, ул. Каржавина дом N 13, ул. Молодежная дом N 7, ул. Свердлова дома N 3, 58, ул. Комсомольская дома N 11А, 22;
- поселок Калья ул. Комарова дома N 1, 3, 3А, 5, 5А, 7, 9А, 11, 13, переулок Больничный дом N 7, ул. Октябрьская дома N 15, 17, ул. Ленина дома N 53, 55, 56, 58, ул. Клубная дома N 4, 5, ул. Калинина дома N 47, 47А, 49, ул. Красноармейская дома N 23, 24.
Прокуратурой г. Североуральска проведена проверка по многочисленным обращениям жителей многоквартирных домов, расположенных на территории Североуральского городского округа, по вопросу о возможных нарушениях жилищного законодательства, допущенных в рамках организации и проведения внеочередных общих собраний (в том числе по вопросу выбора способа управления многоквартирного дома) собственников помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам.
При этом установлено, что решения общих собраний собственников многоквартирных домов, на основании которых Департаментом названные многоквартирные дома внесены в перечень закрепленных за обществом домов, не принимались, собрания собственников жилых помещений не проводились.
По результатам проверки 10.06.2016 отделом дознания ОМВД России по г. Североуральску возбуждено уголовное дело N 160227149 по ч. 1 ст. 327 УК РФ по факту фальсификации протоколов общих собраний по избранию общества в качестве управляющей организации вышеуказанных многоквартирных домов в период с апреля 2015 по февраль 2016 года.
Департаментом 26.07.2016 внесены изменения в порядке ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет общество, а именно: г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа дома N 53, 51, 55, ул. Мира 6, 7, 15, ул. Ватутина дома N 20, 26, ул. Каржавина дом N 13, ул. Молодежная дом N 7, ул. Свердлова дома N 3, 58, ул. Комсомольская дома N 11А, 22; поселок Калья ул. Комарова дома N 1, 3, ЗА, 5, 5А, 7, 9А, 11, 13, переулок Больничный дом N 7, ул. Октябрьская дома N 15, 17, ул. Ленина дома N 53, 55, 56, 58, ул. Клубная дома N 4, 5, ул. Калинина дома N 47, 47А, 49, ул. Красноармейская дома N 23, 24.
Полагая, что действия (бездействие) Департамента во внесении изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет общество, являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды, сделав вывод о наличии оснований для признания оспариваемых действий недействительными, удовлетворили заявленные требования.
Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
В силу ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ)
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий Свердловской области в части исключения вышеуказанных многоквартирных домов в г. Североуральске и поселке Калья послужило поступившее из прокуратуры г. Североуральска в Департамент постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, по факту незаконного изготовления официальных документов - протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов за период с апреля 2015 года по февраль 2016 года.
Суды, проанализировав материалы дела, установив, что доказательства проверки в судебном порядке законности проведения общих собраний собственников спорных жилых помещений многоквартирных домов и принятых по результатам таких собраний решений общих собраний собственников помещений и признания этих решений (протоколов) незаконными, не представлены, сделали правильный вывод об отсутствии у Департамента оснований для исключения спорных многоквартирных домов из перечня домов, управление которыми осуществляет общество.
При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания оспариваемых действий Департамента недействительными.
Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.
Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2017 по делу N А60-47658/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 11.09.2017 N Ф09-5166/17 ПО ДЕЛУ N А60-47658/2016
Требование: О признании незаконными действий по исключению многоквартирных домов из реестра лицензий субъекта РФ.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Основанием для внесения изменений в реестр послужило поступившее из прокуратуры постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленных лиц по факту незаконного изготовления официальных документов - протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2017 г. N Ф09-5166/17
Дело N А60-47658/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Поротниковой Е.А., Токмаковой А.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области (далее - Департамент) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2017 по делу N А60-47658/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Департамента - Хитрина Ю.С. (доверенность от 09.01.2017 N 29-05-36-14).
Общество с ограниченной ответственностью "Соцэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Департамента выраженных во внесении изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет общество, расположенных в г. Североуральск: ул. 50 лет СУБРа, 53, 51, 55, ул. Мира, 6, 7, 15, ул. Ватутина, 20, 26, ул. Каржавина, 13, ул. Молодежная, 7, ул. Свердлова, 3, 58, ул. Комсомольская, 11а, 22; пос. Калья: ул. Комарова, 1, 3, 3а, 5, 5а, 7, 9а, 11, 13 пер. Больничный, 7, ул. Октябрьская, 15, 17, ул. Ленина, 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, 4, 5, ул. Калинина, 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, 23, 24 и обязании Департамент внести изменения в перечень указанные многоквартирные дома.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Союз", общество с ограниченной ответственностью УК "Олимп", прокуратура Свердловской области.
Решением суда первой инстанции от 13.03.2017 (судья Водолазская С.Н.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 (судьи Щеклеина Л.Ю., Варакса Н.В., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Департамент просит названные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на неправильное толкование судами норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что спорные многоквартирные дома исключены из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Свердловской области, к управлению которыми допущено общество, на основании информации, поступившей из прокуратуры г. Североуральска о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), по факту незаконного изготовления официальных документов - протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов за период с апреля 2015 г. по февраль 2016 г.
В связи с этим, Департамент считает, что оспариваемые действия соответствуют закону и направлены на соблюдение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.
Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.
Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании лицензии от 15.05.2015 N 256, выданной Управлением Государственной жилищной инспекцией Свердловской области 30.04.2015.
- На основании лицензии за обществом закреплены следующие многоквартирные дома: г. Североуральск: ул. 50 лет СУБРа дома N 53, 51, 55, ул. Мира 6, 7, 15, ул. Ватутина дома N 20, 26, ул. Каржавина дом N 13, ул. Молодежная дом N 7, ул. Свердлова дома N 3, 58, ул. Комсомольская дома N 11А, 22;
- поселок Калья ул. Комарова дома N 1, 3, 3А, 5, 5А, 7, 9А, 11, 13, переулок Больничный дом N 7, ул. Октябрьская дома N 15, 17, ул. Ленина дома N 53, 55, 56, 58, ул. Клубная дома N 4, 5, ул. Калинина дома N 47, 47А, 49, ул. Красноармейская дома N 23, 24.
Прокуратурой г. Североуральска проведена проверка по многочисленным обращениям жителей многоквартирных домов, расположенных на территории Североуральского городского округа, по вопросу о возможных нарушениях жилищного законодательства, допущенных в рамках организации и проведения внеочередных общих собраний (в том числе по вопросу выбора способа управления многоквартирного дома) собственников помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам.
При этом установлено, что решения общих собраний собственников многоквартирных домов, на основании которых Департаментом названные многоквартирные дома внесены в перечень закрепленных за обществом домов, не принимались, собрания собственников жилых помещений не проводились.
По результатам проверки 10.06.2016 отделом дознания ОМВД России по г. Североуральску возбуждено уголовное дело N 160227149 по ч. 1 ст. 327 УК РФ по факту фальсификации протоколов общих собраний по избранию общества в качестве управляющей организации вышеуказанных многоквартирных домов в период с апреля 2015 по февраль 2016 года.
Департаментом 26.07.2016 внесены изменения в порядке ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет общество, а именно: г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа дома N 53, 51, 55, ул. Мира 6, 7, 15, ул. Ватутина дома N 20, 26, ул. Каржавина дом N 13, ул. Молодежная дом N 7, ул. Свердлова дома N 3, 58, ул. Комсомольская дома N 11А, 22; поселок Калья ул. Комарова дома N 1, 3, ЗА, 5, 5А, 7, 9А, 11, 13, переулок Больничный дом N 7, ул. Октябрьская дома N 15, 17, ул. Ленина дома N 53, 55, 56, 58, ул. Клубная дома N 4, 5, ул. Калинина дома N 47, 47А, 49, ул. Красноармейская дома N 23, 24.
Полагая, что действия (бездействие) Департамента во внесении изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет общество, являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды, сделав вывод о наличии оснований для признания оспариваемых действий недействительными, удовлетворили заявленные требования.
Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
В силу ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ)
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий Свердловской области в части исключения вышеуказанных многоквартирных домов в г. Североуральске и поселке Калья послужило поступившее из прокуратуры г. Североуральска в Департамент постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, по факту незаконного изготовления официальных документов - протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов за период с апреля 2015 года по февраль 2016 года.
Суды, проанализировав материалы дела, установив, что доказательства проверки в судебном порядке законности проведения общих собраний собственников спорных жилых помещений многоквартирных домов и принятых по результатам таких собраний решений общих собраний собственников помещений и признания этих решений (протоколов) незаконными, не представлены, сделали правильный вывод об отсутствии у Департамента оснований для исключения спорных многоквартирных домов из перечня домов, управление которыми осуществляет общество.
При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания оспариваемых действий Департамента недействительными.
Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.
Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.03.2017 по делу N А60-47658/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
Судьи
Е.А.ПОРОТНИКОВА
А.Н.ТОКМАКОВА
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
Судьи
Е.А.ПОРОТНИКОВА
А.Н.ТОКМАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)