Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец полагает, что расчет платы за услугу, основанный на нормативе накопления бытовых отходов на одного человека в год, является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Конева О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.
судей Бургановой Н.А., Тотьмяниной Е.И.
при секретаре Н.
рассмотрела в судебном заседании 01.12.2015 года в г. Кудымкар Пермского края апелляционную жалобу истцов П.Е., П.А. на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 01.10.2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований П.Е., П.А., действующего в интересах несовершеннолетней дочери П., к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" об определении размера платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в рублях с квадратного метра площади принадлежащих собственникам жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, расположенных по периметру контейнерной площадки (улиц Ленина - Свободы - Пролетарской - Энгельса в городе Верещагино Пермского края),
возложении обязанности на ООО "Чистый город": производить расчет объема вывезенных и утилизированных твердых бытовых отходов по фактическому объему на основании актов приемки выполненных работ за отчетный период, или по норме накопления твердых бытовых отходов на 1 человека в год, если собственники помещении в многоквартирном доме дали на это свое письменное согласие,
заключить с собственниками помещения N <...> в многоквартирном доме N <...> по ул. <...> г. Верещагино Пермского края П.Е., П. договор оказания услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с размером платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов определенным судом,
включать плату за утилизацию твердых бытовых отходов в плату за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов только с получения на то письменного согласия собственников помещений в многоквартирном доме,
изменять размер платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не чаще 1 раза в год только с получением на то письменного согласия собственников помещений в многоквартирном доме,
возложить обязанность на ООО "Чистый город" предоставить суду расчет платы за сбор и вывоз 1 кубического метра твердых бытовых отходов - отказать.
В удовлетворении требований П.Е., П.А., действующего в интересах несовершеннолетней дочери П.:
к Администрации муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края о предоставлении сведений о площадях следующих помещений: МУК "Верещагинская районная библиотека" по адресу: <...>, МУП "Верещагинский комбинат детского питания" по адресу <...> (офис), Отдел полиции ФСКН по адресу: <...>, кафе <...> МУК "Верещагинский комбинат детского питания" г. Верещагино, ул. <...>, (пристрой), Павильон <...> по адресу <...>, в 30 метрах юго-восточнее жилого дома, детский спортивный клуб "Орленок" по адресу <...>,
к ООО "Домоуправление" о предоставлении сведений о площадях принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, г. Верещагино, ул. <...> (в том числе помещения N <...>, <...>),
к ООО "Жилой дом" о предоставлении сведений о площадях подвальных помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (магазин и общество рыболовов и охотников),
к ООО "Служба заказчика" о предоставлении сведений о площадях принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, <...>.
к ООО "Управ Дом" о предоставлении сведений об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>,
к ИП А. о предоставлении сведений о площади торгового павильона <...>, расположенного по адресу: <...> - отказать.
Заслушав доклад судьи Железчиковой А.В., судебная коллегия
установила:
Истцы П.Е., П.А., действующие в своих интересах и несовершеннолетней П., обратились в суд с иском к ООО "Чистый город" с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что решением от 07.12.2014 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> выбран способ управления общим имуществом - управляющая организация, но выбранный способ управления до настоящего времени не реализован по обстоятельствам, не зависящим от собственников помещений в многоквартирном доме, то есть управляющая организация не выбрана. Между собственниками помещения N <...> в доме N <...> по ул. <...> г. Верещагино и специализированной организацией по сбору и вывозу твердых бытовых отходов ООО "Чистый город" не заключен договор на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, но ООО "Чистый город" с 01.12.2014 года ежемесячно предъявляет оплату за услугу по сбору, вывозу и утилизацию твердых бытовых отходов в рублях с 1 человека в квитанциях ОАО "Пермэнергосбыт" в составе платы за расход электроэнергии, при это использует норму накопления твердых бытовых отходов на 1 человека в год. Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов должна измеряться в рублях с 1 кв. м принадлежащей собственнику площади помещения в многоквартирном доме. Размер платы за услугу по сбору и вывозу ТБО определяется и утверждается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на 1 год или специализированной организацией на основании договора с потребителем. Объем вывезенных ТБО должен определяться по фактическим вывезенному объему ТБО, а не по нормативу, так как на услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме норматив не устанавливается. Норма накопления твердых бытовых отходов на 1 человека в год, принятая решением Думы муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края N 19/139 от 17.03.2010 года носит рекомендательный и необязательный для исполнения характер, поэтому не может быть принята для определения объема вывезенных и утилизированных твердых бытовых отходов без согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Контейнерная площадка, расположенная внутри периметра улиц Ленина - Энгельса - Пролетарская - Свободы г. Верещагино используется собственниками помещений ООО "Служба заказчика" ООО "Жилой дом", ООО "Домоуправление", Пермский кооперативный техникум. Для выполнения расчета размера платы за услугу по сбору и вывозу ТБО необходимо получить от Администрации муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края, перечисленных выше организаций сведения о площадях, занимаемых собственниками, пользователями и арендаторами помещений в многоквартирных домах улица Ленина N <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, улица Энгельса N <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, улица Пролетарская N <...>, <...>, улица Свободы N <...>, торговый павильон "Хлеб", расположенный справа от дома N <...> по ул. Пролетарская г. Верещагино Пермского края, кафе <...> Муниципального унитарного предприятия "Верещагинский комбинат детского питания".
09.09.2015 года истцы дополнили исковые требования, просят возложить обязанность на ООО "Чистый город" предоставить суду расчет платы за сбор и вывоз 1 кубического метра твердых бытовых отходов. Заявили ходатайство о привлечении в качестве ответчиков по делу: Администрацию муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях следующих помещений: МУК "Верещагинская районная библиотека" по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Свободы, д. <...>, МУП "Верещагинский комбинат детского питания" по адресу г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...> (офис), Отдел полиции ФСКН по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...>, кафе <...> МУК "Верещагинский комбинат детского питания" <...>, (пристрой), Павильон <...> по адресу: г. Верещагино, ул. Пролетарская, в 30 метрах юго-восточнее жилого дома, детский спортивный клуб "Орленок" по адресу: г. Верещагино, ул. Ленина, <...>,
Пермский кооперативный техникум с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях помещений, переданных в собственность и наем гражданам, а также в аренду предпринимателям и юридическим лицам по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина, <...>,
Управляющую организацию ООО "Домоуправление" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях, принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах, по адресам: г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...>, г. Верещагино, ул. Свободы, д. <...> (в том числе помещения N <...>, <...>),
Управляющую организацию ООО "Жилой дом" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях подвальных помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Верещагино, ул. Пролетарская. д. <...> (магазин и общество рыболовов и охотников),
Управляющую организацию ООО "Служба заказчика" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Верещагино, ул. Ленина, д. <...>, г. Верещагино, ул. Ленина, <...>.
Управляющую организацию ООО "Жилой дом" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях подвальных помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Верещагино, ул. Пролетарская. д. <...> (магазин и общество рыболовов и охотников),
Управляющую организацию ООО "Служба заказчика" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Верещагино, ул. Ленина, д. <...>, г. Верещагино, ул. Ленина, <...>.
Просили привлечь для участия в деле в качестве третьего лица, государственную инспекцию жилищного надзора Пермского края.
23.09.2015 года истцы дополнили исковые требования, просят привлечь в качестве ответчиков ООО "Управ Дом" с исковыми требованиями о предоставлении сведений об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина. <...>, и ИП А. с исковыми требованиями о предоставлении сведений о площади торгового павильона <...>, расположенного по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...>.
Определением Верещагинского районного суда Пермского края от 09.09.2015 года привлечены в качестве соответчиков по делу Администрация муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края, НОУ СПО ПКСПО "Пермский кооперативный техникум", ООО "Служба заказчика", ООО "Домоуправление" ООО "Жилой дом", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Государственная инспекция жилищного надзора Пермского края.
Определением Верещагинского районного суда Пермского края от 23.09.2015 года привлечены в качестве соответчиков по делу ООО "Управ Дом" и ИП А.
В судебном заседании истцы П.Е., П.А. на удовлетворении исковых требований настаивали, просили об исключении из числа ответчиков Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Пермского краевого союза потребительских обществ "Пермский кооперативный техникум", поскольку мусор они выносят на другую контейнерную площадку, отказ судом принят, о чем вынесено определение.
Представитель ответчика ООО "Чистый город", надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с иском не согласился, поскольку ООО "Чистый город" и более 50% собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Ленина, <...>, заключили договоры на вывоз ТБО исходя из нормы накопления на 1 человека, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что все собственники уполномочили его на обращение в суд и изменение порядка выполнения и приема работ по вывозу ТБО. Истец предлагает изменить существующую систему расчетов и начислений оплаты услуги по вывозу ТБО, что может затронуть и ущемить права и законные интересы остальных граждан.
Представитель ответчика ООО "Служба заказчика", надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого с иском не согласен, в управлении предприятия многоквартирного жилого дома N <...> по ул. <...> г. Верещагино нет. Сведения о площадях помещений в многоквартирных домах N <...> и N <...> г. Верещагино Пермского края размещены в интернете, в свободном доступе.
Представитель ответчика ООО "Домоуправление", надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого с иском не согласен, указал, что необходимая информация об общих площадях в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...> и ул. Свободы, д. <...> (в том числе помещений N <...>, <...>) в соответствии с Постановлением Правительства от 23.09.2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" находится в свободном доступе с которой можно ознакомиться в сети интернет, а также в офисе компании по адресу: г. Верещагино, ул. Северная, д. <...>.
Представитель ответчика ООО "Жилой дом", надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого общая площадь нежилого помещения в многоквартирном жилом доме N <...> по ул. <...>, занимаемая Верещагинским обществом охотников и рыболовов составляет 111,3 кв. м.
Представитель ответчика администрация муниципального образования "Верещагинское городское поселение "Верещагинского муниципального района Пермского края, надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого просит исключить администрацию муниципального образования "Верещагинское городское поселение "Верещагинского муниципального района Пермского края из числа ответчиков по делу.
Ответчик ИП А., надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО "Управ Дом" надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края, надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого размер платы устанавливается на весь комплекс работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Установление размера платы за отдельные услуги, входящие в статью "содержание жилья" действующим законодательством не предусмотрено.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе истцы П.Е. и П.А., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывают на то, что судом неверно истолкован п.п. д. п. 11 Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года, в нарушение ст. 432-446 ГК РФ ответчик ООО "Чистый город" не направлял истцам оферту. Судом сделан неверный вывод о том, что их многоквартирным домом не выбран способ управления, поскольку решением общего собрания выбран способ управления, но он не реализован. Ответчик ООО "Чистый город" не мотивировал свои возражения на иск, что по их мнению является нарушением ст. 55-57, 67, 181, 189 и 196 ГПК РФ.
В заявлении, поступившем в Пермский краевой суд 23.11.2015 года, истцы просят рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции без их участия, заявив дополнительные доводы об отмене решения, однако они заявлены за пределами сроков, установленных ст. 321 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия их не рассматривает.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считая необходимым проверить законность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что в соответствии со ст. 154-156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, куда входит и оплата услуг за вывоз и утилизацию ТБО, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с учетом предложений управляющей компании. Кроме того, жильцами дома N <...> по ул. Ленина в г. Верещагино не реализовано принятое решение о способе управления жилым домом, в связи с чем плата за содержание и ремонт жилого помещения может быть установлена органом местного самоуправления, что и имеет место в данном случае. Также суд исходил из того, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 12.03.2014 года, вступившим в законную силу, П.А. отказано в удовлетворении требований о признании недействующим и не подлежащим применению решения Думы Верещагинского городского поселения "Об установлении норм накопления твердых бытовых отходов" от 17.03.2010 года N 19/139 (п. 2 и 3). Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 13.07.2015 года, вступившим в законную силу, П.А., П.Е. отказано в удовлетворении к ОАО "Пермэнергосбыт", ООО "Чистый город" о возложении обязанности не включать плату за услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО в сумму платы за расходы по электроэнергии, поскольку те акцептировали оферту ООО "Чистый город", оплачивали их услуги по сбору и вывозу ТБО с декабря 2014 года по май 2015 года.
Судебная коллегия находит данные выводы суда обоснованными.
Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина, д. <...>, кв. <...> принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве по 1/2 П. и П.Е.
Решением общего собрания собственников помещений в жилом доме N <...> по ул. Ленина г. Верещагино от 07.12.2014 года выбран способ управления жилым домом - управляющая компания, направлены публичные оферты трем управляющим организациям. Однако до сих пор данный способ не реализован, что позволяет говорить об отсутствии выбора способа управлении домом.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
П. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в т.ч. и сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме (п.п. "д").
Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, решение вопроса об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, порядок проведения которого регламентируется статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с п. 3 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Таким образом, анализ жилищного законодательства свидетельствует о том, что отдельные собственники жилых помещений в многоквартирном доме не вправе требовать определять размер платы за услугу по сбору и вывозу ТБО, которая входит в состав платы за содержание жилого помещения, поскольку это относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Судебная коллегия полагает, что в компетенцию суда не входит определение размера платы за услугу по сбору и вывозу ТБО.
Учитывая, что способ управления многоквартирным жилым домом N <...> по ул. Ленина г. Верещагино фактически не выбран (не реализован), то и органом местного самоуправления размер платы за содержание жилого помещения может быть установлен.
Истцами оспаривалось решение Думы Верещагинского городского поселения "Об установлении норм накопления твердых бытовых отходов" от 07.03.2010 года N 19/139, которым утверждены Нормы накопления твердых бытовых отходов (п. 2 и 3), в удовлетворении требований решением Верещагинского районного суда от 12.03.3014 года было отказано, решение суда вступило в законную силу.
При отказе в удовлетворении первоначальных требований (определении размера платы за услугу по сбору и вывозу ТБО, произвести расчет объема вывезенных и утилизированных ТБО по фактическому объему, заключении договора на оказание услуги с семьей П-вых, включить плату за утилизацию ТБО в плату за услугу по сбору и вывозу ТБО, изменять плату за услугу по сбору и вывозу ТБО не чаще 1 раза в год, возложении обязанности предоставить расчет платы за сбор и вывоз 1 куб. м. ТБО) не подлежали удовлетворению требования и о возложении обязанности по предоставлению сведений о площадях в помещениях, занимаемых собственниками, пользователями и арендаторами помещений в многоквартирных домах.
Доводы апелляционной жалобы о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права несостоятельны, основаны их на неверном толковании.
Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значения для дела. Исследованы все доводы сторон и представленные доказательства. Им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 01.10.2015 года оставить без изменения, жалобу истцов П.А., П.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 01.12.2015 ПО ДЕЛУ N 33-13880-2015
Требование: О признании незаконным начисления платы за услугу по вывозу бытовых отходов.Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец полагает, что расчет платы за услугу, основанный на нормативе накопления бытовых отходов на одного человека в год, является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2015 г. по делу N 33-13880-2015
Судья Конева О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.
судей Бургановой Н.А., Тотьмяниной Е.И.
при секретаре Н.
рассмотрела в судебном заседании 01.12.2015 года в г. Кудымкар Пермского края апелляционную жалобу истцов П.Е., П.А. на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 01.10.2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований П.Е., П.А., действующего в интересах несовершеннолетней дочери П., к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" об определении размера платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в рублях с квадратного метра площади принадлежащих собственникам жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, расположенных по периметру контейнерной площадки (улиц Ленина - Свободы - Пролетарской - Энгельса в городе Верещагино Пермского края),
возложении обязанности на ООО "Чистый город": производить расчет объема вывезенных и утилизированных твердых бытовых отходов по фактическому объему на основании актов приемки выполненных работ за отчетный период, или по норме накопления твердых бытовых отходов на 1 человека в год, если собственники помещении в многоквартирном доме дали на это свое письменное согласие,
заключить с собственниками помещения N <...> в многоквартирном доме N <...> по ул. <...> г. Верещагино Пермского края П.Е., П. договор оказания услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с размером платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов определенным судом,
включать плату за утилизацию твердых бытовых отходов в плату за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов только с получения на то письменного согласия собственников помещений в многоквартирном доме,
изменять размер платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не чаще 1 раза в год только с получением на то письменного согласия собственников помещений в многоквартирном доме,
возложить обязанность на ООО "Чистый город" предоставить суду расчет платы за сбор и вывоз 1 кубического метра твердых бытовых отходов - отказать.
В удовлетворении требований П.Е., П.А., действующего в интересах несовершеннолетней дочери П.:
к Администрации муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края о предоставлении сведений о площадях следующих помещений: МУК "Верещагинская районная библиотека" по адресу: <...>, МУП "Верещагинский комбинат детского питания" по адресу <...> (офис), Отдел полиции ФСКН по адресу: <...>, кафе <...> МУК "Верещагинский комбинат детского питания" г. Верещагино, ул. <...>, (пристрой), Павильон <...> по адресу <...>, в 30 метрах юго-восточнее жилого дома, детский спортивный клуб "Орленок" по адресу <...>,
к ООО "Домоуправление" о предоставлении сведений о площадях принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, г. Верещагино, ул. <...> (в том числе помещения N <...>, <...>),
к ООО "Жилой дом" о предоставлении сведений о площадях подвальных помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (магазин и общество рыболовов и охотников),
к ООО "Служба заказчика" о предоставлении сведений о площадях принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, <...>.
к ООО "Управ Дом" о предоставлении сведений об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>,
к ИП А. о предоставлении сведений о площади торгового павильона <...>, расположенного по адресу: <...> - отказать.
Заслушав доклад судьи Железчиковой А.В., судебная коллегия
установила:
Истцы П.Е., П.А., действующие в своих интересах и несовершеннолетней П., обратились в суд с иском к ООО "Чистый город" с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что решением от 07.12.2014 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> выбран способ управления общим имуществом - управляющая организация, но выбранный способ управления до настоящего времени не реализован по обстоятельствам, не зависящим от собственников помещений в многоквартирном доме, то есть управляющая организация не выбрана. Между собственниками помещения N <...> в доме N <...> по ул. <...> г. Верещагино и специализированной организацией по сбору и вывозу твердых бытовых отходов ООО "Чистый город" не заключен договор на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, но ООО "Чистый город" с 01.12.2014 года ежемесячно предъявляет оплату за услугу по сбору, вывозу и утилизацию твердых бытовых отходов в рублях с 1 человека в квитанциях ОАО "Пермэнергосбыт" в составе платы за расход электроэнергии, при это использует норму накопления твердых бытовых отходов на 1 человека в год. Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов должна измеряться в рублях с 1 кв. м принадлежащей собственнику площади помещения в многоквартирном доме. Размер платы за услугу по сбору и вывозу ТБО определяется и утверждается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на 1 год или специализированной организацией на основании договора с потребителем. Объем вывезенных ТБО должен определяться по фактическим вывезенному объему ТБО, а не по нормативу, так как на услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме норматив не устанавливается. Норма накопления твердых бытовых отходов на 1 человека в год, принятая решением Думы муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края N 19/139 от 17.03.2010 года носит рекомендательный и необязательный для исполнения характер, поэтому не может быть принята для определения объема вывезенных и утилизированных твердых бытовых отходов без согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Контейнерная площадка, расположенная внутри периметра улиц Ленина - Энгельса - Пролетарская - Свободы г. Верещагино используется собственниками помещений ООО "Служба заказчика" ООО "Жилой дом", ООО "Домоуправление", Пермский кооперативный техникум. Для выполнения расчета размера платы за услугу по сбору и вывозу ТБО необходимо получить от Администрации муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края, перечисленных выше организаций сведения о площадях, занимаемых собственниками, пользователями и арендаторами помещений в многоквартирных домах улица Ленина N <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, улица Энгельса N <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, улица Пролетарская N <...>, <...>, улица Свободы N <...>, торговый павильон "Хлеб", расположенный справа от дома N <...> по ул. Пролетарская г. Верещагино Пермского края, кафе <...> Муниципального унитарного предприятия "Верещагинский комбинат детского питания".
09.09.2015 года истцы дополнили исковые требования, просят возложить обязанность на ООО "Чистый город" предоставить суду расчет платы за сбор и вывоз 1 кубического метра твердых бытовых отходов. Заявили ходатайство о привлечении в качестве ответчиков по делу: Администрацию муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях следующих помещений: МУК "Верещагинская районная библиотека" по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Свободы, д. <...>, МУП "Верещагинский комбинат детского питания" по адресу г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...> (офис), Отдел полиции ФСКН по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...>, кафе <...> МУК "Верещагинский комбинат детского питания" <...>, (пристрой), Павильон <...> по адресу: г. Верещагино, ул. Пролетарская, в 30 метрах юго-восточнее жилого дома, детский спортивный клуб "Орленок" по адресу: г. Верещагино, ул. Ленина, <...>,
Пермский кооперативный техникум с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях помещений, переданных в собственность и наем гражданам, а также в аренду предпринимателям и юридическим лицам по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина, <...>,
Управляющую организацию ООО "Домоуправление" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях, принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах, по адресам: г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...>, г. Верещагино, ул. Свободы, д. <...> (в том числе помещения N <...>, <...>),
Управляющую организацию ООО "Жилой дом" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях подвальных помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Верещагино, ул. Пролетарская. д. <...> (магазин и общество рыболовов и охотников),
Управляющую организацию ООО "Служба заказчика" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Верещагино, ул. Ленина, д. <...>, г. Верещагино, ул. Ленина, <...>.
Управляющую организацию ООО "Жилой дом" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях подвальных помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Верещагино, ул. Пролетарская. д. <...> (магазин и общество рыболовов и охотников),
Управляющую организацию ООО "Служба заказчика" с исковым требованием о предоставлении сведений о площадях принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Верещагино, ул. Ленина, д. <...>, г. Верещагино, ул. Ленина, <...>.
Просили привлечь для участия в деле в качестве третьего лица, государственную инспекцию жилищного надзора Пермского края.
23.09.2015 года истцы дополнили исковые требования, просят привлечь в качестве ответчиков ООО "Управ Дом" с исковыми требованиями о предоставлении сведений об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина. <...>, и ИП А. с исковыми требованиями о предоставлении сведений о площади торгового павильона <...>, расположенного по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...>.
Определением Верещагинского районного суда Пермского края от 09.09.2015 года привлечены в качестве соответчиков по делу Администрация муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края, НОУ СПО ПКСПО "Пермский кооперативный техникум", ООО "Служба заказчика", ООО "Домоуправление" ООО "Жилой дом", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Государственная инспекция жилищного надзора Пермского края.
Определением Верещагинского районного суда Пермского края от 23.09.2015 года привлечены в качестве соответчиков по делу ООО "Управ Дом" и ИП А.
В судебном заседании истцы П.Е., П.А. на удовлетворении исковых требований настаивали, просили об исключении из числа ответчиков Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Пермского краевого союза потребительских обществ "Пермский кооперативный техникум", поскольку мусор они выносят на другую контейнерную площадку, отказ судом принят, о чем вынесено определение.
Представитель ответчика ООО "Чистый город", надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с иском не согласился, поскольку ООО "Чистый город" и более 50% собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Ленина, <...>, заключили договоры на вывоз ТБО исходя из нормы накопления на 1 человека, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что все собственники уполномочили его на обращение в суд и изменение порядка выполнения и приема работ по вывозу ТБО. Истец предлагает изменить существующую систему расчетов и начислений оплаты услуги по вывозу ТБО, что может затронуть и ущемить права и законные интересы остальных граждан.
Представитель ответчика ООО "Служба заказчика", надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого с иском не согласен, в управлении предприятия многоквартирного жилого дома N <...> по ул. <...> г. Верещагино нет. Сведения о площадях помещений в многоквартирных домах N <...> и N <...> г. Верещагино Пермского края размещены в интернете, в свободном доступе.
Представитель ответчика ООО "Домоуправление", надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого с иском не согласен, указал, что необходимая информация об общих площадях в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Пролетарская, д. <...> и ул. Свободы, д. <...> (в том числе помещений N <...>, <...>) в соответствии с Постановлением Правительства от 23.09.2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" находится в свободном доступе с которой можно ознакомиться в сети интернет, а также в офисе компании по адресу: г. Верещагино, ул. Северная, д. <...>.
Представитель ответчика ООО "Жилой дом", надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого общая площадь нежилого помещения в многоквартирном жилом доме N <...> по ул. <...>, занимаемая Верещагинским обществом охотников и рыболовов составляет 111,3 кв. м.
Представитель ответчика администрация муниципального образования "Верещагинское городское поселение "Верещагинского муниципального района Пермского края, надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого просит исключить администрацию муниципального образования "Верещагинское городское поселение "Верещагинского муниципального района Пермского края из числа ответчиков по делу.
Ответчик ИП А., надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО "Управ Дом" надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края, надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв согласно которого размер платы устанавливается на весь комплекс работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Установление размера платы за отдельные услуги, входящие в статью "содержание жилья" действующим законодательством не предусмотрено.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе истцы П.Е. и П.А., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывают на то, что судом неверно истолкован п.п. д. п. 11 Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года, в нарушение ст. 432-446 ГК РФ ответчик ООО "Чистый город" не направлял истцам оферту. Судом сделан неверный вывод о том, что их многоквартирным домом не выбран способ управления, поскольку решением общего собрания выбран способ управления, но он не реализован. Ответчик ООО "Чистый город" не мотивировал свои возражения на иск, что по их мнению является нарушением ст. 55-57, 67, 181, 189 и 196 ГПК РФ.
В заявлении, поступившем в Пермский краевой суд 23.11.2015 года, истцы просят рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции без их участия, заявив дополнительные доводы об отмене решения, однако они заявлены за пределами сроков, установленных ст. 321 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия их не рассматривает.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считая необходимым проверить законность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что в соответствии со ст. 154-156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, куда входит и оплата услуг за вывоз и утилизацию ТБО, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с учетом предложений управляющей компании. Кроме того, жильцами дома N <...> по ул. Ленина в г. Верещагино не реализовано принятое решение о способе управления жилым домом, в связи с чем плата за содержание и ремонт жилого помещения может быть установлена органом местного самоуправления, что и имеет место в данном случае. Также суд исходил из того, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 12.03.2014 года, вступившим в законную силу, П.А. отказано в удовлетворении требований о признании недействующим и не подлежащим применению решения Думы Верещагинского городского поселения "Об установлении норм накопления твердых бытовых отходов" от 17.03.2010 года N 19/139 (п. 2 и 3). Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 13.07.2015 года, вступившим в законную силу, П.А., П.Е. отказано в удовлетворении к ОАО "Пермэнергосбыт", ООО "Чистый город" о возложении обязанности не включать плату за услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО в сумму платы за расходы по электроэнергии, поскольку те акцептировали оферту ООО "Чистый город", оплачивали их услуги по сбору и вывозу ТБО с декабря 2014 года по май 2015 года.
Судебная коллегия находит данные выводы суда обоснованными.
Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина, д. <...>, кв. <...> принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве по 1/2 П. и П.Е.
Решением общего собрания собственников помещений в жилом доме N <...> по ул. Ленина г. Верещагино от 07.12.2014 года выбран способ управления жилым домом - управляющая компания, направлены публичные оферты трем управляющим организациям. Однако до сих пор данный способ не реализован, что позволяет говорить об отсутствии выбора способа управлении домом.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
П. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в т.ч. и сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме (п.п. "д").
Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, решение вопроса об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, порядок проведения которого регламентируется статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с п. 3 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Таким образом, анализ жилищного законодательства свидетельствует о том, что отдельные собственники жилых помещений в многоквартирном доме не вправе требовать определять размер платы за услугу по сбору и вывозу ТБО, которая входит в состав платы за содержание жилого помещения, поскольку это относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Судебная коллегия полагает, что в компетенцию суда не входит определение размера платы за услугу по сбору и вывозу ТБО.
Учитывая, что способ управления многоквартирным жилым домом N <...> по ул. Ленина г. Верещагино фактически не выбран (не реализован), то и органом местного самоуправления размер платы за содержание жилого помещения может быть установлен.
Истцами оспаривалось решение Думы Верещагинского городского поселения "Об установлении норм накопления твердых бытовых отходов" от 07.03.2010 года N 19/139, которым утверждены Нормы накопления твердых бытовых отходов (п. 2 и 3), в удовлетворении требований решением Верещагинского районного суда от 12.03.3014 года было отказано, решение суда вступило в законную силу.
При отказе в удовлетворении первоначальных требований (определении размера платы за услугу по сбору и вывозу ТБО, произвести расчет объема вывезенных и утилизированных ТБО по фактическому объему, заключении договора на оказание услуги с семьей П-вых, включить плату за утилизацию ТБО в плату за услугу по сбору и вывозу ТБО, изменять плату за услугу по сбору и вывозу ТБО не чаще 1 раза в год, возложении обязанности предоставить расчет платы за сбор и вывоз 1 куб. м. ТБО) не подлежали удовлетворению требования и о возложении обязанности по предоставлению сведений о площадях в помещениях, занимаемых собственниками, пользователями и арендаторами помещений в многоквартирных домах.
Доводы апелляционной жалобы о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права несостоятельны, основаны их на неверном толковании.
Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значения для дела. Исследованы все доводы сторон и представленные доказательства. Им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 01.10.2015 года оставить без изменения, жалобу истцов П.А., П.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)