Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.12.2017 N 12АП-13550/2017 ПО ДЕЛУ N А57-13267/2017

Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 г. по делу N А57-13267/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Федоровское - 7"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 октября 2017 года по делу N А57-13267/2017 (судья Ю.П. Огнищева)
по заявлению товарищества собственников жилья "Федоровское - 7" (410018, г. Саратов, ул. Федоровская, 7, 6А, ОГРН 1146450005558, ИНН 6450083760)
Заинтересованные лица:
Государственная жилищная инспекция Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. им. Челюскинцев, 114, ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998), Осипов Иван Архипович
о признании недействительным Предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 45-06-05 от 05.05.2017,
при участии в судебном заседании представителей: Государственной жилищной инспекции Саратовской области - Воробьева Л.И. по доверенности от 02.03.2017 N 152-П
Товарищества собственников жилья "Федоровское - 7" - председатель Рунов А.Ф. (обозревался паспорт)
установил:

товарищество собственников жилья "Федоровское - 7" (далее - ТСЖ "Федоровское - 7", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным Предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 45-06-05 от 05.05.2017.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 октября 2017 года в удовлетворении требований ТСЖ "Федоровское - 7" отказано.
ТСЖ "Федоровское - 7", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 октября 2017 года по делу N А57-13267/2017 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из документов, представленных в материалы дела, ТСЖ "Федоровское - 7" осуществляет управление многоквартирным домом N 7 по ул. Федоровская, д. 7 в г. Саратове.
На основании распоряжения ГЖИ Саратовской области N 203-06-14 от 04.04.2017 в отношении ТСЖ "Федоровское - 7" с целью проверки соблюдения обязательных требований к установлению собственниками помещений в многоквартирном доме платы за жилищные услуги, рассмотрения обращения от 24.03.2017 г. проведена проверка в период с 07.04.2017 по 05.05.2017 (том 1 л.д. 58).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: ТСЖ "Федоровское-7" для проведения проверки не представило технический паспорт инспектируемого многоквартирного дома. 05.05.2017 года Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в отношении ТСЖ "Федоровское - 7" составлено предписание N 45-06-05 "Об устранении выявленных нарушений" (том 1 л.д. 57), связанных с исчислением платы без подтверждения площади жилых (нежилых) помещений многоквартирного дома.
В результате проведенной проверки по адресу: г. Саратов, по ул. Федоровская, д. 7 установлены нарушения, а именно:
- ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ; п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"; п. 27 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме".
ТСЖ "Федоровское - 7" предписано в срок 07.08.2017:
- прекратить нарушение вышеуказанных нормативных актов; произвести перерасчет начисленной с января 2017 года собственникам помещений в многоквартирном доме N 7 по ул. Федоровская г. Саратова платы по статьям "ОДН ГВС", "ОДН ХВС", "ОДН электричество"; с даты получения предписания исключить нарушения, указанные в п. 1 предписания.
Не согласившись с вынесенным предписанием, ТСЖ "Федоровское - 7" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными оспариваемого предписания, пришел к выводу, что оспариваемое предписание вынесено Государственной жилищной инспекцией Саратовской области обоснованно, нарушения прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом деле судом не установлено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 9.1. ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 27 приложения 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.
Судом установлено, что ТСЖ "Федоровское-7" во исполнение выданного предписания N 45-06-05 от 05.05.2017 для произведения перерасчета в соответствии с данными технической документации - 26.05.2017 получен технический паспорт на нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Федоровская, д. 7, в соответствии с которым необходимо производить расчет начислений собственникам помещений в многоквартирном доме N 7 по ул. Федоровская г. Саратова по статьям "ОДН ГВС"; "ОДН ХВС"; "ОДН эл-во".
Довод апелляционной жалобы, что Инспекция фактически должна была выдать предписание об устранении нарушений, а именно: за отсутствие технического паспорта отклоняется судебной коллегией.
Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 25.12.2015) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" - в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Так, согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 N 17074/09 по делу N А40-73182/08-19-483 - нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
В ходе проверки административный орган, установив нарушение ТСЖ порядка проведения расчета, а именно: в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества состав общего имущества определялся собственниками помещений в многоквартирном доме самостоятельно с помощью метрических средств, выдал законное и обоснованное предписание, после выдачи которого, товариществом получен технический паспорт, начато проведение перерасчета.
Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 22.11.2012 N 29433-ВК/19 разъяснило, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 N 354, значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.
Способ устранения нарушений обоснованно избран исходя из того что проверка касалась правильности начисления платы за жилищные услуги, а не соблюдение иных требований.
Судебная коллегия находит обоснованным вывод, что ТСЖ "Федоровское-7" не представило достаточных и убедительных доказательств того, что оспариваемым предписанием нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 октября 2017 года по делу N А57-13267/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
А.В.СМИРНИКОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)