Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Жилищная инспекция предписала товариществу собственников жилья снять неправомерно начисленную плату за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение собственнику квартиры.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 05.05.2016
Полный текст постановления изготовлен 13.05.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Бессоновой Е.В., Шелудяева В.Н.,
при участии представителей:
от товарищества собственников жилья "На Октябрьской" (ОГРН 1106229001977, ИНН 6229038911, ул. Октябрьская, д. 37, корп. 3, кв. 138, г. Рязань, 390010) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Государственной жилищной инспекции Рязанской области (ОГРН 1026201264605, ИНН 6231055488, ул. Либкнехта, д. 18, г. Рязань, 390006) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Породиной Анастасии Николаевны (г. Рязань) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Октябрьской" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.10.2015 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 (судьи Заикина Н.В., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А54-4279/2015,
установил:
товарищество собственников жилья "На Октябрьской" (далее - товарищество, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Рязанской области (далее - инспекция, ГЖИ) от 15.06.2015 N 35-4 об устранении выявленных нарушений.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Породиной А.Н.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.10.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТСЖ просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, поскольку они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Как установлено судами, подтверждено материалами дела, на основании приказа от 15.06.2015 N 1542 с целью проверки обращения собственника квартиры 32 дома 37, корпус 3 по ул. Октябрьской г. Рязани Породиной А.Н., инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ "На Октябрьской", в результате которой установлено начисление Породиной А.Н. платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение за период с сентября 2014 года по январь 2015 года, исходя из нормативов потребления на 1 человека в месяц, с февраля по май 2015 года - исходя из нормативов потребления на 2 человек в месяц, так как актами ТСЖ от 02.09.2014 и от 37.01.2014 установлено отсутствие в квартире N 32 индивидуальных приборов учета и наличие одного и позднее двух проживающих человек.
По результатам проверки составлен акт от 15.06.2015 N 1617 и выдано предписание от 15.06.2015 N 35-4 об устранении выявленных нарушений, которым ТСЖ предписано в срок до 15.07.2015 снять неправомерно начисленную плату за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение собственнику квартиры 32 за период с сентября 2014 г. по май 2015 г.
Не согласившись с предписанием, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Потребление коммунальной услуги осуществляется как потребителем (физическим лицом), проживающим в жилом помещении (индивидуальное потребление), так и потребителями (группа лиц) находящихся в многоквартирном доме (общедомовое потребление). При индивидуальном потреблении точкой учета коммунальной услуги, является место разграничения общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и индивидуального имущества собственника жилого помещения.
В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Судами установлено, третьим лицом не опровергалось, что квартире N 32 с момента ее приобретения собственником - Породиной А.Н. никто не зарегистрирован и не проживает.
Но ТСЖ по факту проживания в указанной квартире одного человека в период с сентября 2014 года по январь 2015 года начислена плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение исходя из нормативов потребления на 1 человека в месяц, а с февраля по май 2015 года по факту проживания двух человек - исходя из нормативов потребления на 2 человек в месяц.
В обоснование начисления спорного размера платы товарищество ссылалось на акты от 02.09.2014 и от 27.01.2015, составленные товариществом и которыми установлено, что квартира сдается посторонним лицам, фактически в квартире проживали сначала один человек, а позднее - два.
Суды отклонили указанные акты, поскольку они не могут являться основанием для доначисления собственнику вышеуказанного жилого помещения (квартиры) соответствующей платы за водоснабжение и водоотведение в период с сентября 2014 года по май 2015 года, по следующим основаниям.
Пунктом 56 (1) Правил N 354 предусмотрено, что в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.
В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю).
Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется, в соответствии с пунктом 58 Правил N 354, на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, указанная норма не предусматривает, что акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, является основанием для начисления потребителю платы за соответствующий вид коммунальной услуги.
Иной порядок установления количества временно проживающих граждан в целях начисления потребителю платы за соответствующий вид коммунальной услуги действующим законодательством не предусмотрен.
Таким образом, основанием для начисления платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, являются заявление собственника (постоянно проживающего в нем потребителя) о пользовании жилым помещением временно проживающими в нем потребителями и (или) составленный уполномоченным органом протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения настоящего дела указанных документов товариществом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено, об их наличии не заявлено.
На основании вышеизложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что составленные ТСЖ акты установления фактического проживания в квартире N 32, не являются допустимыми доказательствами, подтверждающим правомерность начисления платы из расчета одного и двух проживающих, в связи с чем, обоснованность проведения доначисления собственнику жилого помещения N 32 коммунальных платежей в период с сентября 2014 года по май 2015 года не доказана заявителем.
При таких обстоятельствах суды верно указали на соответствие оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и отсутствие нарушений им прав и законных интересов ТСЖ "На Октябрьской".
Изложенные в кассационной жалобе доводы, оспаривающие выводы судов, основаны на ошибочном толковании товариществом вышеприведенных норм материального права, в связи с чем, отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых решения и постановления судов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.10.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 по делу N А54-4279/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 13.05.2016 N Ф10-1456/2016 ПО ДЕЛУ N А54-4279/2015
Требование: О признании незаконным и отмене предписания жилищной инспекции об устранении выявленных нарушений.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Жилищная инспекция предписала товариществу собственников жилья снять неправомерно начисленную плату за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение собственнику квартиры.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2016 г. N Ф10-1456/2016
Дело N А54-4279/2015
Резолютивная часть объявлена 05.05.2016
Полный текст постановления изготовлен 13.05.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Бессоновой Е.В., Шелудяева В.Н.,
при участии представителей:
от товарищества собственников жилья "На Октябрьской" (ОГРН 1106229001977, ИНН 6229038911, ул. Октябрьская, д. 37, корп. 3, кв. 138, г. Рязань, 390010) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Государственной жилищной инспекции Рязанской области (ОГРН 1026201264605, ИНН 6231055488, ул. Либкнехта, д. 18, г. Рязань, 390006) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Породиной Анастасии Николаевны (г. Рязань) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "На Октябрьской" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.10.2015 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 (судьи Заикина Н.В., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А54-4279/2015,
установил:
товарищество собственников жилья "На Октябрьской" (далее - товарищество, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Рязанской области (далее - инспекция, ГЖИ) от 15.06.2015 N 35-4 об устранении выявленных нарушений.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Породиной А.Н.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.10.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТСЖ просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, поскольку они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Как установлено судами, подтверждено материалами дела, на основании приказа от 15.06.2015 N 1542 с целью проверки обращения собственника квартиры 32 дома 37, корпус 3 по ул. Октябрьской г. Рязани Породиной А.Н., инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ "На Октябрьской", в результате которой установлено начисление Породиной А.Н. платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение за период с сентября 2014 года по январь 2015 года, исходя из нормативов потребления на 1 человека в месяц, с февраля по май 2015 года - исходя из нормативов потребления на 2 человек в месяц, так как актами ТСЖ от 02.09.2014 и от 37.01.2014 установлено отсутствие в квартире N 32 индивидуальных приборов учета и наличие одного и позднее двух проживающих человек.
По результатам проверки составлен акт от 15.06.2015 N 1617 и выдано предписание от 15.06.2015 N 35-4 об устранении выявленных нарушений, которым ТСЖ предписано в срок до 15.07.2015 снять неправомерно начисленную плату за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение собственнику квартиры 32 за период с сентября 2014 г. по май 2015 г.
Не согласившись с предписанием, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Потребление коммунальной услуги осуществляется как потребителем (физическим лицом), проживающим в жилом помещении (индивидуальное потребление), так и потребителями (группа лиц) находящихся в многоквартирном доме (общедомовое потребление). При индивидуальном потреблении точкой учета коммунальной услуги, является место разграничения общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и индивидуального имущества собственника жилого помещения.
В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Судами установлено, третьим лицом не опровергалось, что квартире N 32 с момента ее приобретения собственником - Породиной А.Н. никто не зарегистрирован и не проживает.
Но ТСЖ по факту проживания в указанной квартире одного человека в период с сентября 2014 года по январь 2015 года начислена плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение исходя из нормативов потребления на 1 человека в месяц, а с февраля по май 2015 года по факту проживания двух человек - исходя из нормативов потребления на 2 человек в месяц.
В обоснование начисления спорного размера платы товарищество ссылалось на акты от 02.09.2014 и от 27.01.2015, составленные товариществом и которыми установлено, что квартира сдается посторонним лицам, фактически в квартире проживали сначала один человек, а позднее - два.
Суды отклонили указанные акты, поскольку они не могут являться основанием для доначисления собственнику вышеуказанного жилого помещения (квартиры) соответствующей платы за водоснабжение и водоотведение в период с сентября 2014 года по май 2015 года, по следующим основаниям.
Пунктом 56 (1) Правил N 354 предусмотрено, что в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.
В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю).
Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется, в соответствии с пунктом 58 Правил N 354, на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, указанная норма не предусматривает, что акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, является основанием для начисления потребителю платы за соответствующий вид коммунальной услуги.
Иной порядок установления количества временно проживающих граждан в целях начисления потребителю платы за соответствующий вид коммунальной услуги действующим законодательством не предусмотрен.
Таким образом, основанием для начисления платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, являются заявление собственника (постоянно проживающего в нем потребителя) о пользовании жилым помещением временно проживающими в нем потребителями и (или) составленный уполномоченным органом протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения настоящего дела указанных документов товариществом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено, об их наличии не заявлено.
На основании вышеизложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что составленные ТСЖ акты установления фактического проживания в квартире N 32, не являются допустимыми доказательствами, подтверждающим правомерность начисления платы из расчета одного и двух проживающих, в связи с чем, обоснованность проведения доначисления собственнику жилого помещения N 32 коммунальных платежей в период с сентября 2014 года по май 2015 года не доказана заявителем.
При таких обстоятельствах суды верно указали на соответствие оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и отсутствие нарушений им прав и законных интересов ТСЖ "На Октябрьской".
Изложенные в кассационной жалобе доводы, оспаривающие выводы судов, основаны на ошибочном толковании товариществом вышеприведенных норм материального права, в связи с чем, отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых решения и постановления судов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.10.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 по делу N А54-4279/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)