Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 января 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе председательствующего Никитина А.Ю.,
судей: Агибаловой Г.И., Самохваловой А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Капустин О.А., доверенность от 18.11.2009 года,
от ответчика - представитель Царев О.В., доверенность N Д/09-221 от 22.04.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Саратовэнерго"
на решение арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2009 года
по делу N А57-4051/2009, судья Павлова С.А.,
по иску ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания"
к ООО "Саратовэнерго"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения,
Истец - ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания", г. Саратов (далее - ООО "СОЭК") обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ОАО "Саратовэнерго" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2009 года суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г. между ОАО "Саратовэнерго" и ООО "СОЭК", приняв п. 7 г. 2 в редакции истца. Остальные разногласия были урегулированы сторонами в добровольном порядке.
Пункт 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г. между ОАО "Саратовэнерго" и ООО "СОЭК" принят в редакции ООО "СОЭК" и изложен в следующей редакции:
"Покупатель оплачивают Поставщику:
- - объем электрической энергии, приобретаемой у Покупателя сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащим данным организациям на праве собственности или ином законном основании по тарифу установленному органом исполнительной власти субъекта РФ, в объеме нормативных потерь электрической энергии, учтенных комитетом государственного регулирования тарифов по Саратовской области при тарифном регулировании по соответствующей сетевой организации;
- - объем электрической энергии, поставленный Покупателем потребителям, к числу которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей) по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для Покупателя;
- - остальной объем электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам и тарифу (регулируемым ценам), согласно действующему законодательству РФ.
Половину договорного объема потребления электрической энергии Покупатель оплачивают Поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.".
Остальные спорные условия договора N 690 от 01.01.2009 г., приняты в редакции Протокола рабочего совещания от 14.09.09 г., заключенного между ОАО "Саратовэнерго" и ООО "СОЭК", по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2009 г. N 690.
Ответчик с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым п. 7.2 договора N 690 от 01.01.2009 г. принять в редакции ОАО "Саратовэнерго" по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Податель считает, что при принятии решения судом 1 инстанции руководствовался недействующей редакцией п. 70 Правил функионирования розничных рынков электрической энергии... N 530.
Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 11.01.2009 г. ОАО "Саратовэнерго" направило в адрес ООО "СОЭК" проект договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г.
Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 23 октября 2006 г. N 14/4 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика ОАО "Саратовэнерго" ОАО "Саратовэнерго" присвоен статус гарантирующего поставщика, границами зоны деятельности которого являются административные границы территории Саратовской области.
В силу п. 5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
В соответствии с п. 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.
Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 13 ноября 2006 г. N 14/5 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" ООО "СОЭК" присвоен статус гарантирующего поставщика, действующего на части территории Саратовской области в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Облкоммунэнерго".
В силу п. 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, ОАО "Саратовэнерго" как гарантирующий поставщик обязано заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.
В связи с несогласием с отдельными положениями указанного договора ООО "СОЭК" направило в адрес ОАО "Саратовэнерго" протокол разногласий к договору N 690 от 01.01.2009 г., о чем свидетельствует письмо от 10.02.2009 исх. N 66.
Согласно п. 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде.
Однако на направленный в адрес ОАО "Саратовэнерго" протокол разногласий к договору энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г. ответчик в установленные действующим законодательством сроки не принял мер по согласованию разногласий и их своевременному урегулированию.
В силу п. 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.
Поскольку ОАО "Саратовэнерго" в установленные законом сроки не отреагировало на полученный им от ООО "СОЭК" протокол разногласий, не приняло мер по урегулированию разногласий и в письменной форме не уведомило заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, ООО "СОЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В процессе судебного разбирательства в суде первой инстанции ООО "СОЭК" и ОАО "Саратовэнерго" урегулировали возникшие разногласия при заключении договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., за исключением п. п. 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., о чем представили в материалы дела оформленный надлежащим образом Протокол рабочего совещания от 14.09.09 г., заключенный между ОАО "Саратовэнерго" и ООО "СОЭК", по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2009 г. N 690 от 14.09.2009 г.
Таким образом, неурегулированным осталось условие п. 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., который ответчик изложил в следующей редакции:
"За приобретенную Поставщиком, в интересах Потребителя, на оптовом и (или) розничном рынке электрическую энергию (мощность), Потребитель производит оплату по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей, по регулируемым ценам (тарифам) и по прогнозным значениям свободных цен, согласно действующего законодательства, в следующие сроки:
- - до 15 числа текущего месяца промежуточный платеж в размере 50% от стоимости заявленного потребления электрической мощности текущего месяца;
- - до 28 числа текущего месяца промежуточный платеж в размере 40% от стоимости заявленного потребления электрической энергии текущего месяца.".
ООО "СОЭК" считает необходимым и просит суд изложить данный пункт следующим образом:
"Покупатель оплачивают Поставщику:
- - объем электрической энергии, приобретаемой у Покупателя сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащим данным организациям на праве собственности или ином законном основании по тарифу установленному органом исполнительной власти субъекта РФ, в объеме нормативных потерь электрической энергии, учтенных комитетом государственного регулирования тарифов по Саратовской области при тарифном регулировании по соответствующей сетевой организации;
- - объем электрической энергии, поставленный Покупателем потребителям, к числу которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей) по тарифу установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для Покупателя;
- - остальной объем электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам и тарифу (регулируемым ценам), согласно действующему законодательству РФ.
Половину договорного объема потребления электрической энергии Покупатель оплачивают Поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии".
Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции сделал вывод о том, что принятие пункт 7.2. договора в редакции истца является правомерным, остальные пункты договора N 690 от 01.01.09 г. возможно принять в согласованной сторонами редакции.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.
Указанное положение п. 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 носит диспозитивный характер, что позволяет урегулировать данное условие о порядке и сроках оплаты за приобретенную электроэнергию иначе, чем диспозитивная норма действующего законодательства.
Как верно указано судом первой инстанции, стороны не пришли к соглашению по п. 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., предусматривающего сроки и порядок оплаты.
С 01.01.2007 г. ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на рынке электроэнергии в Саратовской области. В связи с отсутствием прямого доступа на федеральный оптовый рынок электрической энергии ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" приобретает электроэнергию для ее продажи юридическим и физическим лицам у ОАО "Саратовэнерго" по договору энергоснабжения N 690 от 01.01.2007 г.
По условиям указанного договора от 01.01.2007 г., который действует в настоящее время, и по условиям договора энергоснабжения от 01.01.2009 г., в отношении которого возник преддоговорной спор, ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" обязано производить авансовую оплату за приобретаемую электроэнергию в размере 90% от заявленного потребления электроэнергии.
Однако в силу положений, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере оптовой и розничной купли-продажи электроэнергии, касающихся сроков и порядка оплаты, ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" не может производить авансовую оплату за текущее потребление соответствующего расчетного месяца в размере 90% от заявленного потребления электроэнергии.
В структуре потребителей ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" большинство составляют население и организации, финансируемые из бюджетов различных уровней (население - около 52%, организации-бюджетники - около 7%, остальная часть потребителей - коммерческие юридические лица - составляют, соответственно, около 41%).
Согласно действующему законодательству на население и организации, финансируемые из бюджетов различных уровней, не распространяется авансовый порядок оплаты электроэнергии.
В частности, согласно Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. N 294 "Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ" оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву, за исключением бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.
Также в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ (статьи 225, 226) получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. При этом орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Что касается граждан-потребителей электроэнергии, то и эта категория субъектов в силу действующего законодательства не обязана оплачивать энергию авансом.
В частности, согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится гражданами ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Аналогичное положение содержится и в п. 73 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, согласно которого граждане-потребители вносят плату за электрическую энергию и услуги, предоставляемые в соответствии с договором энергоснабжения, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, а согласно п. 70 указанных Правил "если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии".
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" не вправе требовать от потребителей (граждан, организаций, финансируемых из бюджетов, а организаций, приобретающих электроэнергию для целей оказания коммунальных услуг) оплаты приобретаемой ими электроэнергии авансом.
Учитывая, что около 59% потребителей ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" составляют именно категории потребителей, которые в силу действующего законодательства обязаны оплачивать электроэнергию по истечении расчетного периода, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о невозможности со стороны ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" производить оплату за приобретаемую у ОАО "Саратовэнерго" электроэнергию в размере 90% от заявленного электропотребления в текущем, а не следующим за расчетным месяце.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия поддерживает вывод суд первой инстанции о возможности принятия редакции п. 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., предложенной истцом, в которой ООО "СОЭК" половину договорного объема потребления электрической энергии обязан оплачивать ОАО "Саратовэнерго" по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.
Такая редакция договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г. не противоречит действующему законодательству на момент вынесения 23.09.09 резолютивной части решения и п. 1 ст. 422 ГК РФ, а именно - п. п. 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530.
На основании вышеизложенного, выводы суда первой инстанции по настоящему делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2009 года по делу N А57-4051/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.01.2010 N 12АП-8821/2009 ПО ДЕЛУ N А57-4051/2009
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2010 г. N 12АП-8821/2009
Дело N А57-4051/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 января 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе председательствующего Никитина А.Ю.,
судей: Агибаловой Г.И., Самохваловой А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Капустин О.А., доверенность от 18.11.2009 года,
от ответчика - представитель Царев О.В., доверенность N Д/09-221 от 22.04.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Саратовэнерго"
на решение арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2009 года
по делу N А57-4051/2009, судья Павлова С.А.,
по иску ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания"
к ООО "Саратовэнерго"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения,
установил:
Истец - ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания", г. Саратов (далее - ООО "СОЭК") обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ОАО "Саратовэнерго" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2009 года суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г. между ОАО "Саратовэнерго" и ООО "СОЭК", приняв п. 7 г. 2 в редакции истца. Остальные разногласия были урегулированы сторонами в добровольном порядке.
Пункт 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г. между ОАО "Саратовэнерго" и ООО "СОЭК" принят в редакции ООО "СОЭК" и изложен в следующей редакции:
"Покупатель оплачивают Поставщику:
- - объем электрической энергии, приобретаемой у Покупателя сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащим данным организациям на праве собственности или ином законном основании по тарифу установленному органом исполнительной власти субъекта РФ, в объеме нормативных потерь электрической энергии, учтенных комитетом государственного регулирования тарифов по Саратовской области при тарифном регулировании по соответствующей сетевой организации;
- - объем электрической энергии, поставленный Покупателем потребителям, к числу которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей) по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для Покупателя;
- - остальной объем электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам и тарифу (регулируемым ценам), согласно действующему законодательству РФ.
Половину договорного объема потребления электрической энергии Покупатель оплачивают Поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.".
Остальные спорные условия договора N 690 от 01.01.2009 г., приняты в редакции Протокола рабочего совещания от 14.09.09 г., заключенного между ОАО "Саратовэнерго" и ООО "СОЭК", по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2009 г. N 690.
Ответчик с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым п. 7.2 договора N 690 от 01.01.2009 г. принять в редакции ОАО "Саратовэнерго" по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Податель считает, что при принятии решения судом 1 инстанции руководствовался недействующей редакцией п. 70 Правил функионирования розничных рынков электрической энергии... N 530.
Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 11.01.2009 г. ОАО "Саратовэнерго" направило в адрес ООО "СОЭК" проект договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г.
Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 23 октября 2006 г. N 14/4 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика ОАО "Саратовэнерго" ОАО "Саратовэнерго" присвоен статус гарантирующего поставщика, границами зоны деятельности которого являются административные границы территории Саратовской области.
В силу п. 5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
В соответствии с п. 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.
Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 13 ноября 2006 г. N 14/5 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" ООО "СОЭК" присвоен статус гарантирующего поставщика, действующего на части территории Саратовской области в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Облкоммунэнерго".
В силу п. 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, ОАО "Саратовэнерго" как гарантирующий поставщик обязано заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.
В связи с несогласием с отдельными положениями указанного договора ООО "СОЭК" направило в адрес ОАО "Саратовэнерго" протокол разногласий к договору N 690 от 01.01.2009 г., о чем свидетельствует письмо от 10.02.2009 исх. N 66.
Согласно п. 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде.
Однако на направленный в адрес ОАО "Саратовэнерго" протокол разногласий к договору энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г. ответчик в установленные действующим законодательством сроки не принял мер по согласованию разногласий и их своевременному урегулированию.
В силу п. 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.
Поскольку ОАО "Саратовэнерго" в установленные законом сроки не отреагировало на полученный им от ООО "СОЭК" протокол разногласий, не приняло мер по урегулированию разногласий и в письменной форме не уведомило заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, ООО "СОЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В процессе судебного разбирательства в суде первой инстанции ООО "СОЭК" и ОАО "Саратовэнерго" урегулировали возникшие разногласия при заключении договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., за исключением п. п. 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., о чем представили в материалы дела оформленный надлежащим образом Протокол рабочего совещания от 14.09.09 г., заключенный между ОАО "Саратовэнерго" и ООО "СОЭК", по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.01.2009 г. N 690 от 14.09.2009 г.
Таким образом, неурегулированным осталось условие п. 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., который ответчик изложил в следующей редакции:
"За приобретенную Поставщиком, в интересах Потребителя, на оптовом и (или) розничном рынке электрическую энергию (мощность), Потребитель производит оплату по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей, по регулируемым ценам (тарифам) и по прогнозным значениям свободных цен, согласно действующего законодательства, в следующие сроки:
- - до 15 числа текущего месяца промежуточный платеж в размере 50% от стоимости заявленного потребления электрической мощности текущего месяца;
- - до 28 числа текущего месяца промежуточный платеж в размере 40% от стоимости заявленного потребления электрической энергии текущего месяца.".
ООО "СОЭК" считает необходимым и просит суд изложить данный пункт следующим образом:
"Покупатель оплачивают Поставщику:
- - объем электрической энергии, приобретаемой у Покупателя сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащим данным организациям на праве собственности или ином законном основании по тарифу установленному органом исполнительной власти субъекта РФ, в объеме нормативных потерь электрической энергии, учтенных комитетом государственного регулирования тарифов по Саратовской области при тарифном регулировании по соответствующей сетевой организации;
- - объем электрической энергии, поставленный Покупателем потребителям, к числу которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей) по тарифу установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для Покупателя;
- - остальной объем электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам и тарифу (регулируемым ценам), согласно действующему законодательству РФ.
Половину договорного объема потребления электрической энергии Покупатель оплачивают Поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии".
Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции сделал вывод о том, что принятие пункт 7.2. договора в редакции истца является правомерным, остальные пункты договора N 690 от 01.01.09 г. возможно принять в согласованной сторонами редакции.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.
Указанное положение п. 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 носит диспозитивный характер, что позволяет урегулировать данное условие о порядке и сроках оплаты за приобретенную электроэнергию иначе, чем диспозитивная норма действующего законодательства.
Как верно указано судом первой инстанции, стороны не пришли к соглашению по п. 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., предусматривающего сроки и порядок оплаты.
С 01.01.2007 г. ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на рынке электроэнергии в Саратовской области. В связи с отсутствием прямого доступа на федеральный оптовый рынок электрической энергии ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" приобретает электроэнергию для ее продажи юридическим и физическим лицам у ОАО "Саратовэнерго" по договору энергоснабжения N 690 от 01.01.2007 г.
По условиям указанного договора от 01.01.2007 г., который действует в настоящее время, и по условиям договора энергоснабжения от 01.01.2009 г., в отношении которого возник преддоговорной спор, ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" обязано производить авансовую оплату за приобретаемую электроэнергию в размере 90% от заявленного потребления электроэнергии.
Однако в силу положений, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере оптовой и розничной купли-продажи электроэнергии, касающихся сроков и порядка оплаты, ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" не может производить авансовую оплату за текущее потребление соответствующего расчетного месяца в размере 90% от заявленного потребления электроэнергии.
В структуре потребителей ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" большинство составляют население и организации, финансируемые из бюджетов различных уровней (население - около 52%, организации-бюджетники - около 7%, остальная часть потребителей - коммерческие юридические лица - составляют, соответственно, около 41%).
Согласно действующему законодательству на население и организации, финансируемые из бюджетов различных уровней, не распространяется авансовый порядок оплаты электроэнергии.
В частности, согласно Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. N 294 "Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ" оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву, за исключением бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.
Также в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ (статьи 225, 226) получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. При этом орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Что касается граждан-потребителей электроэнергии, то и эта категория субъектов в силу действующего законодательства не обязана оплачивать энергию авансом.
В частности, согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится гражданами ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Аналогичное положение содержится и в п. 73 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, согласно которого граждане-потребители вносят плату за электрическую энергию и услуги, предоставляемые в соответствии с договором энергоснабжения, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, а согласно п. 70 указанных Правил "если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии".
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" не вправе требовать от потребителей (граждан, организаций, финансируемых из бюджетов, а организаций, приобретающих электроэнергию для целей оказания коммунальных услуг) оплаты приобретаемой ими электроэнергии авансом.
Учитывая, что около 59% потребителей ООО "Саратовская областная Энергосбытовая компания" составляют именно категории потребителей, которые в силу действующего законодательства обязаны оплачивать электроэнергию по истечении расчетного периода, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о невозможности со стороны ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" производить оплату за приобретаемую у ОАО "Саратовэнерго" электроэнергию в размере 90% от заявленного электропотребления в текущем, а не следующим за расчетным месяце.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия поддерживает вывод суд первой инстанции о возможности принятия редакции п. 7.2 договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г., предложенной истцом, в которой ООО "СОЭК" половину договорного объема потребления электрической энергии обязан оплачивать ОАО "Саратовэнерго" по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории потребителей в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.
Такая редакция договора энергоснабжения N 690 от 01.01.2009 г. не противоречит действующему законодательству на момент вынесения 23.09.09 резолютивной части решения и п. 1 ст. 422 ГК РФ, а именно - п. п. 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530.
На основании вышеизложенного, выводы суда первой инстанции по настоящему делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2009 года по делу N А57-4051/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН
А.Ю.НИКИТИН
Судьи
Г.И.АГИБАЛОВА
А.Ю.САМОХВАЛОВА
Г.И.АГИБАЛОВА
А.Ю.САМОХВАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)