Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 25.08.2016
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Рыжовой Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., в отсутствие представителей истца - товарищества собственников недвижимости "Кирова, 14" (Калужская область, Козельский район, город Сосенский, ОГРН 1154001010096, ИНН 4009010040), ответчика - фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1134000000892, ИНН 4027990786), третьих лиц - администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Сосенский" (Калужская область, Козельский район, г. Сосенский), государственной жилищной инспекции Калужской области (г. Калуга), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Кирова, 14" на решение Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2016 по делу N А23-6822/2015 (судья Акимова М.М.),
следующее.
Товарищество собственников недвижимости "Кирова, 14" (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (далее - ответчик) о признании протокола общего собрания собственников от 03.05.2015 действительным (легитимным) (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Сосенский", Государственная жилищная инспекция Калужской области.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе товарищество собственников недвижимости "Кирова, 14" просит данное решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на апелляционную жалобу фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Сосенский", Государственная жилищная инспекция Калужской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, 22.11.2014 собственниками помещений в многоквартирном жилом доме N 14 по ул. Кирова в г. Сосенский Козельского района Калужской области принято решение о выборе способа управления - товарищество собственников недвижимости.
На общем собрании собственников 28.02.2015 принято решение об открытии специального счета, на который будут перечисляться взносы на капитальный ремонт.
ТСН "Кирова, 14" 30.04.2015 открыло специальный счет в ОАО "Россельхозбанк".
В порядке реализации положений пункта 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации истец направил ответчику документы об открытии им счета в кредитной организации для перечисления денежных средств на капитальный ремонт дома.
В многоквартирном доме N 14 по ул. Кирова 03.05.2015 проведено общее собрание собственников недвижимости об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, решение собственников направлено в фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области и Государственную жилищную инспекцию Калужской области.
Председателем ТСН "Кирова, 14" 29.05.2015 получено письмо из фонда капитального ремонта Калужской области с замечаниями по протоколу об изменении способа формирования фонда капитального ремонта от 03.05.2015 для их устранения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований является правильным ввиду следующего.
Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
В силу статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Калужской области от 03.06.2013 N 434-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области" постановлением Правительства Калужской области от 11.03.2014 N 64 установлен срок для принятия и реализации собственниками помещений многоквартирных домов решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта с 10.03.2014 по 10.07.2014.
В соответствии с частью 6 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.
Вместе с тем, как справедливо указано судом первой инстанции, в силу вышеприведенных правовых норм невыполнение данной обязанности органом местного самоуправления не исключает его обязанности по принятию решения о формировании фонда капитального ремонта и не влияет на законность такого решения.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку собственники помещений многоквартирного дома N 14 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в установленный срок, постановлением администрации городского поселения "Город Сосенский" от 15.07.2014 N 137 фонд капитального ремонта в отношении вышеуказанного дома сформирован на счете регионального оператора.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, то решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: 1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; 3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; 4) владелец специального счета; 5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет (часть 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что представленный истцом протокол от 03.05.2015 о принятии решения о смене владельца специального счета составлен с нарушением требований статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем ответчиком указано в письме от 04.06.2015 N 1579.
В частности, было отмечено, что в протоколе не определен перечень услуг и (или) работ не менее чем предусмотренный региональной программой капитального ремонта; в протоколе указано на принятие решения членами товарищества, тогда как обоснованно отмечено судом первой инстанции, решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта может быть принято только на общем собрании собственников; пропущен срок предоставления решения региональному оператору (пятидневный).
Одновременно указанный протокол от 03.05.2015 направлен истцом в адрес Государственной жилищной инспекции Калужской области, которая также указала в письме от 20.05.2015 N 1433-15 на допущенные истцом нарушения в протоколе.
Ввиду того, что указанные недостатки истцом не устранены, в установленный срок оформленное в соответствии с законом решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что данный спор неподведомственен арбитражному суд, поскольку в рассматриваемом случае ТСН "Кирова, 14" оспариваются действия фонда по отказу в принятии к исполнению решений граждан - собственников многоквартирного жилого дома по вопросам, связанным с выбором способа формирования фонда капитального ремонта.
При этом действие фонда не связано с осуществлением им имущественных прав владения, пользования, распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме и оказываемыми им услугами по содержанию имущества, взнос на капитальный ремонт не является платой в пользу товарищества, направлен на накопление денежных средств собственников помещений в многоквартирном доме для целей производства в будущем капитального ремонта, распоряжение которыми производится по решению общего собрания домовладельцев.
Товарищество в отношениях с организацией действует не как хозяйствующий субъект, а лишь как лицо, представляющее интересы собственников помещений многоквартирного дома, реализовавших предоставленное им статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации право на изменение способа формирования фонда капитального ремонта.
Между тем допущенное нарушение правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела не повлияло на правильность сделанного по делу вывода и не привело к нарушению принципа всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
При этом судебная коллегия также учитывает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лица, участвующие в деле, возражали относительно его рассмотрения в арбитражном суде. Иное из материалов дела не усматривается.
Доводы товарищества, заявленные в апелляционной жалобе, являлись обоснованием его позиции по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2016 по делу N А23-6822/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Кирова, 14" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.08.2016 N 20АП-3223/2016 ПО ДЕЛУ N А23-6822/2015
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 г. по делу N А23-6822/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 25.08.2016
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Рыжовой Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., в отсутствие представителей истца - товарищества собственников недвижимости "Кирова, 14" (Калужская область, Козельский район, город Сосенский, ОГРН 1154001010096, ИНН 4009010040), ответчика - фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1134000000892, ИНН 4027990786), третьих лиц - администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Сосенский" (Калужская область, Козельский район, г. Сосенский), государственной жилищной инспекции Калужской области (г. Калуга), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Кирова, 14" на решение Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2016 по делу N А23-6822/2015 (судья Акимова М.М.),
установил:
следующее.
Товарищество собственников недвижимости "Кирова, 14" (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (далее - ответчик) о признании протокола общего собрания собственников от 03.05.2015 действительным (легитимным) (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Сосенский", Государственная жилищная инспекция Калужской области.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе товарищество собственников недвижимости "Кирова, 14" просит данное решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на апелляционную жалобу фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Сосенский", Государственная жилищная инспекция Калужской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, 22.11.2014 собственниками помещений в многоквартирном жилом доме N 14 по ул. Кирова в г. Сосенский Козельского района Калужской области принято решение о выборе способа управления - товарищество собственников недвижимости.
На общем собрании собственников 28.02.2015 принято решение об открытии специального счета, на который будут перечисляться взносы на капитальный ремонт.
ТСН "Кирова, 14" 30.04.2015 открыло специальный счет в ОАО "Россельхозбанк".
В порядке реализации положений пункта 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации истец направил ответчику документы об открытии им счета в кредитной организации для перечисления денежных средств на капитальный ремонт дома.
В многоквартирном доме N 14 по ул. Кирова 03.05.2015 проведено общее собрание собственников недвижимости об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, решение собственников направлено в фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области и Государственную жилищную инспекцию Калужской области.
Председателем ТСН "Кирова, 14" 29.05.2015 получено письмо из фонда капитального ремонта Калужской области с замечаниями по протоколу об изменении способа формирования фонда капитального ремонта от 03.05.2015 для их устранения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований является правильным ввиду следующего.
Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
В силу статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Калужской области от 03.06.2013 N 434-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области" постановлением Правительства Калужской области от 11.03.2014 N 64 установлен срок для принятия и реализации собственниками помещений многоквартирных домов решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта с 10.03.2014 по 10.07.2014.
В соответствии с частью 6 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.
Вместе с тем, как справедливо указано судом первой инстанции, в силу вышеприведенных правовых норм невыполнение данной обязанности органом местного самоуправления не исключает его обязанности по принятию решения о формировании фонда капитального ремонта и не влияет на законность такого решения.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку собственники помещений многоквартирного дома N 14 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в установленный срок, постановлением администрации городского поселения "Город Сосенский" от 15.07.2014 N 137 фонд капитального ремонта в отношении вышеуказанного дома сформирован на счете регионального оператора.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, то решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: 1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; 3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; 4) владелец специального счета; 5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет (часть 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что представленный истцом протокол от 03.05.2015 о принятии решения о смене владельца специального счета составлен с нарушением требований статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем ответчиком указано в письме от 04.06.2015 N 1579.
В частности, было отмечено, что в протоколе не определен перечень услуг и (или) работ не менее чем предусмотренный региональной программой капитального ремонта; в протоколе указано на принятие решения членами товарищества, тогда как обоснованно отмечено судом первой инстанции, решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта может быть принято только на общем собрании собственников; пропущен срок предоставления решения региональному оператору (пятидневный).
Одновременно указанный протокол от 03.05.2015 направлен истцом в адрес Государственной жилищной инспекции Калужской области, которая также указала в письме от 20.05.2015 N 1433-15 на допущенные истцом нарушения в протоколе.
Ввиду того, что указанные недостатки истцом не устранены, в установленный срок оформленное в соответствии с законом решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что данный спор неподведомственен арбитражному суд, поскольку в рассматриваемом случае ТСН "Кирова, 14" оспариваются действия фонда по отказу в принятии к исполнению решений граждан - собственников многоквартирного жилого дома по вопросам, связанным с выбором способа формирования фонда капитального ремонта.
При этом действие фонда не связано с осуществлением им имущественных прав владения, пользования, распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме и оказываемыми им услугами по содержанию имущества, взнос на капитальный ремонт не является платой в пользу товарищества, направлен на накопление денежных средств собственников помещений в многоквартирном доме для целей производства в будущем капитального ремонта, распоряжение которыми производится по решению общего собрания домовладельцев.
Товарищество в отношениях с организацией действует не как хозяйствующий субъект, а лишь как лицо, представляющее интересы собственников помещений многоквартирного дома, реализовавших предоставленное им статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации право на изменение способа формирования фонда капитального ремонта.
Между тем допущенное нарушение правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела не повлияло на правильность сделанного по делу вывода и не привело к нарушению принципа всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
При этом судебная коллегия также учитывает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лица, участвующие в деле, возражали относительно его рассмотрения в арбитражном суде. Иное из материалов дела не усматривается.
Доводы товарищества, заявленные в апелляционной жалобе, являлись обоснованием его позиции по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 31.03.2016 по делу N А23-6822/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Кирова, 14" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
Судьи
Е.В.РЫЖОВА
В.Н.СТАХАНОВА
Е.В.РЫЖОВА
В.Н.СТАХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)