Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2016 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кувшинова В.Е., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10" - извещен, не явился,
от Государственной жилищной инспекции РТ - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2016 года, в помещении суда, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10",
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2015 года по делу N А65-24114/2015 (судья Иванов О.И.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10", г. Альметьевск,
к Государственной жилищной инспекции РТ, г. Казань,
о признании незаконным предписания N АЛ-15602 от 30.09.2015 г.,
общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10", г. Альметьевск (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее - ответчик, административный орган) с заявлением о признании незаконным предписания N АЛ-15602 от 30.09.2015 г. (л.д. 4-6).
Решением суда первой инстанции от 22.12.2015 года в удовлетворении заявления отказано (л.д. 167-169).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции РТ от 30.09.2015 г. N АЛ-15602.
В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что суд не учел, что согласно пункту 1.1 договора на отпуск тепловой энергии и теплоносителя от 01.05.2013 г. со сроком действия до 31.12.2015 г., заключенному между ресурсоснабжающей организацией - ОАО "Альметьевские тепловые сети" и ООО "ЖЭУ-10", как исполнителем по предоставлению коммунальной услуги, ресурсоснабжающая организация обязана обеспечивать горячей водой потребителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "ЖЭУ-10", через систему централизованного горячего водоснабжения.
Установкой блочного индивидуального теплового пункта изменена система теплоснабжения многоквартирного дома N 12 по пр. Строителей.
Установка БИТП в доме N 12 по пр. Строителей с собственниками помещений не согласовывалась. Собрания собственников помещений по этому поводу не проводилось.
В состав общего имущества многоквартирного дома БИТП не включался.
Требование изложенное ответчиком в обжалуемом Предписании "Обеспечить жильцов кв. N N 6, 7, 8 горячей водой" не соответствует фактическим обстоятельствам дела, является незаконным и неисполнимым заведомо. Выданным в отношении ненадлежащего лица, не имеющего объективной возможности обеспечить поддержание температурного графика горячей воды.
В свою очередь управляющая организация в рамках выполнения своих прямых обязанностей выполнила требования Правил предоставления коммунальных услуг. Составила в установленном порядке акты о предоставлении услуги по горячей воде в квартиры дома N 12 по ул. Строителей г. Альметьевска Республики Татарстан, от жителей которых поступили жалобы, по согласованию с ресурсоснабжающей организацией обратилась в ЕРРЦ о перерасчете оплаты.
Демонтировать БИТП и перейти к прежней системе горячего водоснабжения управляющая организация тоже не может, так как установка БИТП произведена в рамках выполнения Правительственной программы Республики Татарстан, как указало в своем ответе ОАО "Альметьевские тепловые сети".
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.
Административным органом на основании распоряжения от 29.09.2015 г. N АЛ-15602 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ЖЭУ-10", в ходе которой на объекте по адресу: г. Альметьевск, проспект Строителей, дом 12, выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила, ПиН), а именно: на момент проверки кв. N 7 температура горячей воды составила на кухне +34 град. С, в ванной комнате +43 град. С; кв. N 8 на кухне +45 град. С, в ванной комнате +45 град. С; кв. N 6 на кухне +34 град. С, что не соответствует нормативным параметрам (пункт 5.3.1 Правил).
По результатам проверки составлен акт проверки N АЛ-15602 от 30.09.2015 г.; выдано предписание N N АЛ-15602 от 30.09.2015 г., заявителю предписано: обеспечить жильцов кв. N N 6, 7, 8 горячей водой в соответствии с установленными требованиями +60 град. С (пункт 5.3.1 Правил).
Срок устранения нарушения - 14.10.2015 г.
Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд (л.д. 4-6).
22.12.2015 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение, отказав заявителю в удовлетворении требований (л.д. 167-169).
Суд апелляционной инстанции считает доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление коммунальных услуг, соответствующих правилам их предоставления, возложено на управляющую компанию.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "ЖЭУ-10" является управляющей компанией дома по адресу: г. Альметьевск, проспект Строителей, дом 12.
На основании пункта 5.3.1 ПиН расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм.
Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.
Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С в закрытых.
Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.
Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Материалы данного дела не содержат доказательства соблюдения ООО "ЖЭУ-10" на момент проверки пункта 5.3.1 Правил.
Согласно акту проверки N АЛ-15602 от 30.09.2015 г. температура горячей воды в кв. N 7 составила на кухне +34 град. С, в ванной комнате +43 град. С; в кв. N 8 на кухне +45 град. С, в ванной комнате +45 град. С; в кв. N 6 на кухне +34 град. С; из ИТП под +68 град. С, обратка +45 град. С.
Суд установил, что из ИТП (индивидуальный тепловой пункт) осуществляется подача воды температурой +68 град. С, обратка +45 град. С; температура воды в указанных квартирах N N 6, 7, 8 ниже 60 град. С.
Довод подателя жалобы в том, что заявитель не устанавливал блочный индивидуальный тепловой пункт, является несостоятельным, поскольку, не освобождает его как управляющую компанию, от обязанности по предоставлению коммунальных услуг.
Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе заявителю в удовлетворении требований.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2015 года по делу N А65-24114/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2016 N 11АП-1319/2016 ПО ДЕЛУ N А65-24114/2015
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2016 г. по делу N А65-24114/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2016 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кувшинова В.Е., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10" - извещен, не явился,
от Государственной жилищной инспекции РТ - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2016 года, в помещении суда, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10",
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2015 года по делу N А65-24114/2015 (судья Иванов О.И.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10", г. Альметьевск,
к Государственной жилищной инспекции РТ, г. Казань,
о признании незаконным предписания N АЛ-15602 от 30.09.2015 г.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10", г. Альметьевск (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее - ответчик, административный орган) с заявлением о признании незаконным предписания N АЛ-15602 от 30.09.2015 г. (л.д. 4-6).
Решением суда первой инстанции от 22.12.2015 года в удовлетворении заявления отказано (л.д. 167-169).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции РТ от 30.09.2015 г. N АЛ-15602.
В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что суд не учел, что согласно пункту 1.1 договора на отпуск тепловой энергии и теплоносителя от 01.05.2013 г. со сроком действия до 31.12.2015 г., заключенному между ресурсоснабжающей организацией - ОАО "Альметьевские тепловые сети" и ООО "ЖЭУ-10", как исполнителем по предоставлению коммунальной услуги, ресурсоснабжающая организация обязана обеспечивать горячей водой потребителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "ЖЭУ-10", через систему централизованного горячего водоснабжения.
Установкой блочного индивидуального теплового пункта изменена система теплоснабжения многоквартирного дома N 12 по пр. Строителей.
Установка БИТП в доме N 12 по пр. Строителей с собственниками помещений не согласовывалась. Собрания собственников помещений по этому поводу не проводилось.
В состав общего имущества многоквартирного дома БИТП не включался.
Требование изложенное ответчиком в обжалуемом Предписании "Обеспечить жильцов кв. N N 6, 7, 8 горячей водой" не соответствует фактическим обстоятельствам дела, является незаконным и неисполнимым заведомо. Выданным в отношении ненадлежащего лица, не имеющего объективной возможности обеспечить поддержание температурного графика горячей воды.
В свою очередь управляющая организация в рамках выполнения своих прямых обязанностей выполнила требования Правил предоставления коммунальных услуг. Составила в установленном порядке акты о предоставлении услуги по горячей воде в квартиры дома N 12 по ул. Строителей г. Альметьевска Республики Татарстан, от жителей которых поступили жалобы, по согласованию с ресурсоснабжающей организацией обратилась в ЕРРЦ о перерасчете оплаты.
Демонтировать БИТП и перейти к прежней системе горячего водоснабжения управляющая организация тоже не может, так как установка БИТП произведена в рамках выполнения Правительственной программы Республики Татарстан, как указало в своем ответе ОАО "Альметьевские тепловые сети".
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.
Административным органом на основании распоряжения от 29.09.2015 г. N АЛ-15602 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ЖЭУ-10", в ходе которой на объекте по адресу: г. Альметьевск, проспект Строителей, дом 12, выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила, ПиН), а именно: на момент проверки кв. N 7 температура горячей воды составила на кухне +34 град. С, в ванной комнате +43 град. С; кв. N 8 на кухне +45 град. С, в ванной комнате +45 град. С; кв. N 6 на кухне +34 град. С, что не соответствует нормативным параметрам (пункт 5.3.1 Правил).
По результатам проверки составлен акт проверки N АЛ-15602 от 30.09.2015 г.; выдано предписание N N АЛ-15602 от 30.09.2015 г., заявителю предписано: обеспечить жильцов кв. N N 6, 7, 8 горячей водой в соответствии с установленными требованиями +60 град. С (пункт 5.3.1 Правил).
Срок устранения нарушения - 14.10.2015 г.
Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд (л.д. 4-6).
22.12.2015 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение, отказав заявителю в удовлетворении требований (л.д. 167-169).
Суд апелляционной инстанции считает доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление коммунальных услуг, соответствующих правилам их предоставления, возложено на управляющую компанию.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "ЖЭУ-10" является управляющей компанией дома по адресу: г. Альметьевск, проспект Строителей, дом 12.
На основании пункта 5.3.1 ПиН расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм.
Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.
Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С в закрытых.
Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.
Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Материалы данного дела не содержат доказательства соблюдения ООО "ЖЭУ-10" на момент проверки пункта 5.3.1 Правил.
Согласно акту проверки N АЛ-15602 от 30.09.2015 г. температура горячей воды в кв. N 7 составила на кухне +34 град. С, в ванной комнате +43 град. С; в кв. N 8 на кухне +45 град. С, в ванной комнате +45 град. С; в кв. N 6 на кухне +34 град. С; из ИТП под +68 град. С, обратка +45 град. С.
Суд установил, что из ИТП (индивидуальный тепловой пункт) осуществляется подача воды температурой +68 град. С, обратка +45 град. С; температура воды в указанных квартирах N N 6, 7, 8 ниже 60 град. С.
Довод подателя жалобы в том, что заявитель не устанавливал блочный индивидуальный тепловой пункт, является несостоятельным, поскольку, не освобождает его как управляющую компанию, от обязанности по предоставлению коммунальных услуг.
Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе заявителю в удовлетворении требований.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 10" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2015 года по делу N А65-24114/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
А.Б.КОРНИЛОВ
В.Е.КУВШИНОВ
А.Б.КОРНИЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)