Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,
судей Веревкина А.В., Еникеевой Л.И.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Миковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10134/2016) открытого акционерного общества "Тепло-Энергетик" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2016 года по делу N А81-1360/2016 (судья Соколов С.В.), принятое по иску открытого акционерного общества "Тепло-Энергетик" (ИНН 8902010724, ОГРН 1048900102052) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" (ИНН 8902002635, ОГРН 1028900555276), муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города Лабытнанги" (ИНН 8902003396, ОГРН 1028900555221) и обществу с ограниченной ответственностью "РМ Групп" (ИНН 8908002705, ОГРН 1098901000604) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Лабытнанги, об обязании отсоединить объекты водоотведения абонента от централизованной системы водоотведения,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
открытое акционерное общество "Тепло-Энергетик" (далее - ОАО "Тепло-Энергетик", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" (далее - ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница", Больница), муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города Лабытнанги" (далее - МКУ "УКС г. Лабытнанги", Учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью "РМ Групп" (далее - ООО "РМ Групп", Общество) об обязании прекратить сброс сточных вод в канализационный колодец 8-31 от объекта "малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в г. Лабытнанги (пусковые комплексы 104)", путем отсоединения объекта от централизованной системы водоотведения.
Определением суда от 11.05.2016 по ходатайству ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Лабытнанги (далее - Администрация).
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2016 года по делу N А81-1360/2016 в удовлетворении исковых требований ОАО "Тепло-Энергетик" отказано.
Возражая против принятого судом первой инстанции решении от 17.06.2016, ОАО "Тепло-Энергетик" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Податель жалобы ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о том, что спорные сети не находятся в балансовой принадлежности ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" является необоснованным. Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что на балансе МКУ "УКС г. Лабытнанги" числится участок от колодца К1 до К6, а не до канализационного колодца 8-31 является неправомерным. По мнению истца, ответчик, нарушая установленный законом порядок подключения, произвел самовольное несанкционированное подключение, которое подтверждено комиссионным актом от 12.10.2015.
Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.09.2015 представителями ОАО "Тепло-Энергетик" было обнаружено несанкционированное присоединение канализационного выпуска от строящегося объекта "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в г. Лабытнанги (пусковые комплексы 1-4)" по ул. Студенческая в г. Лабытнанги в существующий канализационный колодец ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" (абонента), угол улиц Дзержинского - Студенческая (детская поликлиника). Самотечный канализационный сток находится в рабочем состоянии и производится неучтенный сброс сточных вод, о чем составлен комиссионный акт от 29.09.2015.
12.10.2015 на предмет обследования данной несанкционированной врезки была создана комиссия с представителями МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги" (далее - УЖКХ), МУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Лабытнанги" (далее - УИЗО), ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница". В ходе обследования комиссией установлено, что самовольное подключение канализационного выпуска диаметром 219мм от строящегося объекта подключено в существующую канализационную сеть (на пересечении улиц Студенческая - Дзержинского) в колодец канализационного коллектора, проложенного по территории Лабытнангской городской больницы в рамках проектного строительства детской поликлиники. Представителем комиссии от УЖКХ Администрации г. Лабытнанги акт был подписан с особым мнением: "необходимо участие представителя МКУ "УКС г. Лабытнанги".
Согласно писем УИЗО от 26.10.2015 N 801-13/3769 и Администрации г. Лабытнанги от 09.10.2015 N 101-13/7051-РК участок канализационных сетей от объекта "Детская больница на 40 коек с поликлиникой на 150 посещений в смену г. Лабытнанги" до канализационного колодца 8-31 является объектом незавершенного строительства и числится на балансе МКУ "УКС г. Лабытнанги".
Застройщиком объекта "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в г. Лабытнанги (пусковые комплексы 1-4)" является ООО "РМ Групп" (Письмо Управления Градостроительства Администрации г. Лабытнанги от 21.10.2015 N 601-13/786-03).
19.10.2015 истец направил в адрес Главы Администрации г. Лабытнанги, УКС, УИЗО, ЛГБ, Управление градостроительства Администрации г. Лабытнанги, ООО "РМ Групп" письмо N 06/5005, в котором просило в срок до 20.10.2015 произвести отключение самовольной врезки в систему водоотведения.
Несмотря на последующие многочисленные письма истца о необходимости отключения самовольной врезки, до настоящего времени нарушения не устранены, производится неучтенный сброс сточных вод (письма от 22.10.2015 N 06/5108, от 16.11.2015 N 06/5703, от 21.12.2015 N 08/7125, от 28.12.2015 N 08/7369).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции верно квалифицированы спорные правоотношения в качестве отношений в сфере водоснабжения и водоотведения, которые регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ).
Согласно статье 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.
Пунктом 1 Правил N 644 установлено, что настоящие Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
В силу подпунктов "в" и "г" пункта 34 указанных Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. (пункт 5 Правил N 644).
Договор о подключении является публичным для организаций водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 97 Правил N 644).
В соответствии с пунктом 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение.
В пункте 63 названных Правил установлено, что прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента.
В соответствии со статьями 65, 66, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Таким образом, для удовлетворения заявленных требований исходя из избранного способа защиты, истец должен доказать наличие статуса энергоснабжающей организации (в рассматриваемом случае - организации водопроводно-канализационного хозяйства).
В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.
В нарушение положений статьи 65 АПК РФ статус организации ВКХ для истца, последним не доказан.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ истец несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.
Согласно пункту 4 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления на основании:
- информации о разрешенном использовании земельного участка;
- предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в отношении данного земельного участка;
- региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования;
- схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения;
- предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков.
31.08.2012 ООО "РМ Групп" было выдано разрешение на строительство N RU89302000-1113-00025-12 объекта "малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в городе Лабытнанги (пусковые комплексы 1-4)".
На основании выданного разрешения на строительство были выданы Технические условия N 5387-ИС от 05.08.2013 на подключение сетей инженерно- технического обеспечения объекта: "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в г. Лабытнанги".
Согласно техническим условиям канализационный выпуск проектируемого объекта необходимо было предусмотреть в существующую канализационную сеть в колодце самотечного коллектора ЛГЦМБ (схема), с последующим сбросом в КОС. Диаметр канализационного трубопровода выполнить с учетом перспективных подключений не менее 219 мм. Прокладку канализационного коллектора от объекта до места врезки выполнить из стальной трубы в ППУ изоляции, без сопутствующего теплопровода. Предусмотреть на канализационном коллекторе установку промежуточных колодцев из стальной трубы.
07.09.2015 ООО "РМ Групп" был получен ордер на производство земляных работ N 24-15 "Устройство наружной сети водоотведения к объекту "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале".
Впоследствии 20.09.2015 ООО "РМ Групп" на основании разрешения на строительство, технических условий, ордера на производство работ выполнило врезку в колодец, находящийся на балансе УКС г. Лабытнанги.
28.09.2015 ООО "РМ Групп" была выдана справка о полном выполнении технических условий N 5387-ИС от 05.08.2013.
29.09.2015 ООО "РМ Групп" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 89-RU89302000-009-2015.
В настоящее время квартиры в жилых многоквартирных домах объекта "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в городе Лабытнанги" переданы участникам долевого строительства.
ООО "РМ Групп" неоднократно обращалось к истцу с просьбой заключить договор поставки холодного водоснабжения и приема сточных вод.
В последующем с аналогичной просьбой обращалась Управляющая компания данных жилых многоквартирных домов ООО "ЯмалСтройСервис", но до настоящего времени, как утверждает ответчик, ОАО "Тепло-Энергетик" под различными предлогами препятствует заключению данного договора.
В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец доказательств, подтверждающих обоснованность и законность отказа от заключения договора, не представил. Довод истца о невозможности дополнительного сброса отходов в канализационные сети из спорных сетей вследствие возможного наступления аварийной ситуации, отражения в материалах дела не нашел.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Доказательств того, что ООО "РМ Групп", получив технические условия, ордер на производство врезки и иную разрешительную документации, действовало недобросовестно, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие у ответчика договора на присоединение к канализационным сетям не может свидетельствовать о незаконной врезке в спорный канализационный колодец.
Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Подателем жалобы не обосновано надлежащими доказательствами нарушение своих интересов действиями ответчиков.
По мнению суда апелляционной инстанции, удовлетворение иска, приведет к нарушению баланса интересов сторон, что обусловлено несоразмерностью заявленного требования последствиям нарушения.
Тем более, что истцом не опровергнут довод ответчика о передаче канализационных сетей на баланс управляющей жилыми домами компании.
Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, отказав в удовлетворении исковых требований ОАО "Тепло-Энергетик", суд первой инстанции принял правомерное решение.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при разрешении спора нарушений норм процессуального закона.
Принятое по делу решение суда не подлежит отмене или изменению, апелляционная жалоба истца оставлена без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2016 года по делу N А81-1360/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.09.2016 N 08АП-10134/2016 ПО ДЕЛУ N А81-1360/2016
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. N 08АП-10134/2016
Дело N А81-1360/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,
судей Веревкина А.В., Еникеевой Л.И.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Миковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10134/2016) открытого акционерного общества "Тепло-Энергетик" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2016 года по делу N А81-1360/2016 (судья Соколов С.В.), принятое по иску открытого акционерного общества "Тепло-Энергетик" (ИНН 8902010724, ОГРН 1048900102052) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" (ИНН 8902002635, ОГРН 1028900555276), муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города Лабытнанги" (ИНН 8902003396, ОГРН 1028900555221) и обществу с ограниченной ответственностью "РМ Групп" (ИНН 8908002705, ОГРН 1098901000604) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Лабытнанги, об обязании отсоединить объекты водоотведения абонента от централизованной системы водоотведения,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
установил:
открытое акционерное общество "Тепло-Энергетик" (далее - ОАО "Тепло-Энергетик", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" (далее - ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница", Больница), муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города Лабытнанги" (далее - МКУ "УКС г. Лабытнанги", Учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью "РМ Групп" (далее - ООО "РМ Групп", Общество) об обязании прекратить сброс сточных вод в канализационный колодец 8-31 от объекта "малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в г. Лабытнанги (пусковые комплексы 104)", путем отсоединения объекта от централизованной системы водоотведения.
Определением суда от 11.05.2016 по ходатайству ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Лабытнанги (далее - Администрация).
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2016 года по делу N А81-1360/2016 в удовлетворении исковых требований ОАО "Тепло-Энергетик" отказано.
Возражая против принятого судом первой инстанции решении от 17.06.2016, ОАО "Тепло-Энергетик" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Податель жалобы ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о том, что спорные сети не находятся в балансовой принадлежности ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" является необоснованным. Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что на балансе МКУ "УКС г. Лабытнанги" числится участок от колодца К1 до К6, а не до канализационного колодца 8-31 является неправомерным. По мнению истца, ответчик, нарушая установленный законом порядок подключения, произвел самовольное несанкционированное подключение, которое подтверждено комиссионным актом от 12.10.2015.
Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.09.2015 представителями ОАО "Тепло-Энергетик" было обнаружено несанкционированное присоединение канализационного выпуска от строящегося объекта "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в г. Лабытнанги (пусковые комплексы 1-4)" по ул. Студенческая в г. Лабытнанги в существующий канализационный колодец ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" (абонента), угол улиц Дзержинского - Студенческая (детская поликлиника). Самотечный канализационный сток находится в рабочем состоянии и производится неучтенный сброс сточных вод, о чем составлен комиссионный акт от 29.09.2015.
12.10.2015 на предмет обследования данной несанкционированной врезки была создана комиссия с представителями МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги" (далее - УЖКХ), МУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Лабытнанги" (далее - УИЗО), ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница". В ходе обследования комиссией установлено, что самовольное подключение канализационного выпуска диаметром 219мм от строящегося объекта подключено в существующую канализационную сеть (на пересечении улиц Студенческая - Дзержинского) в колодец канализационного коллектора, проложенного по территории Лабытнангской городской больницы в рамках проектного строительства детской поликлиники. Представителем комиссии от УЖКХ Администрации г. Лабытнанги акт был подписан с особым мнением: "необходимо участие представителя МКУ "УКС г. Лабытнанги".
Согласно писем УИЗО от 26.10.2015 N 801-13/3769 и Администрации г. Лабытнанги от 09.10.2015 N 101-13/7051-РК участок канализационных сетей от объекта "Детская больница на 40 коек с поликлиникой на 150 посещений в смену г. Лабытнанги" до канализационного колодца 8-31 является объектом незавершенного строительства и числится на балансе МКУ "УКС г. Лабытнанги".
Застройщиком объекта "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в г. Лабытнанги (пусковые комплексы 1-4)" является ООО "РМ Групп" (Письмо Управления Градостроительства Администрации г. Лабытнанги от 21.10.2015 N 601-13/786-03).
19.10.2015 истец направил в адрес Главы Администрации г. Лабытнанги, УКС, УИЗО, ЛГБ, Управление градостроительства Администрации г. Лабытнанги, ООО "РМ Групп" письмо N 06/5005, в котором просило в срок до 20.10.2015 произвести отключение самовольной врезки в систему водоотведения.
Несмотря на последующие многочисленные письма истца о необходимости отключения самовольной врезки, до настоящего времени нарушения не устранены, производится неучтенный сброс сточных вод (письма от 22.10.2015 N 06/5108, от 16.11.2015 N 06/5703, от 21.12.2015 N 08/7125, от 28.12.2015 N 08/7369).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции верно квалифицированы спорные правоотношения в качестве отношений в сфере водоснабжения и водоотведения, которые регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ).
Согласно статье 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.
Пунктом 1 Правил N 644 установлено, что настоящие Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
В силу подпунктов "в" и "г" пункта 34 указанных Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. (пункт 5 Правил N 644).
Договор о подключении является публичным для организаций водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 97 Правил N 644).
В соответствии с пунктом 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение.
В пункте 63 названных Правил установлено, что прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента.
В соответствии со статьями 65, 66, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Таким образом, для удовлетворения заявленных требований исходя из избранного способа защиты, истец должен доказать наличие статуса энергоснабжающей организации (в рассматриваемом случае - организации водопроводно-канализационного хозяйства).
В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.
В нарушение положений статьи 65 АПК РФ статус организации ВКХ для истца, последним не доказан.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ истец несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.
Согласно пункту 4 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления на основании:
- информации о разрешенном использовании земельного участка;
- предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в отношении данного земельного участка;
- региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования;
- схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения;
- предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков.
31.08.2012 ООО "РМ Групп" было выдано разрешение на строительство N RU89302000-1113-00025-12 объекта "малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в городе Лабытнанги (пусковые комплексы 1-4)".
На основании выданного разрешения на строительство были выданы Технические условия N 5387-ИС от 05.08.2013 на подключение сетей инженерно- технического обеспечения объекта: "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в г. Лабытнанги".
Согласно техническим условиям канализационный выпуск проектируемого объекта необходимо было предусмотреть в существующую канализационную сеть в колодце самотечного коллектора ЛГЦМБ (схема), с последующим сбросом в КОС. Диаметр канализационного трубопровода выполнить с учетом перспективных подключений не менее 219 мм. Прокладку канализационного коллектора от объекта до места врезки выполнить из стальной трубы в ППУ изоляции, без сопутствующего теплопровода. Предусмотреть на канализационном коллекторе установку промежуточных колодцев из стальной трубы.
07.09.2015 ООО "РМ Групп" был получен ордер на производство земляных работ N 24-15 "Устройство наружной сети водоотведения к объекту "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале".
Впоследствии 20.09.2015 ООО "РМ Групп" на основании разрешения на строительство, технических условий, ордера на производство работ выполнило врезку в колодец, находящийся на балансе УКС г. Лабытнанги.
28.09.2015 ООО "РМ Групп" была выдана справка о полном выполнении технических условий N 5387-ИС от 05.08.2013.
29.09.2015 ООО "РМ Групп" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 89-RU89302000-009-2015.
В настоящее время квартиры в жилых многоквартирных домах объекта "Малоэтажная жилищная застройка в планировочном квартале 01:02:11 в городе Лабытнанги" переданы участникам долевого строительства.
ООО "РМ Групп" неоднократно обращалось к истцу с просьбой заключить договор поставки холодного водоснабжения и приема сточных вод.
В последующем с аналогичной просьбой обращалась Управляющая компания данных жилых многоквартирных домов ООО "ЯмалСтройСервис", но до настоящего времени, как утверждает ответчик, ОАО "Тепло-Энергетик" под различными предлогами препятствует заключению данного договора.
В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец доказательств, подтверждающих обоснованность и законность отказа от заключения договора, не представил. Довод истца о невозможности дополнительного сброса отходов в канализационные сети из спорных сетей вследствие возможного наступления аварийной ситуации, отражения в материалах дела не нашел.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Доказательств того, что ООО "РМ Групп", получив технические условия, ордер на производство врезки и иную разрешительную документации, действовало недобросовестно, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие у ответчика договора на присоединение к канализационным сетям не может свидетельствовать о незаконной врезке в спорный канализационный колодец.
Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Подателем жалобы не обосновано надлежащими доказательствами нарушение своих интересов действиями ответчиков.
По мнению суда апелляционной инстанции, удовлетворение иска, приведет к нарушению баланса интересов сторон, что обусловлено несоразмерностью заявленного требования последствиям нарушения.
Тем более, что истцом не опровергнут довод ответчика о передаче канализационных сетей на баланс управляющей жилыми домами компании.
Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, отказав в удовлетворении исковых требований ОАО "Тепло-Энергетик", суд первой инстанции принял правомерное решение.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при разрешении спора нарушений норм процессуального закона.
Принятое по делу решение суда не подлежит отмене или изменению, апелляционная жалоба истца оставлена без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2016 года по делу N А81-1360/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
Судьи
А.В.ВЕРЕВКИН
Л.И.ЕНИКЕЕВА
А.В.ВЕРЕВКИН
Л.И.ЕНИКЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)