Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом; Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что она является собственником жилого помещения в доме, который на основании распоряжения уполномоченного органа был признан аварийным и подлежащим сносу, ответчиком длительное время данное распоряжение не исполняется, надлежащие меры не принимаются, считает, что ответчик предоставил ей недостоверную информацию, бездействует, мер по реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не принимает.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мекюрдянов Д.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.
и судей Никодимова А.В., Громацкой В.В.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании "01" ноября 2017 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда от 04 сентября 2017 года, которым по иску О. к Окружной администрации "Город Якутск" о признании незаконным бездействие по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, обязании принять меры к расселению жильцов, взыскании судебных расходов,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых требований О. к Окружной администрации г. Якутска в части признания незаконным действие Окружной администрации г. Якутска выразившиеся в предоставлении недостоверной информации, отказать.
Исковые требования О. к Окружной администрации г. Якутска в части признания бездействия ответчика незаконными по непринятию мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ удовлетворить.
Возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность принять меры к расселению всех жильцов многоквартирного дома N... по улице.......... в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., пояснения истца О., судебная коллегия
О. обратилась с иском к Окружной администрации "город Якутска" с иском о предоставлении вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого. В обоснование требований ссылалась на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ........... На основании распоряжения ОА "город Якутск" N... от 15 мая 2012 г. данный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчиком длительное время данное распоряжение не исполняется, меры определенные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ им не принимаются, на письменные запросы о выдаче сведений о сроках расселения, а также выдаче распоряжения ответчик неоднократно предоставлял неконкретные ответы. Считает, что ответчик предоставил ей недостоверную информацию, бездействует, мер по реализации положений муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2019 годы" не принимает.
В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом изменены.
Истец просит признать незаконным действие ОА "Город Якутск", выразившееся в предоставлении недостоверной информации, признать бездействие ответчика по непринятию мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, обязать ответчика принять меры к расселению жильцов кв. N... дома N... по улице.........., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Ответчик иск не признал.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на необоснованное возложение судом обязанности в течение 3-х месяцев расселить жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома, в котором проживает истец, поскольку такое решение нарушает установленный законом порядок, предусматривающий предварительные процедуры разрешения вопросов о выкупе жилого помещения либо предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения. В частности не решены вопросы о направлении органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, последующего решения органа МСУ об изъятии земельного участка, если собственники не выполнили это требование, также стороны не пришли к согласию относительно выкупной цены жилого помещения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
Судом установлено, что истец О. является собственником квартиры N... по адресу: .........., что подтверждается Свидетельством о регистрации права серии *** N....
Актом обследования и заключением Межведомственной комиссии от 22 марта 2012 г. данный дом отнесен к категории аварийного и подлежащего сносу.
На основании распоряжения Окружной администрации "Город Якутск" от 15 мая 2012 г. N..., которым утверждено вышеуказанное заключение, дом N... по улице.......... включен в муниципальную подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2019 годы".
Удовлетворяя исковые требования О. в части признания факта бездействия ответчика по непринятию мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и обязании его принять меры по расселению всех жильцов дома N... по улице.........., суд исходил из признания дома аварийным и не пригодным для проживания.
Судебная коллегия с выводами суда не соглашается.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, путем выкупа изымаемого жилого помещения.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Данная позиция согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.
Из материалов дела следует, что ответчиком не принято решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд, а также об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме, соглашение между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения не достигнуто.
Также истец О. не признана в установленном порядке малоимущей, а также нуждающейся в жилом помещении. В связи с этим в данном случае положения ст. ст. 57, 85 - 89 ЖК РФ не применимы, так как касаются предоставления во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма гражданам, проживающим в аварийном доме и состоящим на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, на основании вышеизложенного жилищные права истца, как собственника, должны быть обеспечены в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры, поскольку Окружной администрацией города Якутска не принято решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд, не принято решение об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме, соглашение между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения не достигнуто, у истца отсутствует право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления другого жилья.
Кроме того, у истицы не имеется полномочий требовать расселения всех жильцов дома N... по ул............
Принятое Якутским городским судом решение об удовлетворении требований истца и возложении обязанности принять меры к расселению всех жильцов многоквартирного дома N... по улице.......... в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом вышеуказанных норм закона и обстоятельств дела, не может являться законным и обоснованным, поскольку нарушает установленный законом порядок обеспечения граждан в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Якутского городского суда от 04 сентября 2017 года по данному делу - отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления О. к Окружной администрации "Город Якутск" о признании незаконным бездействие по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, обязании принять меры к расселению жильцов, взыскании судебных расходов - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 01.11.2017 N 33-4275/2017
Требование: О признании незаконными действий по предоставлению недостоверной информации, признании незаконным бездействия по непринятию мер, обязании принять меры по расселению жильцов дома.Разделы:
Управление многоквартирным домом; Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что она является собственником жилого помещения в доме, который на основании распоряжения уполномоченного органа был признан аварийным и подлежащим сносу, ответчиком длительное время данное распоряжение не исполняется, надлежащие меры не принимаются, считает, что ответчик предоставил ей недостоверную информацию, бездействует, мер по реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не принимает.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2017 г. N 33-4275/2017
Судья Мекюрдянов Д.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.
и судей Никодимова А.В., Громацкой В.В.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании "01" ноября 2017 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда от 04 сентября 2017 года, которым по иску О. к Окружной администрации "Город Якутск" о признании незаконным бездействие по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, обязании принять меры к расселению жильцов, взыскании судебных расходов,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых требований О. к Окружной администрации г. Якутска в части признания незаконным действие Окружной администрации г. Якутска выразившиеся в предоставлении недостоверной информации, отказать.
Исковые требования О. к Окружной администрации г. Якутска в части признания бездействия ответчика незаконными по непринятию мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ удовлетворить.
Возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность принять меры к расселению всех жильцов многоквартирного дома N... по улице.......... в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., пояснения истца О., судебная коллегия
установила:
О. обратилась с иском к Окружной администрации "город Якутска" с иском о предоставлении вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого. В обоснование требований ссылалась на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ........... На основании распоряжения ОА "город Якутск" N... от 15 мая 2012 г. данный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчиком длительное время данное распоряжение не исполняется, меры определенные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ им не принимаются, на письменные запросы о выдаче сведений о сроках расселения, а также выдаче распоряжения ответчик неоднократно предоставлял неконкретные ответы. Считает, что ответчик предоставил ей недостоверную информацию, бездействует, мер по реализации положений муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2019 годы" не принимает.
В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом изменены.
Истец просит признать незаконным действие ОА "Город Якутск", выразившееся в предоставлении недостоверной информации, признать бездействие ответчика по непринятию мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, обязать ответчика принять меры к расселению жильцов кв. N... дома N... по улице.........., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Ответчик иск не признал.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на необоснованное возложение судом обязанности в течение 3-х месяцев расселить жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома, в котором проживает истец, поскольку такое решение нарушает установленный законом порядок, предусматривающий предварительные процедуры разрешения вопросов о выкупе жилого помещения либо предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения. В частности не решены вопросы о направлении органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, последующего решения органа МСУ об изъятии земельного участка, если собственники не выполнили это требование, также стороны не пришли к согласию относительно выкупной цены жилого помещения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
Судом установлено, что истец О. является собственником квартиры N... по адресу: .........., что подтверждается Свидетельством о регистрации права серии *** N....
Актом обследования и заключением Межведомственной комиссии от 22 марта 2012 г. данный дом отнесен к категории аварийного и подлежащего сносу.
На основании распоряжения Окружной администрации "Город Якутск" от 15 мая 2012 г. N..., которым утверждено вышеуказанное заключение, дом N... по улице.......... включен в муниципальную подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2019 годы".
Удовлетворяя исковые требования О. в части признания факта бездействия ответчика по непринятию мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и обязании его принять меры по расселению всех жильцов дома N... по улице.........., суд исходил из признания дома аварийным и не пригодным для проживания.
Судебная коллегия с выводами суда не соглашается.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, путем выкупа изымаемого жилого помещения.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Данная позиция согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.
Из материалов дела следует, что ответчиком не принято решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд, а также об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме, соглашение между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения не достигнуто.
Также истец О. не признана в установленном порядке малоимущей, а также нуждающейся в жилом помещении. В связи с этим в данном случае положения ст. ст. 57, 85 - 89 ЖК РФ не применимы, так как касаются предоставления во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма гражданам, проживающим в аварийном доме и состоящим на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, на основании вышеизложенного жилищные права истца, как собственника, должны быть обеспечены в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры, поскольку Окружной администрацией города Якутска не принято решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд, не принято решение об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме, соглашение между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения не достигнуто, у истца отсутствует право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления другого жилья.
Кроме того, у истицы не имеется полномочий требовать расселения всех жильцов дома N... по ул............
Принятое Якутским городским судом решение об удовлетворении требований истца и возложении обязанности принять меры к расселению всех жильцов многоквартирного дома N... по улице.......... в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом вышеуказанных норм закона и обстоятельств дела, не может являться законным и обоснованным, поскольку нарушает установленный законом порядок обеспечения граждан в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 04 сентября 2017 года по данному делу - отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления О. к Окружной администрации "Город Якутск" о признании незаконным бездействие по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, обязании принять меры к расселению жильцов, взыскании судебных расходов - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий
А.А.ОСИПОВА
А.А.ОСИПОВА
Судьи
В.В.ГРОМАЦКАЯ
А.В.НИКОДИМОВ
В.В.ГРОМАЦКАЯ
А.В.НИКОДИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)