Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.08.2016 N 10АП-6107/2016 ПО ДЕЛУ N А41-68249/15

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. по делу N А41-68249/15


Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей: Виткаловой Е.Н., Диаковской Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гамолиной Ю.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ООО "КЭУ Красногорское" - Еремин Д.А. (по доверенности от 11.01.2016),
от заинтересованного лица по делу - Администрации городского поселения Красногорск МО - Баранчеева Т.В. (по доверенности от 25.04.2016 N 2447), Кузнецова Е.С. (по доверенности от 17.09.2015 N 7012),
- от третьего лица по делу - МУП "РСП" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица по делу - ООО "Столичный Правовой Альянс" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица - ГЖИ Московской области - Козлова Л.В. (по доверенности от 05.10.2015 N 08 ИСХ - 8020 /С),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения Красногорск МО на решение Арбитражного суда Московской области от 30.03.2016 по делу N А41-68249/15, принятое судьей Е.В. Бирюковой, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КЭУ Красногорское" к Администрации городского поселения Красногорск МО о признании незаконными действий, недействительными постановлений, третьи лица: МУП "РСП", ООО "Столичный Правовой Альянс", Государственная жилищная инспекция Московской области,

установил:

ООО "КЭУ Красногорское" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области (далее также - администрация, заинтересованное лицо), с учетом уточнения заявленных требований, о признании незаконными действий Администрации городского поселения Красногорск по организации открытых конкурсов по выбору управляющей организации для обслуживания многоквартирными домами по адресам:
- - М.О., г. Красногорск, ул. Комсомольская, дома N 37, 43, 45, 47, 49;
- - М.О., г. Красногорск, в/г Павшино, дома N 2, 6, 7, 14, 18;
- - М.О., г. Красногорск, ул. 50-лет Октября, дома N 6, 8, 10, 7а, 7б;
- - М.О., г. Красногорск, ул. Железнодорожная, д. 27а; о признании недействительным Постановления Администрации городского поселения Красногорск N 1016 от 30.07.2015 г. в части поручения провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенных по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. 50 лет Октября, дома N 6, 8, 10, 7а, 7б. и Московская область, г. Красногорск, ул. Железнодорожная, д. 27а, о признании недействительным Постановления Администрации городского поселения Красногорск N 1017 от 30.07.2015 г. в части поручения провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенных по адресу: Московская область, г. Красногорск, в/г Павшино, дома N 2, 6, 7, 14, 18, о признании недействительным Постановления Администрации городского поселения Красногорск N 1045 от 07.08.2015 г. в части поручения провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенных по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Комсомольская, дома N 37, 43, 45, 47, 49.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30.03.2016 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие его выводов обстоятельствам дела, неправильное применение норм права, и принять по делу новый судебный акт. Представители администрации в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "КЭУ Красногорское" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на нее, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ГЖИ Московской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы администрации, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ООО "Столичный Правовой Альянс", МУП "РСП", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Изучив апелляционную жалобу, письменные пояснения на нее, материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Администрацией городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области на основании постановления N 1016 от 30.07.2015 г. и постановления N 1017 от 30.07.2015 г., N 1045 от 07.08.2015 было организовано проведение открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами.
В число лотов открытого конкурса вошли следующие МКД, расположенные в районе городского поселения Красногорск, а именно:
- 1. Лот N 2 Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, в/г Павшино, д. N 18, 7, 6, 2, 14;
- 2. Лот N 1 Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Железнодорожная, д. 27А.; Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Комсомольская, д. N 37, 43, 45, 47, 49.
3. Лот N 5 Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. 50 лет Октября, д. N 10, 8, 7Б, 7А.
4. Лот N 6 Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. 50 лет Октября, д. 6.
5. Лот N 7 Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Железнодорожная, д. 27а.
Поскольку собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам, Московская область, г. Красногорск, в/г Павшино, д. N 18, 7, 6, 2, 14, г; ул. Железнодорожная, д. 27а,; ул. Комсомольская, д. N 37, 43, 45, 47, 49; ул. 50 лет Октября, д. N 6, 8, 76, 7а; ул. 50 лет Октября, д. N 6, на общем собрании был выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. Также собственниками была выбрана управляющая организация - общество с ограниченной ответственностью "Коммунально-эксплуатационное управление" (ООО "КЭУ"), с которой были заключены договоры на управление, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации об оспаривании ее действий по организации и проведению данного конкурса.
В материалы настоящего дела ООО "КЭУ Красногорское" предоставило протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, проведенных в период 2006-2014 годов, подтверждающие факты избрания способа управления и избрание управляющей компании: Павшино дом 18 от 25.05.2011, дом 14 от 15.05.2009, дом 7 от 26.05.2011, дом 6 от 30.06.2011, дом 2 от 13.05.2011; улица 50 лет Октября дом 6 от 24.08.2006, дом 8 от 24.08.2006, дом 7"Б" от 30.08.2006, дом 7"А" от 24.05.2011, дом 10 от 25.08.2006, улица Комсомольская дом 47 от 28.08.2006, дом 49 от 28.08.2006, дом 45 от 25.08.2006, дом 43 от 25.08.2006, дом 37 от 29.08.2006, улица Железнодорожная дом 27"А" от 29.08.2006. Вплоть до избрания общими собраниями управляющей организацией ООО "КЭУ Красногорское" предшествующая ей управляющая компания - ООО "КЭУ" - осуществляла управление многоквартирными домами.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).
В соответствии с ч. 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил конкурс проводится, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс);
- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Согласно представленным ООО "КЭУ" протоколам общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, проведенных в период 2006-2014 годов, подтверждающим факты избрания способа управления и избрание управляющей компании: Павшино дом 18 от 25.05.2011, дом 14 от 15.05.2009, дом 7 от 26.05.2011, дом 6 от 30.06.2011, дом 2 от 13.05.2011; улица 50 лет Октября дом 6 от 24.08.2006, дом 8 от 24.08.2006, дом 7"Б" от 30.08.2006, дом 7"А" от 24.05.2011, дом 10 от 25.08.2006, улица Комсомольская дом 47 от 28.08.2006, дом 49 от 28.08.2006, дом 45 от 25.08.2006, дом 43 от 25.08.2006, дом 37 от 29.08.2006, улица Железнодорожная дом 27"А" от 29.08.2006. Вплоть до избрания общими собраниями управляющей организацией ООО "КЭУ Красногорское" предшествующая ей управляющая компания - ООО "КЭУ" - осуществляла управление многоквартирными домами.
Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом 4 порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Согласно пункту 39 Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.


























































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)