Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.08.2017 N 18АП-8283/2017 ПО ДЕЛУ N А47-2752/2017

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2017 г. N 18АП-8283/2017

Дело N А47-2752/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2017 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышева М.Б.,
судей Плаксиной Н.Г., Костина В.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищным фондом "Звездный городок" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22 июня 2017 года по делу N А47-2752/2017 (судья Мирошник А.С.).

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищным фондом "Звездный городок" (далее - заявитель, ООО "УК ЖФ "Звездный городок", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным предписания от 19.12.2016 N ПР-5871, вынесенного Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 22.06.2017 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
В апелляционной жалобе ООО "УК ЖФ "Звездный городок" просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а, выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В частности ООО "УК ЖФ "Звездный городок" ссылается на то, что арбитражный суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 07.10.2016, которым общество с ограниченной ответственностью "ЭСКО "Нефтегазсервис" (далее - ООО "ЭСКО "Нефтегазсервис") обязано устранить строительные недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока в соответствии с проектной документацией, в связи с чем, оспариваемое заявителем предписание выдано Госжилинспекцией ненадлежащей стороне.
В представленном отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.
Дополнительно представленные обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищным фондом "Звездный городок" доказательства (приложение к апелляционной жалобе: копия письма от 16.07.2017 N 46/1; копия письма от 16.12.2016 N 469; копия письма от 14.07.2016 N 261; копия претензии от 07.10.2015; копия претензии от 19.10.2015 N 316; копии актов о наличии строительных недостатков от 25.07.2016, от 23.09.2016, от 06.10.2016, копия решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 07.10.2016) в силу условий абз. 1 ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат приобщению на стадии апелляционного судопроизводства, к материалам дела N А47-2752/2017 Арбитражного суда Оренбургской области и подлежат возврату подателю апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не прибыли.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствия в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и оснований для переоценки данных выводов суд апелляционной инстанции не находит.
Как следует из имеющихся в деле доказательств, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищным фондом "Звездный городок" на основании договора от 01.02.2016 осуществляет деятельность, связанную с управлением, содержанием и ремонтом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, п. Кушкуль, ул. Просвещения, д. 19/3.
В связи с обращением гражданина, проживающего в доме N 19/3 по ул. Просвещения п. Кушкуль г. Оренбурга, заинтересованным лицом 14.12.2016 было издано распоряжение N 5871 о проведении внеплановой выездной проверки ООО "УК ЖФ "Звездный городок".
По результатам проверки заинтересованным лицом 19.12.2016 в отношении общества составлен акт N А-5871, в котором зафиксирован факт наличия в квартире N..., расположенной на третьем этаже многоквартирного дома N 19/3 по ул. Просвещения п. Кушкуль г. Оренбурга, на внутренних стенах в зале и кухне, следов потеков (определить срок давности не представляется возможным); в местах примыкания стены и перекрытий выявлено наличие черных пятен.
Обществу 19.12.2016 выдано предписание N ПР-5871 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Оспариваемым предписанием заявителю предписано: обеспечить защиту от увлажнения конструкций стен и перекрытий (квартира N... (кухня, зал) - разработать план восстановительных работ (при необходимости), провести восстановительные работы (п. 7 Минимального перечня N 290, п. 4.6.1.1 ПиН); получить заключение специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение данных работ, по причине образования черных пятен на стенах (кухня, зал) квартиры N... и рекомендации по устранению черных пятен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение (п. 3 Минимального перечня N 290, п. 4.6.1.16 ПиН).
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Нормы по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, установлены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее по тексту - Перечень N 290).
Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Согласно п. 4.6.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды.
Пунктом 3 Перечня N 290 определены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
В пункте 7 Перечня N 290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что обязанность по устранению выявленных недостатков должна быть возложена на общество с ограниченной ответственностью "ЭСКО "Нефтегазсервис", являлись предметом оценки арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении спора, и были обоснованно отклонены.
Действительно, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 07.10.2016 по делу N 2-3334 ООО "ЭСКО "Нефтегазсервис" обязано провести ремонт и восстановление кровельного покрытия дома N 19/3 по ул. Просвещения, однако, в данном судебном акте не установлены обстоятельства наличия причинно-следственной связи выявленных в квартире N..., расположенной на третьем этаже многоквартирного дома N 19/3 по ул. Просвещения п. Кушкуль г. Оренбурга, на внутренних стенах в зале и кухне, следов потеков и выявленных в местах примыкания стены и перекрытий, черных пятен.
То обстоятельство, что ООО "ЭСКО "Нефтегазсервис" как застройщик, должно исполнить гарантийные обязательства и устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирного дома, не снимает с ООО "УК ЖФ "Звездный городок" обязанности по надлежащему содержанию многоквартирного дома.
Кроме того, верным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что в оспариваемом предписании не содержится указания на проведение ремонта кровли всего многоквартирного дома, но содержится требование об обеспечении защиты от увлажнения конструкций стен и перекрытий в квартире N...
В случае невозможности выполнения данного требования без проведения капитального ремонта кровли, общество имеет возможность сообщить о данном факт Госжилинспекции, - что само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого заявителем предписания.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22 июня 2017 года по делу N А47-2752/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищным фондом "Звездный городок" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
М.Б.МАЛЫШЕВ

Судьи
Н.Г.ПЛАКСИНА
В.Ю.КОСТИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)