Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года
текст постановления изготовлен в полном объеме 19 октября 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Н. Хайкиной
судей: Т.В. Павлюк, С.В. Кривошеиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белозеровой А.А.
при участии:
от истца: без участия, извещен
от ответчика: без участия, извещен
от третьего лица: без участия, извещен
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 июля 2017 года по делу N А45-5512/2017 (07АП-8064/17) (Судья О.В. Суворова)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2" (ОГРН 1055404019032, ИНН 5404244700, 630078, г. Новосибирск, ул. Дружбы, 6)
к обществу с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ОГРН 1065404021990, ИНН 5404269334, 630078, г. Новосибирск, ул. Ватутина, 12/1)
об обязании передать документацию
третье лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (ОГРН 1055406102223, ИНН 5406308363, 630011, г. Новосибирск, пр-кт Красный, 18)
Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2" (далее - истец, ООО "РЭУ N 2") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (далее - ответчик, ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района") об обязании передать документацию на многоквартирный дом N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске в течение двух дней с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании ответчика в течение двух дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области уведомление об исключении спорного многоквартирного дома из перечня многоквартирных домов, являющихся приложением к лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исключить спорный многоквартирный дом из перечня находящихся в управлении ответчика на официальных сайтах, предназначенных для раскрытия информации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - третье лицо, Инспекция).
В ходе судебного разбирательства ООО "РЭУ N 2" заявлен отказ от требований в изложенной части в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований; уточнены требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в части перечня документации, необходимой для передачи: технического паспорта на многоквартирный дом не старше пяти лет; сведений и документов о проведении ремонта, замены, проверки на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документов (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (за весь период управления); актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (за 2016-2017 годы); копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписки из Реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; списков собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналов (либо копии) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; плана участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нем; плана благоустройства; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; журналов заявок жителей; протоколов измерения сопротивления электросетей; протоколов измерения вентиляции; генерального плана с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация) - топосновы; акта разграничения балансовой принадлежности инженерных коммуникаций.
Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Решением от 27.07.2017 Арбитражного суда Новосибирской области принят отказ ООО "РЭУ N 2" от исковых требований в части обязания ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" в течение 2 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить уведомление в орган государственного жилищного надзора (Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области) об исключении многоквартирного дома N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске из перечня многоквартирных домов, являющихся приложением к лицензии ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исключить вышеуказанный многоквартирный дом из перечня находящихся в управлении ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" на официальных сайтах, предназначенных для раскрытия информации управляющими организациями, направив соответствующие запросы, производство по делу в этой части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ; уточненные требования ООО "РЭУ N 2" к ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске и иные документы, связанные с управлением домом, по акту приема-передачи в течение двух дней с момента вступления в законную силу решения суда, удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в части обязания передачи документации по рассматриваемому многоквартирному дому.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что у ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" имеется обязанность передать техническую документацию, которая была передана ответчику в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" части технической и иной документации на многоквартирный дом; обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) прямо не предусмотрена, соответственно, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой они имелась.
Инспекция в представленном в порядке статьи 262 АПК РФ отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, полагает, что данный спор должен быть разрешен в соответствии с действующим законодательством РФ; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции Новосибирской области.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в период с 08.01.2017 по 18.01.2017 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Плахотного, дом N 37, состоялось общее собрание собственников помещений в форме очного голосования, оформленное протоколом от 23.01.2017.
Согласно указанному протоколу собственники приняли решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" с 01.02.2017 и определили последним днем действия договора управления -31.01.2017; выбрали в качестве управляющей организации ООО "РЭУ N 2", уполномочили истца принять от ответчика техническую и иную документацию на многоквартирный дом в объеме, предусмотренном действующим законодательством РФ.
01.02.2017 между ООО "РЭУ N 2" и собственниками помещений многоквартирного дома был заключен договор N 9 управления многоквартирным домом.
14.02.2017 истец обратился к ответчику с требованиями о передаче технической документации необходимой для управления многоквартирным домом (письмо исх. N 23 от 13.02.2017, зарегистрированной у ответчика за вх. N 800 от 14.02.2017).
В связи с тем, что ответчик действий по передаче технической и иной документации на многоквартирный дом в объеме, предусмотренном действующим законодательством РФ, не совершил, ООО "РЭУ N 2" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя уточненные требования истца, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика обязанности передать все истребуемые истцом документы, поскольку документы, поименованные истцом в иске (уточненном), согласно действующим нормативным актам должны быть в наличии у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает собственников помещений многоквартирного дома в возможности изменить ранее избранный способ управления домом на иной допустимый по закону.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома, приняв решение о смене одной управляющей компании (ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района") на другую управляющую компанию (ООО "РЭУ N 2"), отказались от исполнения договора, заключенного с прежней управляющей компанией (ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района"), в одностороннем порядке, что не противоречит действующему законодательству (пункт 3 статьи 450 ГК РФ, часть 3 статьи 161, часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что 14.02.2017 ответчик был уведомлен о том, что собственниками помещений многоквартирного дома N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске было принято решение о выборе управляющей организации ООО "РЭУ N 2" и расторжении договора управления с ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района".
В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
По смыслу данной нормы прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы выбранной собственниками помещений многоквартирного дома управляющей организации.
Пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, далее - Правила N 491), определен перечень документации, подлежащей передаче при изменении способа управления многоквартирным домом.
Пункт 27 Правил N 491 предусматривает обязанность ответственных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Требования о предоставлении ответчиком технического паспорта на многоквартирный дом не старше пяти лет; документов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информации об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информации о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дате последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документов (актов) о приемке результатов работ, смет, описей работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (за 2016-2017 годы); копий кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенных органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписки из Реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; списков собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленных с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналов (либо копий) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме соотносятся с перечнем документов, установленных в пунктах 24, 26 Правил N 491.
Требования о предоставлении плана участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нем; схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; журналов заявок жителей; протоколов измерения сопротивления электросетей; протоколов измерения вентиляции соотносятся пунктами 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2013 N 170 (далее - Правила N 170).
Требования о предоставлении плана благоустройства, генерального плана с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация) - топосновы, акта разграничения балансовой принадлежности соотносятся с пунктами 9, 15 раздела II приложения Б ГОСТ Р 56038-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 56038-2014).
Ответчик, не оспаривая решение собственников помещений многоквартирного дома о выборе новой управляющей организации, приводит доводы об отсутствии у него истребуемой истцом технической и иной документации, поскольку она ему не была передана на момент принятия многоквартирного дома в управление и обязанности по ее восстановлению.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и установив, что собственники помещений многоквартирного дома изменили способ управления многоквартирным домом N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске, руководствуясь статьями 44, 44.1, 45, 46, 161, 162 ЖК РФ, статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, пунктами 24, 26, 27 Правил N 491, пунктами 1.5.1, 1.5.3 Правил N 170), пунктами 9, 15 раздела II приложения Б ГОСТ Р 56038-2014, пришел к правильному выводу о том, что в случае предъявления вновь избранной управляющей организации требования о передаче технической и иной документации по многоквартирному дому предшествующая управляющая организация обязана передать ее вновь избранной управляющей организации, при этом отсутствие или утрата документации не может являться основанием для прекращения обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.
Проанализировав все представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что акт приема-передачи управления многоквартирным домом от 01.03.2017 не может быть признан достоверным доказательством того, что ответчик приступил к исполнению своих обязанностей, располагая лишь поквартирными карточками на дом.
Доводы об отсутствии обязанности по передаче истребуемой истцом технической и иной документации по многоквартирному дому по мотиву ее непередачи ответчику предшествующей управляющей организацией был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен, исходя из обстоятельств длительного управления данным многоквартирным домом ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" (с 01.03.2007), вследствие чего суд пришел к выводу о том, что указанный временной период является достаточным для совершения ответчиком разумных и добросовестных действий, связанных с восстановлением технической документации, необходимой для управления общим имуществом многоквартирного дома, а неисполнение ответчиком соответствующей обязанности не может освободить его от обязательств перед истцом.
Учитывая, что документы, поименованные ООО "РЭУ N 2" в иске, согласно действующим нормативным актам РФ должны быть в наличии у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, суд первой инстанции правомерно отклонил возражения ответчика, касающиеся безосновательности требований истца о предоставлении ряда документов, в том числе ссылки на частичную передачу мэрией г. Новосибирска 01.03.2007 документации по многоквартирному дому (только поквартирные карточки).
Поскольку ответчик действий по передаче истцу истребуемой технической и иной документации не совершил, иного из материалов дела не следует, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования об обязании ответчика совершить действия по передаче истцу управления многоквартирным домом в виде обязания передать техническую и иную документацию на основании статьи 162 ЖК РФ.
Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку исходя из вышеизложенных норм права, нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию. Отсутствие или утрата документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (Определение Верховного суда Российской Федерации от 10 марта 2017 N 307-АД17-426).
Пунктом 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416) предусмотрено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирного дома, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представило доказательств, подтверждающих, что истребуемая истцом техническая и иная документация на многоквартирный дом ответчику изначально не передавалась.
В материалы дела также не представлено доказательств принятия ответчиком своевременных и исчерпывающих мер по восстановлению таких документов на многоквартирный дом в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил N 416, а также обращения ответчика к лицу, осуществляющему ранее управление многоквартирным домом об истребовании соответствующих документов.
В этой связи, ссылки ответчика на отсутствие обязанности по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление жилым домом (статья 162 ЖК РФ), доказательств, подтверждающих передачу во владение ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" части технической иной документации на многоквартирный дом, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Поскольку факт передачи документации на момент начала управления домом материалами дела подтвержден и ответчиком не опровергнут допустимыми и относимыми доказательствами (статьи 65, 67, 68 АПК РФ), собственники помещений многоквартирного дома N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске изменили способ управления многоквартирным домом, проведение собрания собственниками помещений многоквартирного дома и его легитимность подтверждены протоколом от 23.01.2017, решением собственников (бюллетенями), реестром собственников помещений, и, в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным, доказательства передачи истребуемых документов истцу в материалы дела не представлены, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу.
Иное толкование апеллянтом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 156, 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 июля 2017 года по делу N А45-5512/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.10.2017 N 07АП-8064/2017 ПО ДЕЛУ N А45-5512/2017
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 г. по делу N А45-5512/2017
резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года
текст постановления изготовлен в полном объеме 19 октября 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Н. Хайкиной
судей: Т.В. Павлюк, С.В. Кривошеиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белозеровой А.А.
при участии:
от истца: без участия, извещен
от ответчика: без участия, извещен
от третьего лица: без участия, извещен
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 июля 2017 года по делу N А45-5512/2017 (07АП-8064/17) (Судья О.В. Суворова)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2" (ОГРН 1055404019032, ИНН 5404244700, 630078, г. Новосибирск, ул. Дружбы, 6)
к обществу с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ОГРН 1065404021990, ИНН 5404269334, 630078, г. Новосибирск, ул. Ватутина, 12/1)
об обязании передать документацию
третье лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (ОГРН 1055406102223, ИНН 5406308363, 630011, г. Новосибирск, пр-кт Красный, 18)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное управление N 2" (далее - истец, ООО "РЭУ N 2") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (далее - ответчик, ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района") об обязании передать документацию на многоквартирный дом N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске в течение двух дней с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании ответчика в течение двух дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области уведомление об исключении спорного многоквартирного дома из перечня многоквартирных домов, являющихся приложением к лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исключить спорный многоквартирный дом из перечня находящихся в управлении ответчика на официальных сайтах, предназначенных для раскрытия информации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - третье лицо, Инспекция).
В ходе судебного разбирательства ООО "РЭУ N 2" заявлен отказ от требований в изложенной части в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований; уточнены требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в части перечня документации, необходимой для передачи: технического паспорта на многоквартирный дом не старше пяти лет; сведений и документов о проведении ремонта, замены, проверки на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документов (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (за весь период управления); актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (за 2016-2017 годы); копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписки из Реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; списков собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналов (либо копии) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; плана участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нем; плана благоустройства; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; журналов заявок жителей; протоколов измерения сопротивления электросетей; протоколов измерения вентиляции; генерального плана с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация) - топосновы; акта разграничения балансовой принадлежности инженерных коммуникаций.
Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Решением от 27.07.2017 Арбитражного суда Новосибирской области принят отказ ООО "РЭУ N 2" от исковых требований в части обязания ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" в течение 2 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить уведомление в орган государственного жилищного надзора (Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области) об исключении многоквартирного дома N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске из перечня многоквартирных домов, являющихся приложением к лицензии ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исключить вышеуказанный многоквартирный дом из перечня находящихся в управлении ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" на официальных сайтах, предназначенных для раскрытия информации управляющими организациями, направив соответствующие запросы, производство по делу в этой части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ; уточненные требования ООО "РЭУ N 2" к ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске и иные документы, связанные с управлением домом, по акту приема-передачи в течение двух дней с момента вступления в законную силу решения суда, удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в части обязания передачи документации по рассматриваемому многоквартирному дому.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что у ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" имеется обязанность передать техническую документацию, которая была передана ответчику в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" части технической и иной документации на многоквартирный дом; обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) прямо не предусмотрена, соответственно, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой они имелась.
Инспекция в представленном в порядке статьи 262 АПК РФ отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, полагает, что данный спор должен быть разрешен в соответствии с действующим законодательством РФ; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции Новосибирской области.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в период с 08.01.2017 по 18.01.2017 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Плахотного, дом N 37, состоялось общее собрание собственников помещений в форме очного голосования, оформленное протоколом от 23.01.2017.
Согласно указанному протоколу собственники приняли решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" с 01.02.2017 и определили последним днем действия договора управления -31.01.2017; выбрали в качестве управляющей организации ООО "РЭУ N 2", уполномочили истца принять от ответчика техническую и иную документацию на многоквартирный дом в объеме, предусмотренном действующим законодательством РФ.
01.02.2017 между ООО "РЭУ N 2" и собственниками помещений многоквартирного дома был заключен договор N 9 управления многоквартирным домом.
14.02.2017 истец обратился к ответчику с требованиями о передаче технической документации необходимой для управления многоквартирным домом (письмо исх. N 23 от 13.02.2017, зарегистрированной у ответчика за вх. N 800 от 14.02.2017).
В связи с тем, что ответчик действий по передаче технической и иной документации на многоквартирный дом в объеме, предусмотренном действующим законодательством РФ, не совершил, ООО "РЭУ N 2" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя уточненные требования истца, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика обязанности передать все истребуемые истцом документы, поскольку документы, поименованные истцом в иске (уточненном), согласно действующим нормативным актам должны быть в наличии у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает собственников помещений многоквартирного дома в возможности изменить ранее избранный способ управления домом на иной допустимый по закону.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома, приняв решение о смене одной управляющей компании (ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района") на другую управляющую компанию (ООО "РЭУ N 2"), отказались от исполнения договора, заключенного с прежней управляющей компанией (ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района"), в одностороннем порядке, что не противоречит действующему законодательству (пункт 3 статьи 450 ГК РФ, часть 3 статьи 161, часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что 14.02.2017 ответчик был уведомлен о том, что собственниками помещений многоквартирного дома N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске было принято решение о выборе управляющей организации ООО "РЭУ N 2" и расторжении договора управления с ООО "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района".
В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
По смыслу данной нормы прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы выбранной собственниками помещений многоквартирного дома управляющей организации.
Пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, далее - Правила N 491), определен перечень документации, подлежащей передаче при изменении способа управления многоквартирным домом.
Пункт 27 Правил N 491 предусматривает обязанность ответственных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Требования о предоставлении ответчиком технического паспорта на многоквартирный дом не старше пяти лет; документов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информации об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информации о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дате последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документов (актов) о приемке результатов работ, смет, описей работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (за 2016-2017 годы); копий кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенных органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписки из Реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; списков собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленных с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналов (либо копий) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме соотносятся с перечнем документов, установленных в пунктах 24, 26 Правил N 491.
Требования о предоставлении плана участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нем; схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; журналов заявок жителей; протоколов измерения сопротивления электросетей; протоколов измерения вентиляции соотносятся пунктами 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2013 N 170 (далее - Правила N 170).
Требования о предоставлении плана благоустройства, генерального плана с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация) - топосновы, акта разграничения балансовой принадлежности соотносятся с пунктами 9, 15 раздела II приложения Б ГОСТ Р 56038-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 56038-2014).
Ответчик, не оспаривая решение собственников помещений многоквартирного дома о выборе новой управляющей организации, приводит доводы об отсутствии у него истребуемой истцом технической и иной документации, поскольку она ему не была передана на момент принятия многоквартирного дома в управление и обязанности по ее восстановлению.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и установив, что собственники помещений многоквартирного дома изменили способ управления многоквартирным домом N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске, руководствуясь статьями 44, 44.1, 45, 46, 161, 162 ЖК РФ, статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, пунктами 24, 26, 27 Правил N 491, пунктами 1.5.1, 1.5.3 Правил N 170), пунктами 9, 15 раздела II приложения Б ГОСТ Р 56038-2014, пришел к правильному выводу о том, что в случае предъявления вновь избранной управляющей организации требования о передаче технической и иной документации по многоквартирному дому предшествующая управляющая организация обязана передать ее вновь избранной управляющей организации, при этом отсутствие или утрата документации не может являться основанием для прекращения обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.
Проанализировав все представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что акт приема-передачи управления многоквартирным домом от 01.03.2017 не может быть признан достоверным доказательством того, что ответчик приступил к исполнению своих обязанностей, располагая лишь поквартирными карточками на дом.
Доводы об отсутствии обязанности по передаче истребуемой истцом технической и иной документации по многоквартирному дому по мотиву ее непередачи ответчику предшествующей управляющей организацией был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен, исходя из обстоятельств длительного управления данным многоквартирным домом ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" (с 01.03.2007), вследствие чего суд пришел к выводу о том, что указанный временной период является достаточным для совершения ответчиком разумных и добросовестных действий, связанных с восстановлением технической документации, необходимой для управления общим имуществом многоквартирного дома, а неисполнение ответчиком соответствующей обязанности не может освободить его от обязательств перед истцом.
Учитывая, что документы, поименованные ООО "РЭУ N 2" в иске, согласно действующим нормативным актам РФ должны быть в наличии у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, суд первой инстанции правомерно отклонил возражения ответчика, касающиеся безосновательности требований истца о предоставлении ряда документов, в том числе ссылки на частичную передачу мэрией г. Новосибирска 01.03.2007 документации по многоквартирному дому (только поквартирные карточки).
Поскольку ответчик действий по передаче истцу истребуемой технической и иной документации не совершил, иного из материалов дела не следует, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования об обязании ответчика совершить действия по передаче истцу управления многоквартирным домом в виде обязания передать техническую и иную документацию на основании статьи 162 ЖК РФ.
Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку исходя из вышеизложенных норм права, нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию. Отсутствие или утрата документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (Определение Верховного суда Российской Федерации от 10 марта 2017 N 307-АД17-426).
Пунктом 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416) предусмотрено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирного дома, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представило доказательств, подтверждающих, что истребуемая истцом техническая и иная документация на многоквартирный дом ответчику изначально не передавалась.
В материалы дела также не представлено доказательств принятия ответчиком своевременных и исчерпывающих мер по восстановлению таких документов на многоквартирный дом в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил N 416, а также обращения ответчика к лицу, осуществляющему ранее управление многоквартирным домом об истребовании соответствующих документов.
В этой связи, ссылки ответчика на отсутствие обязанности по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление жилым домом (статья 162 ЖК РФ), доказательств, подтверждающих передачу во владение ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" части технической иной документации на многоквартирный дом, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Поскольку факт передачи документации на момент начала управления домом материалами дела подтвержден и ответчиком не опровергнут допустимыми и относимыми доказательствами (статьи 65, 67, 68 АПК РФ), собственники помещений многоквартирного дома N 37 по ул. Плахотного в г. Новосибирске изменили способ управления многоквартирным домом, проведение собрания собственниками помещений многоквартирного дома и его легитимность подтверждены протоколом от 23.01.2017, решением собственников (бюллетенями), реестром собственников помещений, и, в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным, доказательства передачи истребуемых документов истцу в материалы дела не представлены, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу.
Иное толкование апеллянтом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 156, 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 июля 2017 года по делу N А45-5512/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
С.Н.ХАЙКИНА
С.Н.ХАЙКИНА
Судьи
Т.В.ПАВЛЮК
С.В.КРИВОШЕИНА
Т.В.ПАВЛЮК
С.В.КРИВОШЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)