Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года по делу N А57-30609/2016 (судья Михайлова А.И.)
по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Ирбис", г. Саратов
заинтересованные лица:
Государственная жилищная инспекция Саратовской области, г. Саратов,
Фомичев В.М.,
консультант отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта Саратовской области - Хлебникова Н.А.,
Титова Л.А., г. Балаково
Титова Л.В., г. Балаково
о признании предписания недействительным,
при участии в судебном заседании: представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области Шапкина Е.В., действующая по доверенности от 13.02.2017, выданной сроком на три года, третье лицо Фомичев В.М.
В судебное заседание не явились: представитель жилищно-строительного кооператива "Ирбис" (уведомление о вручении почтового отправления N 644748), консультант отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта Саратовской области - Хлебникова Н.А. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 644779), Титова Л.А. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 644786), Титова Л.В. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 644793).
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Жилищно-строительный кооператив "Ирбис" (далее - ЖСК "Ирбис", заявитель) о признании предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее - ГЖИ по Саратовской области) от 15.09.2016 N 85 недействительным.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года признано недействительным предписание N 85 от 15 сентября 2016 года о произведении перерасчета начисленной в феврале 2016 года платы по статье: "Ремонт" в размере 9434,56 рублей.
Кроме того, взысканы с Государственной жилищной инспекции Саратовской области (ОГРН 1026402664353) в пользу Жилищно-строительного кооператива "Ирбис" (ОГРН 1106450004979) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
ГЖИ по Саратовской области, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 15 сентября 2016 г. на основании распоряжения от 18.08.2016 г. N 462 заместителя начальника жилищной инспекции Саратовской области была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ЖСК "Ирбис".
По итогам проверки Государственной жилищной инспекцией по Саратовской области 15 сентября 2016 года было выдано предписание N 85 по устранению выявленных нарушений.
На заявителя была возложена обязанность произвести перерасчет начисленной в феврале 2016 г. платы по статье: "Ремонт" в размере 9434,56 руб. собственнику жилого помещения (кв. N 65) в многоквартирном доме N 7Д по ул. Усть-Курдюмской в г. Саратове.
Не согласившись с вынесенным предписанием ЖСК "Ирбис" обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку решение собственников в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Усть-Курдюмская, 7Д, о установлении платы за теплоэнергию оформленное протоколом общего собрания N 1 от 05.09.2010, в установленном законом порядке не оспорено, у административного органа отсутствовали основания для выдачи оспариваемого предписания.
Апелляционная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Первоначально в 2015 году ГЖИ по Саратовской области выдало ЖСК предписание, касающееся неправомерного включения в счет для оплаты жильцом кв. N 65 платы за услугу отопление в сумме 9434,56 руб.
Предписание обосновывалось необходимостью соблюдения требований действующего законодательства.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857 "Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Правительством Саратовской области принято постановление от 14 сентября 2012 года N 560-П "О применении порядка расчета платы за коммунальную услугу отопление на территории Саратовской области", на основании которого расчет платы за коммунальную услугу отопление на территории Саратовской области производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.
Данное постановление предусматривает определение размера платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома либо исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, либо в случае отсутствия информации о потреблении тепловой энергии за предыдущий год, а также неисправности общедомового прибора учета, исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление.
По окончании отопительного сезона размер платы за данную услугу в жилом помещении согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации 23 мая 2006 года N 307 один раз в год корректируется исполнителем исходя из показаний общедомового прибора учета, установленного в многоквартирном доме.
В связи с чем, Инспекция в письме в адрес ЖСК "Ирбис", указывала на необходимость корректировки платы за отопление, начисленную за вышеуказанные отопительные периоды, по многоквартирному дому 7 "д" по ул. Усть-Курдюмской г. Саратова. Заявителю необходимо было произвести корректировку платы за "отопление", а именно произвести снятие в сумме 9434,56 рублей.
ЖСК "Ирбис" в платежном документе за август 2015 года произвел корректировку платы за отопление платы в отопительных периодах 2012-2013 гг., 2013-2014 гг., а именно по квартире N 65 произведено снятие на сумму 9434,56 рублей.
В сентябре 2015 года, в инспекцию области от собственника квартиры N 65 многоквартирного дома N 7 "д" по ул. Усть-Курдюмская г. Саратова поступило обращение по вопросу законности начисления платы в строке "Техническое обслуживание".
В ходе проверки ЖСК "Ирбис" были выявлены нарушения требований от. 44-46, 116 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8.2.10 Устава ЖСК "Ирбис" а именно: ЖСК "Ирбис" собственнику кв. 65 многоквартирного дома N 7д по ул. Усть-Курдюмская в г. Саратове произведено начисление платы по статье "Тех. обслуживание" в размере 9434,56 руб., без решения общего собрания членов кооператива, тогда как высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), к компетенции которого в соответствии с Кодексом и согласно уставу кооператива относится установление размера обязательных платежей и взносов членов кооператива.
Для устранения выявленных нарушений ЖСК "Ирбис" было выдано повторное предписание от 19.02.2016 года N 11.
Во исполнение данного предписания ЖСК "Ирбис" в платежном документе за февраль 2016 года произвел снятие неправомерно начисленной платы по статье "Техническое обслуживание" в сумме 9434,56 рублей.
В марте 2016 года, в инспекцию области от собственника квартиры N 65 многоквартирного дома N 7 "д" по ул. Усть-Курдюмская г. Саратова вновь поступило обращение по вопросу законности начисления платы в строке "Ремонт" в размере 9434,56 рублей. В ходе проверки ЖСК "Ирбис" были выявлены нарушения требований ст. 44 - 46, 116 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8.2.10 Устава ЖСК "Ирбис" а именно: выявлены нарушения требований ст. 44 - 48, 116 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8.2.10 Устава ЖСК "Ирбис" а именно: ЖСК "Ирбис" собственнику кв. 65 многоквартирного дома N 7Д по ул. Усть-Курдюмская г. Саратова в платежном документе за февраль 2016 года произведено начисление платы по статье "Ремонт" в размере 9434,56 руб., без решения общего собрания членов кооператива, тогда как высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), к компетенции которого в соответствии с Кодексом и согласно уставу кооператива относится установление размера обязательных платежей и взносов членов кооператива.
Для устранения выявленных нарушений ЖСК "Ирбис" было выдано предписание от 9 июня 2016 года N 43.
В ходе проверки исполнения вышеуказанного предписание было установлено, что предписание не исполнено, а именно: не произведен перерасчет начисленной в феврале 2016 года платы по статье "Ремонт" в размере 9434,56 рублей.
Для устранения выявленных нарушений ЖСК "Ирбис" было выдано повторное предписание от 15 сентября 2016 года N 85.
В ходе рассмотрения дела судом в первой и апелляционной инстанциях было установлено, что фактически собственнику кв. 65 начисление платы по статье "Ремонт" в размере 9434,56 руб. произведено за "отопление". Из чего следует, что сумма начисленная за ремонт не соответствует наименованию платежа как по сумме так и по содержанию.
Таким образом, сумма в размере 9 434,57 рублей в нарушение действующего законодательства фигурирует в платежных документах и перетекает из одной строки ("отопление", "техническое обслуживание", "ремонт") в другую.
Исследование судом вопроса о необходимости корректировки платы за отопление сезонов 2012-2014 гг. не входило в предмет рассмотрения по настоящему делу, поскольку предписание касалось неправомерного указания долга в строке счета "Ремонт". Ранее в платежном документе по строке за "отопление" спорная сумма была снята ЖСК с начисления, поскольку расчет не был обоснован. Последующее представление в материалы дела протокола общего собрания от 05.09.10 г. N 1 и исследование его с целью обоснования корректировки платы за отопление не связано с возражениями на предписание N 85 в котором указано на нарушение начислений по строке "Ремонт".
Из чего следует, что заявитель не оспаривает несоответствие выставленного жильцу кв. 65 счета фактической задолженности по видам коммунальных услуг.
С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года по делу N А57-30609/2016.
Поскольку в удовлетворении требований заявителя отказано, судебные расходы, согласно ст. 110 АПК относятся на ЖСК "Ирбис".
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года по делу N А57-30609/2016 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Отказать Жилищно-строительному кооперативу "Ирбис" в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 15.09.2016 N 85.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.08.2017 N 12АП-8234/2017 ПО ДЕЛУ N А57-30609/2016
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2017 г. по делу N А57-30609/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года по делу N А57-30609/2016 (судья Михайлова А.И.)
по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Ирбис", г. Саратов
заинтересованные лица:
Государственная жилищная инспекция Саратовской области, г. Саратов,
Фомичев В.М.,
консультант отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта Саратовской области - Хлебникова Н.А.,
Титова Л.А., г. Балаково
Титова Л.В., г. Балаково
о признании предписания недействительным,
при участии в судебном заседании: представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области Шапкина Е.В., действующая по доверенности от 13.02.2017, выданной сроком на три года, третье лицо Фомичев В.М.
В судебное заседание не явились: представитель жилищно-строительного кооператива "Ирбис" (уведомление о вручении почтового отправления N 644748), консультант отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта Саратовской области - Хлебникова Н.А. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 644779), Титова Л.А. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 644786), Титова Л.В. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 644793).
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Жилищно-строительный кооператив "Ирбис" (далее - ЖСК "Ирбис", заявитель) о признании предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее - ГЖИ по Саратовской области) от 15.09.2016 N 85 недействительным.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года признано недействительным предписание N 85 от 15 сентября 2016 года о произведении перерасчета начисленной в феврале 2016 года платы по статье: "Ремонт" в размере 9434,56 рублей.
Кроме того, взысканы с Государственной жилищной инспекции Саратовской области (ОГРН 1026402664353) в пользу Жилищно-строительного кооператива "Ирбис" (ОГРН 1106450004979) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
ГЖИ по Саратовской области, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 15 сентября 2016 г. на основании распоряжения от 18.08.2016 г. N 462 заместителя начальника жилищной инспекции Саратовской области была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ЖСК "Ирбис".
По итогам проверки Государственной жилищной инспекцией по Саратовской области 15 сентября 2016 года было выдано предписание N 85 по устранению выявленных нарушений.
На заявителя была возложена обязанность произвести перерасчет начисленной в феврале 2016 г. платы по статье: "Ремонт" в размере 9434,56 руб. собственнику жилого помещения (кв. N 65) в многоквартирном доме N 7Д по ул. Усть-Курдюмской в г. Саратове.
Не согласившись с вынесенным предписанием ЖСК "Ирбис" обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку решение собственников в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Усть-Курдюмская, 7Д, о установлении платы за теплоэнергию оформленное протоколом общего собрания N 1 от 05.09.2010, в установленном законом порядке не оспорено, у административного органа отсутствовали основания для выдачи оспариваемого предписания.
Апелляционная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Первоначально в 2015 году ГЖИ по Саратовской области выдало ЖСК предписание, касающееся неправомерного включения в счет для оплаты жильцом кв. N 65 платы за услугу отопление в сумме 9434,56 руб.
Предписание обосновывалось необходимостью соблюдения требований действующего законодательства.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857 "Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Правительством Саратовской области принято постановление от 14 сентября 2012 года N 560-П "О применении порядка расчета платы за коммунальную услугу отопление на территории Саратовской области", на основании которого расчет платы за коммунальную услугу отопление на территории Саратовской области производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.
Данное постановление предусматривает определение размера платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома либо исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, либо в случае отсутствия информации о потреблении тепловой энергии за предыдущий год, а также неисправности общедомового прибора учета, исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление.
По окончании отопительного сезона размер платы за данную услугу в жилом помещении согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации 23 мая 2006 года N 307 один раз в год корректируется исполнителем исходя из показаний общедомового прибора учета, установленного в многоквартирном доме.
В связи с чем, Инспекция в письме в адрес ЖСК "Ирбис", указывала на необходимость корректировки платы за отопление, начисленную за вышеуказанные отопительные периоды, по многоквартирному дому 7 "д" по ул. Усть-Курдюмской г. Саратова. Заявителю необходимо было произвести корректировку платы за "отопление", а именно произвести снятие в сумме 9434,56 рублей.
ЖСК "Ирбис" в платежном документе за август 2015 года произвел корректировку платы за отопление платы в отопительных периодах 2012-2013 гг., 2013-2014 гг., а именно по квартире N 65 произведено снятие на сумму 9434,56 рублей.
В сентябре 2015 года, в инспекцию области от собственника квартиры N 65 многоквартирного дома N 7 "д" по ул. Усть-Курдюмская г. Саратова поступило обращение по вопросу законности начисления платы в строке "Техническое обслуживание".
В ходе проверки ЖСК "Ирбис" были выявлены нарушения требований от. 44-46, 116 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8.2.10 Устава ЖСК "Ирбис" а именно: ЖСК "Ирбис" собственнику кв. 65 многоквартирного дома N 7д по ул. Усть-Курдюмская в г. Саратове произведено начисление платы по статье "Тех. обслуживание" в размере 9434,56 руб., без решения общего собрания членов кооператива, тогда как высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), к компетенции которого в соответствии с Кодексом и согласно уставу кооператива относится установление размера обязательных платежей и взносов членов кооператива.
Для устранения выявленных нарушений ЖСК "Ирбис" было выдано повторное предписание от 19.02.2016 года N 11.
Во исполнение данного предписания ЖСК "Ирбис" в платежном документе за февраль 2016 года произвел снятие неправомерно начисленной платы по статье "Техническое обслуживание" в сумме 9434,56 рублей.
В марте 2016 года, в инспекцию области от собственника квартиры N 65 многоквартирного дома N 7 "д" по ул. Усть-Курдюмская г. Саратова вновь поступило обращение по вопросу законности начисления платы в строке "Ремонт" в размере 9434,56 рублей. В ходе проверки ЖСК "Ирбис" были выявлены нарушения требований ст. 44 - 46, 116 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8.2.10 Устава ЖСК "Ирбис" а именно: выявлены нарушения требований ст. 44 - 48, 116 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8.2.10 Устава ЖСК "Ирбис" а именно: ЖСК "Ирбис" собственнику кв. 65 многоквартирного дома N 7Д по ул. Усть-Курдюмская г. Саратова в платежном документе за февраль 2016 года произведено начисление платы по статье "Ремонт" в размере 9434,56 руб., без решения общего собрания членов кооператива, тогда как высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), к компетенции которого в соответствии с Кодексом и согласно уставу кооператива относится установление размера обязательных платежей и взносов членов кооператива.
Для устранения выявленных нарушений ЖСК "Ирбис" было выдано предписание от 9 июня 2016 года N 43.
В ходе проверки исполнения вышеуказанного предписание было установлено, что предписание не исполнено, а именно: не произведен перерасчет начисленной в феврале 2016 года платы по статье "Ремонт" в размере 9434,56 рублей.
Для устранения выявленных нарушений ЖСК "Ирбис" было выдано повторное предписание от 15 сентября 2016 года N 85.
В ходе рассмотрения дела судом в первой и апелляционной инстанциях было установлено, что фактически собственнику кв. 65 начисление платы по статье "Ремонт" в размере 9434,56 руб. произведено за "отопление". Из чего следует, что сумма начисленная за ремонт не соответствует наименованию платежа как по сумме так и по содержанию.
Таким образом, сумма в размере 9 434,57 рублей в нарушение действующего законодательства фигурирует в платежных документах и перетекает из одной строки ("отопление", "техническое обслуживание", "ремонт") в другую.
Исследование судом вопроса о необходимости корректировки платы за отопление сезонов 2012-2014 гг. не входило в предмет рассмотрения по настоящему делу, поскольку предписание касалось неправомерного указания долга в строке счета "Ремонт". Ранее в платежном документе по строке за "отопление" спорная сумма была снята ЖСК с начисления, поскольку расчет не был обоснован. Последующее представление в материалы дела протокола общего собрания от 05.09.10 г. N 1 и исследование его с целью обоснования корректировки платы за отопление не связано с возражениями на предписание N 85 в котором указано на нарушение начислений по строке "Ремонт".
Из чего следует, что заявитель не оспаривает несоответствие выставленного жильцу кв. 65 счета фактической задолженности по видам коммунальных услуг.
С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года по делу N А57-30609/2016.
Поскольку в удовлетворении требований заявителя отказано, судебные расходы, согласно ст. 110 АПК относятся на ЖСК "Ирбис".
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июня 2017 года по делу N А57-30609/2016 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Отказать Жилищно-строительному кооперативу "Ирбис" в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 15.09.2016 N 85.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
В.В.ЗЕМЛЯННИКОВА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
В.В.ЗЕМЛЯННИКОВА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)