Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника ООО "ЖК" Монахова Е.А. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского судебного района от 13 октября 2015 года
ООО "ЖК"
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сто двадцать пять тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное наказание назначено ООО "ЖК" за выявленное 28 августа 2015 года нарушение лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил от 10 декабря 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе защитник Монахов Е.А. просит об отмене вынесенных судебных решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2014 N 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Кроме того, из содержания ст. 198 Жилищного кодекса РФ следует, что лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнении требований о размещении на официальном Интернет-сайте сведений об осуществляемой деятельности. В случае изменения перечня домов лицензиат обязан в течение трех рабочих дней со дня заключения, расторжения или прекращения договора управления разместить сведения на сайте для раскрытия информации и направить информацию в орган государственного надзора, который вносит данную информацию в реестр лицензий субъекта РФ.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО "ЖК" предоставлена бессрочная лицензия N 515 от 02.07.2015 на управление многоквартирными домами. Поскольку Общество обратилось за получением лицензии после 06.05.2015, в реестр лицензий Свердловской области информация об управляемых ранее многоквартирных домах не включена.
Вместе с тем, ООО "ЖК" осуществляет фактическое управление многоквартирным домом по адресу: <...>, однако информация об этом в соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в установленном порядке не была размещена на Интернет-сайте и не направлена в орган государственного надзора.
Кроме того, согласно акту проведенной 02.09.2015 г. проверки (л. д. 6 - 7) в указанном доме не обеспечена герметичность кровельного покрытия в сопряжения с несущими элементами кровли, что привело к протечкам в квартирах N.
Установленные в результате проверки обстоятельства не оспаривались при рассмотрении дела защитником Общества.
Таким образом, ООО "ЖК" в нарушение вышеуказанных требований закона не исполнило обязанности по своевременному заключению договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, размещению сведений на сайте для раскрытия информации об основании управления, направлению соответствующей информации в орган государственного надзора, а также по надлежащему содержанию имущества дома, чем нарушило лицензионные требования.
Вопреки доводам жалобы действия ООО "ЖК" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество являясь лицензиатом, подлежит ответственности по специальной норме закона, а ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой закона и применяется ко всем лицам ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового состояния с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.
Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания ООО "ЖК" в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вынесенных судебных решениях получили оценку, в том числе доводы, аналогичные доводам, указанным в настоящей жалобе.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского судебного района от 13 октября 2015 года о назначении ООО "ЖК" административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.03.2016 N 4А-231/2016
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по своевременному заключению договора управления многоквартирным домом, по размещению сведений на сайте об основании управления, направлению этой информации в уполномоченный орган, по надлежащему содержанию общего имущества дома.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 18 марта 2016 г. N 4а-231/2016
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника ООО "ЖК" Монахова Е.А. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского судебного района от 13 октября 2015 года
ООО "ЖК"
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сто двадцать пять тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное наказание назначено ООО "ЖК" за выявленное 28 августа 2015 года нарушение лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил от 10 декабря 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе защитник Монахов Е.А. просит об отмене вынесенных судебных решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2014 N 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Кроме того, из содержания ст. 198 Жилищного кодекса РФ следует, что лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнении требований о размещении на официальном Интернет-сайте сведений об осуществляемой деятельности. В случае изменения перечня домов лицензиат обязан в течение трех рабочих дней со дня заключения, расторжения или прекращения договора управления разместить сведения на сайте для раскрытия информации и направить информацию в орган государственного надзора, который вносит данную информацию в реестр лицензий субъекта РФ.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО "ЖК" предоставлена бессрочная лицензия N 515 от 02.07.2015 на управление многоквартирными домами. Поскольку Общество обратилось за получением лицензии после 06.05.2015, в реестр лицензий Свердловской области информация об управляемых ранее многоквартирных домах не включена.
Вместе с тем, ООО "ЖК" осуществляет фактическое управление многоквартирным домом по адресу: <...>, однако информация об этом в соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в установленном порядке не была размещена на Интернет-сайте и не направлена в орган государственного надзора.
Кроме того, согласно акту проведенной 02.09.2015 г. проверки (л. д. 6 - 7) в указанном доме не обеспечена герметичность кровельного покрытия в сопряжения с несущими элементами кровли, что привело к протечкам в квартирах N.
Установленные в результате проверки обстоятельства не оспаривались при рассмотрении дела защитником Общества.
Таким образом, ООО "ЖК" в нарушение вышеуказанных требований закона не исполнило обязанности по своевременному заключению договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, размещению сведений на сайте для раскрытия информации об основании управления, направлению соответствующей информации в орган государственного надзора, а также по надлежащему содержанию имущества дома, чем нарушило лицензионные требования.
Вопреки доводам жалобы действия ООО "ЖК" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество являясь лицензиатом, подлежит ответственности по специальной норме закона, а ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой закона и применяется ко всем лицам ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового состояния с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.
Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания ООО "ЖК" в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вынесенных судебных решениях получили оценку, в том числе доводы, аналогичные доводам, указанным в настоящей жалобе.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского судебного района от 13 октября 2015 года о назначении ООО "ЖК" административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)