Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 18 октября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В. Ковалевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.И. Антиповой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Соцэнерго" (ИНН 6617022855, ОГРН 1136617001025)
к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Союз", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Олимп"
о признании незаконным действий по внесению изменений в реестр лицензий Свердловской области,
при участии в судебном заседании
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц: ООО "Союз" - не явился, извещен надлежащим образом,
от ООО "УК "Олимп": Гарибов О.Я., представитель по доверенности от 01.08.2017.
11.10.2017 в арбитражный суд поступило ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, заинтересованного лица и третьего лица ООО "Союз".
Представителю ООО "УК "Олимп" процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по внесению изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень управляемых многоквартирных домов лицензиата ООО "Союз" в г. Североуральск Свердловской области многоквартирных домов по адресам:
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 53, ул. Мира, д. 7, 15, ул. Ватутина, д. 20, ул. Свердлова, д. 58, ул. Комсомольская, д. 11а с 06.06.2017;
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 51, ул. Каржавина, д. 13, ул. Молодежная д. 7, ул. Свердлова, д. 3, ул. Комсомольская, д. 22 с 10.10.2016;
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 55 с 12.10.2016;
- - ул. Мира, д. 6, ул. Ватутина, д. 26 с 13.10.2016.
Также заявитель просит признать незаконными действия Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по внесению изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень управляемых многоквартирных домов лицензиата ООО "УК "Олимп" в пос. Калья г. Североуральск Свердловской области многоквартирных домов по адресам:
- - ул. Комарова, д. 3, 3а, 5, 5а, 7, 11, 13, пер. Больничный, д. 7, ул. Октябрьская, д. 17, ул. Ленина, д. 55, 58, ул. Клубная, д. 4, 5, ул. Калинина, д. 47, 49, ул. Красноармейская, д. 23, 24 с 06.06.2017;
- - ул. Ленина, д. 56, ул. Калинина, д. 47а, ул. Комарова, д. 9а с 18.10.2016;
- - ул. Ленина, д. 53, ул. Октябрьская, д. 15, ул. Комарова, д. 1 с 19.10.2016.
Кроме того, заявитель просит обязать Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области восстановить нарушенное право ООО "Соцэнерго" путем внесения изменений в перечень многоквартирных домов, являющегося неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, в виде включения в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО "Соцэнерго", следующих многоквартирных домов, расположенных по адресам в г. Североуральске: ул. 50 лет СУБРа, д. 51, 53, 55, ул. Мира, д. 6, 7, 15, ул. Ватутина, д. 20, 26, ул. Каржавина, д. 13, ул. Молодежная, д. 7, ул. Свердлова, д. 3, 58, ул. Комсомольская, д. 11а, 22; в пос. Калья: ул. Комарова, д. 1, 3, 3а, 5, 5а, 7, 9а, 11, 13, пер. Больничный, д. 7, ул. Октябрьская, д. 15, 17, ул. Ленина, д. 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, д. 4, 5, ул. Калинина, д. 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, д. 23, 24.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что 06.06.2017 г. вступило в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47658/2016 о признании незаконными действий Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по внесению изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО "Соцэнерго", многоквартирных домов, которые расположены в г. Североуральск: ул. 50 лет СУБРа, 53, 51, 55. ул. Мира. 6, 7, 15, ул. Ватутина, 20, 26, ул. Каржавина, 13, ул. Молодежная, 7, ул. Свердлова, 3, 58, ул. Комсомольская, 11а, 22; пос. Калья: ул. Комарова. 1, 3, 3а, 5, 5а, 7, 9а, 11, 13 пер. Больничный, 7, ул. Октябрьская, 15, 17, ул. Ленина, 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, 4, 5, ул. Калинина, 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, 23, 24.
Однако Департаментом не было исполнено решения арбитражного суда, поскольку в реестр лицензий Свердловской области включены вышеуказанные дома в перечень управляемых многоквартирными домами лицензиатами ООО "Союз" и ООО УК "Олимп".
Указанные действия Департамента, по мнению заявителя, противоречат положениям Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.
Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области просит отказать в удовлетворении требований заявителя, из представленного в материалы дела отзыва следует, что решение арбитражного суда по делу N А60-47658/2016, которым на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Соцэнерго" в связи с признанием незаконными действий Департамента по исключению вышеуказанных домов из перечня многоквартирных домов, управление, которыми осуществляло ООО "Соцэнерго", вступило в законную силу 14.06.2017 г. При этом решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о расторжении договора по управлению многоквартирными домами с действующей управляющей организацией на момент общего собрания собственников и о выборе новой управляющей организации по управлению многоквартирным домом, оформлены протоколами в период с мая по сентябрь 2016 г.
Таким образом, предъявленные в Департамент лицензиатами ООО "Союз" и ООО "УК "Олимп" решения общих собраний собственников приняты позднее, чем решения общих собраний собственников, в повестку дня которых был включен вопрос о выборе способа управления домом ООО "Соцэнерго" (на основании которых дома были внесены в перечень управляемых ООО "Соцэнерго"). Решения собственников помещений в указанных многоквартирных домах являлись правомочными и имели необходимый кворум.
Поскольку ООО "Союз" и ООО "УК "Олимп" соблюдены требования Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа во включении указанных домов в перечень управляемых ООО "Союз", ООО "УК "Олимп".
Кроме того, Департаментом указано, что им приняты все меры и совершены все возможные действий, направленные на исполнение решения, а именно внесены изменения в реестр лицензий путем включения в перечень многоквартирных домов, управляемых лицензиатом ООО "Соцэнерго", домов, расположенных по адресам: г. Североуральск, пос. Калья, ул. Клубная, д. 5, ул. Красноармейская, д. 23.
ООО "Союз" просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в письменном отзыве указывает, что решения о включении многоквартирных домов в лицензию ООО "Союз" являются выражением воли собственников. Право собственников выражать свою волю и определять способ управления многоквартирным домом, делегирование конкретной управляющей компании полномочий по управлению многоквартирным домом, установлено жилищным законодательством.
ООО "УК "Олимп" просит отказать в удовлетворении требований заявителя, в письменном отзыве указывает, что действия Департамента по включению указанных многоквартирных домов в реестр лицензий осуществлялось в соответствии с требованиями установленных нормативных актов и основывалось на решениях собственников помещений, закрепленных протоколами проведения общих собраний, в порядке, установленном жилищным законодательством. Основания для отказа включения в реестр лицензий отсутствовали.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47658/2016 действия Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области по внесению изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО "Соцэнерго", многоквартирных домов, которые расположены в г. Североуральск: ул. 50 лет СУБРа, 53, 51, 55. ул. Мира. 6, 7, 15, ул. Ватутина, 20, 26, ул. Каржавина, 13, ул. Молодежная, 7, ул. Свердлова, 3, 58, ул. Комсомольская, 11а, 22; пос. Калья: ул. Комарова. 1, 3, 3а, 5, 5а, 7, 9а, 11, 13 пер. Больничный, 7, ул. Октябрьская, 15, 17, ул. Ленина, 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, 4, 5, ул. Калинина, 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, 23, 24 признаны недействительными.
Суд обязал Департамент государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Соцэнерго".
В свою очередь, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области внес изменения в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень управляемых многоквартирных домов лицензиатов:
1. ООО "Союз" в г. Североуральск Свердловской области многоквартирных домов по адресам:
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 53, ул. Мира, д. 7, 15, ул. Ватутина, д. 20, ул. Свердлова, д. 58, ул. Комсомольская, д. 11а с 06.06.2017;
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 51, ул. Каржавина, д. 13, ул. Молодежная д. 7, ул. Свердлова, д. 3, ул. Комсомольская, д. 22 с 10.10.2016;
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 55 с 12.10.2016;
- - ул. Мира, д. 6, ул. Ватутина, д. 26 с 13.10.2016.
2. ООО "УК "Олимп" в пос. Калья г. Североуральск Свердловской области многоквартирных домов по адресам:
- - ул. Комарова, д. 3, 3а, 5, 5а, 7, 11, 13, пер. Больничный, д. 7, ул. Октябрьская, д. 17, ул. Ленина, д. 55, 58, ул. Клубная, д. 4, 5, ул. Калинина, д. 47, 49, ул. Красноармейская, д. 23, 24 с 06.06.2017;
- - ул. Ленина, д. 56, ул. Калинина, д. 47а, ул. Комарова, д. 9а с 18.10.2016;
- - ул. Ленина, д. 53, ул. Октябрьская, д. 15, ул. Комарова, д. 1 с 19.10.2016.
Полагая незаконными действия по внесению изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем включения в перечень управляемых многоквартирных домов лицензиатов ООО "Союз", ООО "УК "Олимп" вышеуказанных многоквартирных домов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Такой реестр лицензий ведется каждым субъектом Российской Федерации.
26.07.2016 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области внесены изменения в порядке ч. 3 ст. 198 ЖК РФ в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет заявитель многоквартирных домов:
- - г. Североуральск ул. 50 лет СУБРа дома N 53, 51, 55, ул. Мира 6, 7, 15, ул. Ватутина дома N 20, 26, ул. Каржавина дом N 13, ул. Молодежная дом N 7, ул. Свердлова дома N 3, 58, ул. Комсомольская дома N 11А, 22;
- - поселок Калья ул. Комарова дома N 1, 3, ЗА, 5, 5А, 7, 9А, 11, 13, переулок Больничный дом N 7, ул. Октябрьская дома N 15, 17, ул. Ленина дома N 53, 55, 56, 58, ул. Клубная дома N 4, 5, ул. Калинина дома N 47, 47А, 49, ул. Красноармейская дома N 23, 24.
Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47658/2016 на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Соцэнерго" в связи с признанием незаконными действий Департамента по исключению вышеуказанных 37-ми домов из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "Соцэнерго", являющегося неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области.
В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе вопросы выбора способа управления многоквартирным домом, смены управляющей организации, а также заключение и расторжение договора управления многоквартирным домом. Решение общего собрания является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Расторжение и заключение договора управления относится к компетенции общего собрания собственников. Собственники правомочны провести собрание расторгнуть договор с ООО "Соцэнерго", выбрать в качестве управляющей организации ООО "Союз", ООО "УК "Олимп", заключить с ними договор управления.
В адрес Департамента поступили заявления лицензиатов ООО "Союз", ООО "УК "Олимп", о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области с приложением решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о расторжении договора по управлению многоквартирным домом с действующей управляющей организацией на момент общего собрания, и о выборе новой управляющей организации по управления многоквартирным домом, оформленные протоколами в период с мая 2016 г. по сентябрь 2016 года, а именно:
ООО "СОЮЗ"
- г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа. д. 51 (протокол общего собрания N 1/2016-51 от 14.08.2016),
- г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа, д. 55 (протокол общего собрания N 1/2016-55 от 06.08.2016),
- г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа, д. 53 (протокол общего собрания N 1/2016-53 от 08.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Мира, л. 6 (протокол общего собрания N 1/2016-6 от 19.08.2016),
- г. Североуральск. ул. Мира, д. 7 (протокол общего собрания N 1/2016-7 от 08.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Мира, д. 15 (протокол общего собрания N 1/2016-15 от 05.08.2016),
- г. Североуральск. ул. Ватутина, д. 26 (протокол общего собрания N 1/2016-26 от 15.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Ватутина, д. 20 (протокол общего собрания N 1/2016-20 от 09.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Каржавина, д. 13 (протокол общего собрания N 1/2016-13 от 14.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Молодежная, д. 7 (протокол общего собрания N 1/2016-7 от 20.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Свердлова, д. 3 (протокол общего собрания N 1/2016-3 от 15.08.2016),
- г. Североуральск. ул. Свердлова, д. 58 (протокол общего собрания N 1/2016-58 от 14.05.2016),
- г. Североуральск, ул. Комсомольская, д. 22 (протокол общего собрания N 1/2016-22 от 23.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Комсомольская, д. 11а (протокол общего собрания N 1/2016-11а от 07.05.2016),
ООО "УК "Олимп"
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 1 (протокол общего собрания N 1-2016 от 25.08.2016),
- г. Североуральск. пос. Калья, ул. Комарова, д. 3 (протокол общего собрания N 1-2016 от 26.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. За (протокол общего собрания N 1-2016 от 26.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 5 (протокол общего собрания N 1-2016 от 26.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 5а (протокол общего собрания N 1-2016 от 26.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 7 (протокол общего собрания N 1-2016 от 25.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 9а (протокол общего собрания N 1-2016 от 25.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 11 (протокол общего собрания N 1-2016 от 25.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 13 (протокол общего собрания N 1-2016 от 24.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, пер. Больничный, д. 7 (протокол общего собрания N 1-2016 от 24.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Октябрьская, д. 15 (протокол общего собрания N 1-2016 от 28.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Октябрьская, д. 17 (протокол общего собрания N 1-2016 от 28.02.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Ленина, д. 53 (протокол общего собрания N 1-2016 от 27.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Ленина, д. 55 (протокол общего собрания N 1-2016 от 27.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Ленина, д. 56 (протокол общего собрания N 1-2016 от 27.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Ленина, д. 58 (протокол общего собрания N 1-2016 от 27.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Клубная, д. 4 (протокол общего собрания N 1-2016 от 24.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Калинина, д. 47 (протокол общего собрания N 1-2016 от 24.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Калинина, д. 47 а (протокол общего собрания N 1-2016 от 29.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Калинина, д. 49 (протокол общего собрания N 1-2016 от 29.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Красноармейская, д. 24 (протокол общего собрания N 1-2016 от 28.08.2016).
Заинтересованным лицом установлено, что предъявленные лицензиатами решения общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах являются правомочными, имеющими необходимый кворум.
По результатам рассмотрения заявлений, Департаментом приняты решения о внесении соответствующих изменений в перечень управляемых лицензиатами многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области.
Довод заявителя о несоответствии принятых собственниками решений положениям Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр опровергается материалами дела.
Принимая во внимание, что предъявленные ООО "Союз" и ООО "УК "Олимп" решения общих собраний собственников приняты позднее (май - сентябрь 2016 года), чем решения общих собраний собственников о выборе в качестве управляющей компании ООО "Соцэнерго" (апрель 2015 года - февраль 2016 года), а также соблюдение лицензиатами требований Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа во включении указанных в приведенной выше таблице домов в перечень управляемых ООО "Союз", ООО "УК "Олимп".
Кроме того, заочным решением Североуральского городского суда от 05.09.2017 по делу N 2-524/2017 по заявлению прокурора г. Североуральска в интересах неопределенного круга лиц действия ООО "Соцэнерго" по начислению и предъявлению квитанций в отношении спорных многоквартирных домов признаны незаконными, поскольку вышеуказанные спорные многоквартирные дома на основании проведенных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов находятся в управлении ООО "Союз" и ООО "УК "Олимп".
ООО "Соцэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "УК "Олимп" о признании незаконными действий по предъявлению и сбору платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам помещений спорных многоквартирных домов, о признании истца лицом, правомочным осуществлять управление МКД по указанным в исковом заявлении адресам (пос. Калья, пер. Больничный, пос. Калья ул. Калинина, д. 47, пос. Калья ул. Калинина, д. 49, пос. Калья ул. Клубная, д. 4, пос. Калья ул. Клубная, д. 5, пос. Калья ул. Комарова, д. 3, пос. Калья ул. Комарова, д. 3А, пос. Калья ул. Комарова, д. 5, пос. Калья ул. Комарова д. 5А, пос. Калья ул. Комарова, д. 7, пос. Калья ул. Комарова, д. 11, пос. Калья ул. Комарова, д. 1, пос. Калья, ул. Красноармейская, д. 23, пос. Калья ул. Красноармейская, д. 24, пос. Калья ул. Ленина, д. 55, пос. Калья ул. Ленина, д. 58, пос. Калья ул. Октябрьская, д. 17, за исключением МКД по адресу: г. Североуральск, ул.: Комарова, 15а).
Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-1230/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.
Необходимо отметить, что признание действий Департамента в рамках рассмотрения дела N А60-47658/2016 по исключению домов из перечня управляемых ООО "Соцэнерго" не лишает собственников помещений принять соответствующее решение о смене способа управления.
Департаментом приняты меры, направленные на исполнение решения от 13.03.2017 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47658/2016, в частности внесены изменения в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень многоквартирных домов, управляемых лицензиатом ООО "Соцэнерго", домов, расположенных по адресам: г. Североуральск, пос. Калья, ул. Клубная, д. 5, ул. Красноармейская, д. 23.
Незаконность действий Департамента в невнесении в перечень домов, управляемых ООО "Соцэнерго" многоквартирных домов по адресам: г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа, д. 51, 53, 55, ул. Мира, д. 6, 7, 15, ул. Ватутина, д. 20, 26, ул. Каржавина, д. 13, ул. Молодежная, д. 7, ул. Свердлова, д. 3. 58, ул. Комсомольская, д, 11а, 22; г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 1, 3, За, 5, 5а, 7. 9а, 11, 13, пер. Больничный, д. 7, ул. Октябрьская, д. 15, 17, ул. Ленина, д. 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, д. 4, ул. Калинина, д. 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, д. 24 отсутствует в связи с наличием решений собственников помещений о смене способа управления (управляющей организации), принятых позднее, чем решение о выборе способа управления - управляющей организацией ООО "Соцэнерго".
Таким образом, действия Департамента по внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляют лицензиаты ООО "Союз", ООО "УК "Олимп" соответствуют закону, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают незаконно каких-либо обязанностей, и не препятствуют обращению заявителя в адрес Департамента в целях внесения изменений в реестр лицензий Свердловской области.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.10.2017 ПО ДЕЛУ N А60-38884/2017
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2017 г. по делу N А60-38884/2017
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 18 октября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В. Ковалевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.И. Антиповой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Соцэнерго" (ИНН 6617022855, ОГРН 1136617001025)
к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Союз", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Олимп"
о признании незаконным действий по внесению изменений в реестр лицензий Свердловской области,
при участии в судебном заседании
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц: ООО "Союз" - не явился, извещен надлежащим образом,
от ООО "УК "Олимп": Гарибов О.Я., представитель по доверенности от 01.08.2017.
11.10.2017 в арбитражный суд поступило ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, заинтересованного лица и третьего лица ООО "Союз".
Представителю ООО "УК "Олимп" процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по внесению изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень управляемых многоквартирных домов лицензиата ООО "Союз" в г. Североуральск Свердловской области многоквартирных домов по адресам:
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 53, ул. Мира, д. 7, 15, ул. Ватутина, д. 20, ул. Свердлова, д. 58, ул. Комсомольская, д. 11а с 06.06.2017;
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 51, ул. Каржавина, д. 13, ул. Молодежная д. 7, ул. Свердлова, д. 3, ул. Комсомольская, д. 22 с 10.10.2016;
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 55 с 12.10.2016;
- - ул. Мира, д. 6, ул. Ватутина, д. 26 с 13.10.2016.
Также заявитель просит признать незаконными действия Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по внесению изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень управляемых многоквартирных домов лицензиата ООО "УК "Олимп" в пос. Калья г. Североуральск Свердловской области многоквартирных домов по адресам:
- - ул. Комарова, д. 3, 3а, 5, 5а, 7, 11, 13, пер. Больничный, д. 7, ул. Октябрьская, д. 17, ул. Ленина, д. 55, 58, ул. Клубная, д. 4, 5, ул. Калинина, д. 47, 49, ул. Красноармейская, д. 23, 24 с 06.06.2017;
- - ул. Ленина, д. 56, ул. Калинина, д. 47а, ул. Комарова, д. 9а с 18.10.2016;
- - ул. Ленина, д. 53, ул. Октябрьская, д. 15, ул. Комарова, д. 1 с 19.10.2016.
Кроме того, заявитель просит обязать Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области восстановить нарушенное право ООО "Соцэнерго" путем внесения изменений в перечень многоквартирных домов, являющегося неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, в виде включения в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО "Соцэнерго", следующих многоквартирных домов, расположенных по адресам в г. Североуральске: ул. 50 лет СУБРа, д. 51, 53, 55, ул. Мира, д. 6, 7, 15, ул. Ватутина, д. 20, 26, ул. Каржавина, д. 13, ул. Молодежная, д. 7, ул. Свердлова, д. 3, 58, ул. Комсомольская, д. 11а, 22; в пос. Калья: ул. Комарова, д. 1, 3, 3а, 5, 5а, 7, 9а, 11, 13, пер. Больничный, д. 7, ул. Октябрьская, д. 15, 17, ул. Ленина, д. 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, д. 4, 5, ул. Калинина, д. 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, д. 23, 24.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что 06.06.2017 г. вступило в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47658/2016 о признании незаконными действий Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по внесению изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО "Соцэнерго", многоквартирных домов, которые расположены в г. Североуральск: ул. 50 лет СУБРа, 53, 51, 55. ул. Мира. 6, 7, 15, ул. Ватутина, 20, 26, ул. Каржавина, 13, ул. Молодежная, 7, ул. Свердлова, 3, 58, ул. Комсомольская, 11а, 22; пос. Калья: ул. Комарова. 1, 3, 3а, 5, 5а, 7, 9а, 11, 13 пер. Больничный, 7, ул. Октябрьская, 15, 17, ул. Ленина, 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, 4, 5, ул. Калинина, 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, 23, 24.
Однако Департаментом не было исполнено решения арбитражного суда, поскольку в реестр лицензий Свердловской области включены вышеуказанные дома в перечень управляемых многоквартирными домами лицензиатами ООО "Союз" и ООО УК "Олимп".
Указанные действия Департамента, по мнению заявителя, противоречат положениям Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.
Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области просит отказать в удовлетворении требований заявителя, из представленного в материалы дела отзыва следует, что решение арбитражного суда по делу N А60-47658/2016, которым на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Соцэнерго" в связи с признанием незаконными действий Департамента по исключению вышеуказанных домов из перечня многоквартирных домов, управление, которыми осуществляло ООО "Соцэнерго", вступило в законную силу 14.06.2017 г. При этом решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о расторжении договора по управлению многоквартирными домами с действующей управляющей организацией на момент общего собрания собственников и о выборе новой управляющей организации по управлению многоквартирным домом, оформлены протоколами в период с мая по сентябрь 2016 г.
Таким образом, предъявленные в Департамент лицензиатами ООО "Союз" и ООО "УК "Олимп" решения общих собраний собственников приняты позднее, чем решения общих собраний собственников, в повестку дня которых был включен вопрос о выборе способа управления домом ООО "Соцэнерго" (на основании которых дома были внесены в перечень управляемых ООО "Соцэнерго"). Решения собственников помещений в указанных многоквартирных домах являлись правомочными и имели необходимый кворум.
Поскольку ООО "Союз" и ООО "УК "Олимп" соблюдены требования Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа во включении указанных домов в перечень управляемых ООО "Союз", ООО "УК "Олимп".
Кроме того, Департаментом указано, что им приняты все меры и совершены все возможные действий, направленные на исполнение решения, а именно внесены изменения в реестр лицензий путем включения в перечень многоквартирных домов, управляемых лицензиатом ООО "Соцэнерго", домов, расположенных по адресам: г. Североуральск, пос. Калья, ул. Клубная, д. 5, ул. Красноармейская, д. 23.
ООО "Союз" просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в письменном отзыве указывает, что решения о включении многоквартирных домов в лицензию ООО "Союз" являются выражением воли собственников. Право собственников выражать свою волю и определять способ управления многоквартирным домом, делегирование конкретной управляющей компании полномочий по управлению многоквартирным домом, установлено жилищным законодательством.
ООО "УК "Олимп" просит отказать в удовлетворении требований заявителя, в письменном отзыве указывает, что действия Департамента по включению указанных многоквартирных домов в реестр лицензий осуществлялось в соответствии с требованиями установленных нормативных актов и основывалось на решениях собственников помещений, закрепленных протоколами проведения общих собраний, в порядке, установленном жилищным законодательством. Основания для отказа включения в реестр лицензий отсутствовали.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47658/2016 действия Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области по внесению изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО "Соцэнерго", многоквартирных домов, которые расположены в г. Североуральск: ул. 50 лет СУБРа, 53, 51, 55. ул. Мира. 6, 7, 15, ул. Ватутина, 20, 26, ул. Каржавина, 13, ул. Молодежная, 7, ул. Свердлова, 3, 58, ул. Комсомольская, 11а, 22; пос. Калья: ул. Комарова. 1, 3, 3а, 5, 5а, 7, 9а, 11, 13 пер. Больничный, 7, ул. Октябрьская, 15, 17, ул. Ленина, 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, 4, 5, ул. Калинина, 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, 23, 24 признаны недействительными.
Суд обязал Департамент государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Соцэнерго".
В свою очередь, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области внес изменения в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень управляемых многоквартирных домов лицензиатов:
1. ООО "Союз" в г. Североуральск Свердловской области многоквартирных домов по адресам:
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 53, ул. Мира, д. 7, 15, ул. Ватутина, д. 20, ул. Свердлова, д. 58, ул. Комсомольская, д. 11а с 06.06.2017;
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 51, ул. Каржавина, д. 13, ул. Молодежная д. 7, ул. Свердлова, д. 3, ул. Комсомольская, д. 22 с 10.10.2016;
- - ул. 50 лет СУБРа, д. 55 с 12.10.2016;
- - ул. Мира, д. 6, ул. Ватутина, д. 26 с 13.10.2016.
2. ООО "УК "Олимп" в пос. Калья г. Североуральск Свердловской области многоквартирных домов по адресам:
- - ул. Комарова, д. 3, 3а, 5, 5а, 7, 11, 13, пер. Больничный, д. 7, ул. Октябрьская, д. 17, ул. Ленина, д. 55, 58, ул. Клубная, д. 4, 5, ул. Калинина, д. 47, 49, ул. Красноармейская, д. 23, 24 с 06.06.2017;
- - ул. Ленина, д. 56, ул. Калинина, д. 47а, ул. Комарова, д. 9а с 18.10.2016;
- - ул. Ленина, д. 53, ул. Октябрьская, д. 15, ул. Комарова, д. 1 с 19.10.2016.
Полагая незаконными действия по внесению изменений в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем включения в перечень управляемых многоквартирных домов лицензиатов ООО "Союз", ООО "УК "Олимп" вышеуказанных многоквартирных домов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Такой реестр лицензий ведется каждым субъектом Российской Федерации.
26.07.2016 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области внесены изменения в порядке ч. 3 ст. 198 ЖК РФ в перечень многоквартирных домов, являющихся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, путем исключения из перечня домов, управление которыми осуществляет заявитель многоквартирных домов:
- - г. Североуральск ул. 50 лет СУБРа дома N 53, 51, 55, ул. Мира 6, 7, 15, ул. Ватутина дома N 20, 26, ул. Каржавина дом N 13, ул. Молодежная дом N 7, ул. Свердлова дома N 3, 58, ул. Комсомольская дома N 11А, 22;
- - поселок Калья ул. Комарова дома N 1, 3, ЗА, 5, 5А, 7, 9А, 11, 13, переулок Больничный дом N 7, ул. Октябрьская дома N 15, 17, ул. Ленина дома N 53, 55, 56, 58, ул. Клубная дома N 4, 5, ул. Калинина дома N 47, 47А, 49, ул. Красноармейская дома N 23, 24.
Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47658/2016 на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Соцэнерго" в связи с признанием незаконными действий Департамента по исключению вышеуказанных 37-ми домов из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "Соцэнерго", являющегося неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области.
В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе вопросы выбора способа управления многоквартирным домом, смены управляющей организации, а также заключение и расторжение договора управления многоквартирным домом. Решение общего собрания является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Расторжение и заключение договора управления относится к компетенции общего собрания собственников. Собственники правомочны провести собрание расторгнуть договор с ООО "Соцэнерго", выбрать в качестве управляющей организации ООО "Союз", ООО "УК "Олимп", заключить с ними договор управления.
В адрес Департамента поступили заявления лицензиатов ООО "Союз", ООО "УК "Олимп", о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области с приложением решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о расторжении договора по управлению многоквартирным домом с действующей управляющей организацией на момент общего собрания, и о выборе новой управляющей организации по управления многоквартирным домом, оформленные протоколами в период с мая 2016 г. по сентябрь 2016 года, а именно:
ООО "СОЮЗ"
- г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа. д. 51 (протокол общего собрания N 1/2016-51 от 14.08.2016),
- г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа, д. 55 (протокол общего собрания N 1/2016-55 от 06.08.2016),
- г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа, д. 53 (протокол общего собрания N 1/2016-53 от 08.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Мира, л. 6 (протокол общего собрания N 1/2016-6 от 19.08.2016),
- г. Североуральск. ул. Мира, д. 7 (протокол общего собрания N 1/2016-7 от 08.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Мира, д. 15 (протокол общего собрания N 1/2016-15 от 05.08.2016),
- г. Североуральск. ул. Ватутина, д. 26 (протокол общего собрания N 1/2016-26 от 15.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Ватутина, д. 20 (протокол общего собрания N 1/2016-20 от 09.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Каржавина, д. 13 (протокол общего собрания N 1/2016-13 от 14.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Молодежная, д. 7 (протокол общего собрания N 1/2016-7 от 20.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Свердлова, д. 3 (протокол общего собрания N 1/2016-3 от 15.08.2016),
- г. Североуральск. ул. Свердлова, д. 58 (протокол общего собрания N 1/2016-58 от 14.05.2016),
- г. Североуральск, ул. Комсомольская, д. 22 (протокол общего собрания N 1/2016-22 от 23.08.2016),
- г. Североуральск, ул. Комсомольская, д. 11а (протокол общего собрания N 1/2016-11а от 07.05.2016),
ООО "УК "Олимп"
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 1 (протокол общего собрания N 1-2016 от 25.08.2016),
- г. Североуральск. пос. Калья, ул. Комарова, д. 3 (протокол общего собрания N 1-2016 от 26.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. За (протокол общего собрания N 1-2016 от 26.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 5 (протокол общего собрания N 1-2016 от 26.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 5а (протокол общего собрания N 1-2016 от 26.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 7 (протокол общего собрания N 1-2016 от 25.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 9а (протокол общего собрания N 1-2016 от 25.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 11 (протокол общего собрания N 1-2016 от 25.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 13 (протокол общего собрания N 1-2016 от 24.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, пер. Больничный, д. 7 (протокол общего собрания N 1-2016 от 24.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Октябрьская, д. 15 (протокол общего собрания N 1-2016 от 28.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Октябрьская, д. 17 (протокол общего собрания N 1-2016 от 28.02.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Ленина, д. 53 (протокол общего собрания N 1-2016 от 27.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Ленина, д. 55 (протокол общего собрания N 1-2016 от 27.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Ленина, д. 56 (протокол общего собрания N 1-2016 от 27.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Ленина, д. 58 (протокол общего собрания N 1-2016 от 27.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Клубная, д. 4 (протокол общего собрания N 1-2016 от 24.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Калинина, д. 47 (протокол общего собрания N 1-2016 от 24.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Калинина, д. 47 а (протокол общего собрания N 1-2016 от 29.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Калинина, д. 49 (протокол общего собрания N 1-2016 от 29.08.2016),
- г. Североуральск, пос. Калья, ул. Красноармейская, д. 24 (протокол общего собрания N 1-2016 от 28.08.2016).
Заинтересованным лицом установлено, что предъявленные лицензиатами решения общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах являются правомочными, имеющими необходимый кворум.
По результатам рассмотрения заявлений, Департаментом приняты решения о внесении соответствующих изменений в перечень управляемых лицензиатами многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области.
Довод заявителя о несоответствии принятых собственниками решений положениям Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр опровергается материалами дела.
Принимая во внимание, что предъявленные ООО "Союз" и ООО "УК "Олимп" решения общих собраний собственников приняты позднее (май - сентябрь 2016 года), чем решения общих собраний собственников о выборе в качестве управляющей компании ООО "Соцэнерго" (апрель 2015 года - февраль 2016 года), а также соблюдение лицензиатами требований Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа во включении указанных в приведенной выше таблице домов в перечень управляемых ООО "Союз", ООО "УК "Олимп".
Кроме того, заочным решением Североуральского городского суда от 05.09.2017 по делу N 2-524/2017 по заявлению прокурора г. Североуральска в интересах неопределенного круга лиц действия ООО "Соцэнерго" по начислению и предъявлению квитанций в отношении спорных многоквартирных домов признаны незаконными, поскольку вышеуказанные спорные многоквартирные дома на основании проведенных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов находятся в управлении ООО "Союз" и ООО "УК "Олимп".
ООО "Соцэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "УК "Олимп" о признании незаконными действий по предъявлению и сбору платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам помещений спорных многоквартирных домов, о признании истца лицом, правомочным осуществлять управление МКД по указанным в исковом заявлении адресам (пос. Калья, пер. Больничный, пос. Калья ул. Калинина, д. 47, пос. Калья ул. Калинина, д. 49, пос. Калья ул. Клубная, д. 4, пос. Калья ул. Клубная, д. 5, пос. Калья ул. Комарова, д. 3, пос. Калья ул. Комарова, д. 3А, пос. Калья ул. Комарова, д. 5, пос. Калья ул. Комарова д. 5А, пос. Калья ул. Комарова, д. 7, пос. Калья ул. Комарова, д. 11, пос. Калья ул. Комарова, д. 1, пос. Калья, ул. Красноармейская, д. 23, пос. Калья ул. Красноармейская, д. 24, пос. Калья ул. Ленина, д. 55, пос. Калья ул. Ленина, д. 58, пос. Калья ул. Октябрьская, д. 17, за исключением МКД по адресу: г. Североуральск, ул.: Комарова, 15а).
Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-1230/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.
Необходимо отметить, что признание действий Департамента в рамках рассмотрения дела N А60-47658/2016 по исключению домов из перечня управляемых ООО "Соцэнерго" не лишает собственников помещений принять соответствующее решение о смене способа управления.
Департаментом приняты меры, направленные на исполнение решения от 13.03.2017 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47658/2016, в частности внесены изменения в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень многоквартирных домов, управляемых лицензиатом ООО "Соцэнерго", домов, расположенных по адресам: г. Североуральск, пос. Калья, ул. Клубная, д. 5, ул. Красноармейская, д. 23.
Незаконность действий Департамента в невнесении в перечень домов, управляемых ООО "Соцэнерго" многоквартирных домов по адресам: г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа, д. 51, 53, 55, ул. Мира, д. 6, 7, 15, ул. Ватутина, д. 20, 26, ул. Каржавина, д. 13, ул. Молодежная, д. 7, ул. Свердлова, д. 3. 58, ул. Комсомольская, д, 11а, 22; г. Североуральск, пос. Калья, ул. Комарова, д. 1, 3, За, 5, 5а, 7. 9а, 11, 13, пер. Больничный, д. 7, ул. Октябрьская, д. 15, 17, ул. Ленина, д. 53, 55, 56, 58, ул. Клубная, д. 4, ул. Калинина, д. 47, 47а, 49, ул. Красноармейская, д. 24 отсутствует в связи с наличием решений собственников помещений о смене способа управления (управляющей организации), принятых позднее, чем решение о выборе способа управления - управляющей организацией ООО "Соцэнерго".
Таким образом, действия Департамента по внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляют лицензиаты ООО "Союз", ООО "УК "Олимп" соответствуют закону, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают незаконно каких-либо обязанностей, и не препятствуют обращению заявителя в адрес Департамента в целях внесения изменений в реестр лицензий Свердловской области.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
М.В.КОВАЛЕВА
М.В.КОВАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)