Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Яковлевой Л.Г., Румянцева П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ИнЖилДом"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2016 по делу N А40-208793/15
принятое судьей Махлаевой Т.И.,
по заявлению ООО "ИнЖилДом"
к ответчику: Префектура Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы
третье лицо: ООО "УК Остафьево"
о 1) признании незаконными действий Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы по проведению конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом; 2) о признании недействительным договора управления многоквартирным домом, заключенный ООО "УК Остафьево" с собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Щербинка. ул. Космонавтов, д. 12,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
ООО "ИнЖилДом" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать действия Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы по проведению конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов д. 12, объявленного согласно извещению о проведении торгов N 160715/3202277/01 - незаконными, а Протокол N 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 160715/3202277/01 - недействительным; признать недействительным договор управления многоквартирным домом, заключенный ООО "УК "Остафьево" с собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов, дом 12.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2016 отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с принятым судом решением в части, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить его в обжалуемой части как принятое с нарушением норм права.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, дело на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу действия ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу действия п. 6.1 постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" и п. 2.1.20.
Положения об управе района города Москвы, утвержденного указанным постановлением, префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными и жилыми домами.
Открытые конкурсы проводятся в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из представленных материалов, в связи с поступившей 06.07.2015 от администрации г. Щербинка г. Москвы информацией о необходимости проведения торгов по отбору управляющей компании для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов, д. 12, префектурой 4 был объявлен 16.07.2015 открытый конкурс.
Извещение на официальном сайте торгов N 160715/3202277/01.
После объявления указанного конкурса в префектуру обратилось ООО "ИнЖилДом" с требованием отменить процедуру торгов в связи с реализацией выбора способа управления многоквартирным домом собственниками помещений в нем.
Для проверки данной информации префектура обратилась в Мосжилинспекцию по ТиНАО, а также в администрацию г.о. Щербинка г. Москвы.
В силу действия положений постановления правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП "Об утверждении положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы" Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.
Из поступивших ответов следует, что 27.03.2015 прошло в очной форме собрание собственников помещений многоквартирного дома N 12 по ул. Космонавтов г. Щербинка г. Москвы, созванное по вопросу выбора ООО "ИнЖилДом" в качестве управляющей организации. Кворум отсутствовал, собрание признано не состоявшимся.
С 31.03.2015 по 20.04.2015 проведено повторное собрание по данному вопросу в заочной форме. Нарушений в процедуре не выявлено.
С момента проведения указанного собрания до момента объявления конкурса ООО "ИнЖилДом" не заключены договоры управления с жителями дома.
Управляющей организацией ООО "ИнЖилДом" не был представлен в Мосжилинспекцию реестр договоров с собственниками на управление данным домом, что не позволяет определить процентное отношение собственников заключивших или не заключивших договоры управления с ООО "ИнЖилДом".
В то же время в Мосжилинспекцию по ТиНАО и администрацию г.о. Щербинка г. Москвы поступило коллективное обращение собственников помещений указанного дома, в котором жители выражают отказ от заключения договоров управления с ООО "ИнЖилДом".
На момент проведение торгов ООО "ИнЖилДом" не были заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями (ООО "ТСК Новая Москва и АО "Мосводоканал"), в АО "Мосводоканал" не поступало обращений о заключение договора от ООО "ИнЖилДом".
Таким образом, основания для проведения открытого конкурса имеются в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как собственники помещений в многоквартирном доме не заключили (отказались заключать) договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. ООО "ИнЖилДом", зная о проведении торгов, заявок на участие в конкурсе не подавало, то есть участия в процедурах оспариваемых торгов не приняло, не было лишено такого права.
В связи с чем, права и законные интересы ООО "ИнЖилДом" проведением торгов нарушены не были.
20.08.2015 прошла процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. Комиссия приняла решение: Подана единственная заявка - ООО УК "ОСТАФЬЕВО" (105318, Москва, ул. Ибрагимова, д. 55, стр. 2, пом. 1, ком. 14). Участником конкурса признан единственный претендент.
В силу п. 71 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, ООО УК "ОСТАФЬЕВО" обязано заключить договор управления многоквартирными домами на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилых помещений, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. 5 ООО УК "ОСТАФЬЕВО" в настоящее время занято оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов, д. 12, на основании заключенных по итогам торгов договоров управления с собственниками помещений вышеуказанного дома.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правомерно не установлено фактов незаконности действий Префектуры в рамках проведения конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов д. 12, объявленного согласно извещению о проведении торгов N 160715/3202277/01, составлению Протокола N 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 160715/3202277/01, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для признания недействительным договора управления многоквартирным домом, заключенного ООО "УК "Остафьево" с собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов, дом 12.
Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Судом первой инстанции правомерно не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя, а также нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, допущенных Префектурой.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемые действия не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал ООО "ИнЖилДом" в удовлетворении заявления.
Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2016 по делу N А40-208793/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
С.М.МУХИН
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.06.2016 N 09АП-21304/2016 ПО ДЕЛУ N А40-208793/15
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2016 г. N 09АП-21304/2016
Дело N А40-208793/15
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Яковлевой Л.Г., Румянцева П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ИнЖилДом"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2016 по делу N А40-208793/15
принятое судьей Махлаевой Т.И.,
по заявлению ООО "ИнЖилДом"
к ответчику: Префектура Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы
третье лицо: ООО "УК Остафьево"
о 1) признании незаконными действий Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы по проведению конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом; 2) о признании недействительным договора управления многоквартирным домом, заключенный ООО "УК Остафьево" с собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Щербинка. ул. Космонавтов, д. 12,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
ООО "ИнЖилДом" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать действия Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы по проведению конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов д. 12, объявленного согласно извещению о проведении торгов N 160715/3202277/01 - незаконными, а Протокол N 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 160715/3202277/01 - недействительным; признать недействительным договор управления многоквартирным домом, заключенный ООО "УК "Остафьево" с собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов, дом 12.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2016 отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с принятым судом решением в части, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить его в обжалуемой части как принятое с нарушением норм права.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, дело на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу действия ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу действия п. 6.1 постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" и п. 2.1.20.
Положения об управе района города Москвы, утвержденного указанным постановлением, префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными и жилыми домами.
Открытые конкурсы проводятся в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из представленных материалов, в связи с поступившей 06.07.2015 от администрации г. Щербинка г. Москвы информацией о необходимости проведения торгов по отбору управляющей компании для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов, д. 12, префектурой 4 был объявлен 16.07.2015 открытый конкурс.
Извещение на официальном сайте торгов N 160715/3202277/01.
После объявления указанного конкурса в префектуру обратилось ООО "ИнЖилДом" с требованием отменить процедуру торгов в связи с реализацией выбора способа управления многоквартирным домом собственниками помещений в нем.
Для проверки данной информации префектура обратилась в Мосжилинспекцию по ТиНАО, а также в администрацию г.о. Щербинка г. Москвы.
В силу действия положений постановления правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП "Об утверждении положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы" Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.
Из поступивших ответов следует, что 27.03.2015 прошло в очной форме собрание собственников помещений многоквартирного дома N 12 по ул. Космонавтов г. Щербинка г. Москвы, созванное по вопросу выбора ООО "ИнЖилДом" в качестве управляющей организации. Кворум отсутствовал, собрание признано не состоявшимся.
С 31.03.2015 по 20.04.2015 проведено повторное собрание по данному вопросу в заочной форме. Нарушений в процедуре не выявлено.
С момента проведения указанного собрания до момента объявления конкурса ООО "ИнЖилДом" не заключены договоры управления с жителями дома.
Управляющей организацией ООО "ИнЖилДом" не был представлен в Мосжилинспекцию реестр договоров с собственниками на управление данным домом, что не позволяет определить процентное отношение собственников заключивших или не заключивших договоры управления с ООО "ИнЖилДом".
В то же время в Мосжилинспекцию по ТиНАО и администрацию г.о. Щербинка г. Москвы поступило коллективное обращение собственников помещений указанного дома, в котором жители выражают отказ от заключения договоров управления с ООО "ИнЖилДом".
На момент проведение торгов ООО "ИнЖилДом" не были заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями (ООО "ТСК Новая Москва и АО "Мосводоканал"), в АО "Мосводоканал" не поступало обращений о заключение договора от ООО "ИнЖилДом".
Таким образом, основания для проведения открытого конкурса имеются в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как собственники помещений в многоквартирном доме не заключили (отказались заключать) договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. ООО "ИнЖилДом", зная о проведении торгов, заявок на участие в конкурсе не подавало, то есть участия в процедурах оспариваемых торгов не приняло, не было лишено такого права.
В связи с чем, права и законные интересы ООО "ИнЖилДом" проведением торгов нарушены не были.
20.08.2015 прошла процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. Комиссия приняла решение: Подана единственная заявка - ООО УК "ОСТАФЬЕВО" (105318, Москва, ул. Ибрагимова, д. 55, стр. 2, пом. 1, ком. 14). Участником конкурса признан единственный претендент.
В силу п. 71 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, ООО УК "ОСТАФЬЕВО" обязано заключить договор управления многоквартирными домами на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилых помещений, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. 5 ООО УК "ОСТАФЬЕВО" в настоящее время занято оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов, д. 12, на основании заключенных по итогам торгов договоров управления с собственниками помещений вышеуказанного дома.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правомерно не установлено фактов незаконности действий Префектуры в рамках проведения конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов д. 12, объявленного согласно извещению о проведении торгов N 160715/3202277/01, составлению Протокола N 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 160715/3202277/01, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для признания недействительным договора управления многоквартирным домом, заключенного ООО "УК "Остафьево" с собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Космонавтов, дом 12.
Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Судом первой инстанции правомерно не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя, а также нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, допущенных Префектурой.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемые действия не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал ООО "ИнЖилДом" в удовлетворении заявления.
Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2016 по делу N А40-208793/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
С.М.МУХИН
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)