Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал на то, что была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям услуги - жильцам многоквартирного жилого дома. Установлено, что температура горячей воды в точке водозабора не соответствовала требованиям действующего законодательства. Таким образом, исполнитель коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного дома поставляет услугу ненадлежащего качества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Самохиной Л.М., судей областного суда Ившиной Т.В., Полшковой Н.В., с участием прокурора Губаревой О.А., при секретаре З., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика" и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика", открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить действия,
заслушав доклад судьи Самохиной Л.М., пояснения представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Ш., поддержавшей апелляционную жалобу и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика", пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика" - Д., поддержавшей апелляционную жалобу и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установила:
Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика" (сокращенное наименование - ООО УК "Служба Заказчика".
В обоснование иска указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям услуги - жильцам многоквартирного жилого дома N, расположенного по адресу: (адрес) Управление данным домом осуществляет ООО УК "Служба Заказчика". Установлено, что температура горячей воды в точке водозабора не соответствует требованиям действующего законодательства и на момент проверки в квартире (адрес) (дата) составила +25 C. Несоответствие температурного режима горячей воды подтверждается, в том числе актами обследования системы горячего водоснабжения в жилых помещениях в указанном доме, составленными управляющей компанией, согласно которым температура горячей воды составила +33 С. Таким образом, исполнитель коммунальной услуги по горячему водоснабжению - ООО УК "Служба Заказчика" потребителям многоквартирного дома поставляет услугу ненадлежащего качества.
Просил возложить на ООО УК "Служба заказчика" обязанность обеспечить подачу коммунальной услуги - горячее водоснабжение - надлежащего качества и в необходимом количестве потребителям коммунальной услуги - жильцам многоквартирного жилого дома, по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 г. N 20, то есть температурой не менее 50 C.
Уточнив исковые требования, просил обязать ООО "УК "Служба Заказчика" обеспечить подачу коммунальной услуги - горячее водоснабжение - надлежащего качества и в необходимом количестве потребителям коммунальной услуги - жильцам многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20, не менее 60 C.
Возложить на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (сокращенное наименование - ОАО "РЖД"), в лице Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" обязанность поставлять горячую воду в многоквартирный дом N по адресу: (адрес), границу раздела балансовой принадлежности температурой не ниже 60 C.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрация муниципального образования "Город Бузулук" Оренбургской области.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2017 года, с учетом исправления описки определением суда от 28 июля 2017 года, исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора удовлетворены. На ООО УК "Служба Заказчика" возложена обязанность обеспечить подачу коммунальной услуги - горячее водоснабжение - надлежащего качества и в необходимом количестве потребителям коммунальной услуги - жильцам многоквартирного жилого дома N по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20, то есть температурой не менее 60 C.
На ОАО "РЖД", в лице Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" возложена обязанность поставлять горячую воду в многоквартирный дом N по адресу: (адрес), границу раздела балансовой принадлежности, температурой не ниже 60?C.
В апелляционной жалобе ООО УК "Служба Заказчика", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части возложения вышеуказанной обязанности на ООО УК "Служба Заказчика". Вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ООО УК "Служба Заказчика" отказать.
В апелляционной жалобе ОАО "РЖД", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части возложения вышеуказанной обязанности на ОАО "РЖД". Вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ОАО "РЖД" отказать. В письменных возражениях на апелляционную жалобу ООО УК "Служба Заказчика", просило данному лицу в удовлетворении жалобы отказать.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу, администрация муниципального образования "Город Бузулук" Оренбургской области полагало жалобу ОАО "РЖД" не подлежащей удовлетворению. В части удовлетворения исковых требований к ОАО "РЖД" решение суда просило оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования "Город Бузулук" Оренбургской области не явились.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1).
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. Пунктом 3 статьи 1 данного Федерального закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Из пункта 1 статьи 24 данного Закона, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, коммунальные услуги предоставляются потребителям с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;
- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;
- - предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:
а) холодное водоснабжение;
б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования);
в) водоотведение;
г) электроснабжение;
д) газоснабжение;
е) отопление.
Согласно подпункту "а" пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 установлены требования к качеству подачи горячей воды. В соответствии с пунктом 5.3.1 данных Правил, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям Государственных стандартов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60?C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50?C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75?C.
Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 (далее СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496 09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60?C и не выше 75?C.
Судом установлено, что многоквартирным домом N по адресу: (адрес), управляет ООО УК "Служба Заказчика".
В соответствии с пунктом 2.1 договора управления многоквартирным домом, предметом договора является оказание собственникам многоквартирного дома за плату услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в том доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
Согласно подпункту "д" пункта 2.3 договора управления многоквартирным домом, в перечень услуг (работ) по управлению многоквартирным домом входит осуществление контроля за качеством работ по содержанию и ремонту общего имущества дома и коммунальных услуг. Кроме того, пунктом 2.5 договора управления установлено, что предметом данного договора является представление собственникам коммунальных услуг: отопление (204 дня в году), горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.
В соответствии с договором N от (дата), между ОАО "РЖД" (ресурсоснабжающая организация) и ООО УК "Служба Заказчика" (исполнитель), ресурсоснабжающая организация обязуется осуществить поставку ресурса - тепловой энергии в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а исполнитель обязуется оплачивать принятый потребителем объем коммунального ресурса, обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса (пункт 2.1). Температура горячей воды на границе раздела балансовой принадлежности должна быть не ниже +60?C (пункт 3.5). Адреса многоквартирных домов указаны в приложениях N к договору. В перечень домов входит жилой многоквартирный дом (адрес). Актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющимся неотъемлемой частью договора, установлено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является наружная стена здания жилого дома.
Суд установил, что на момент прокурорской проверки (дата) температура горячей воды в квартире (адрес) составила +25 °C.
Актами обследования системы горячего водоснабжения в жилых помещениях в указанном доме, составленными управляющей компанией, подтверждается, что температура горячей воды составляла +33 °C в квартире данного дома.
Актом обследования, составленным (дата) с участием представителей ООО УК "Служба Заказчика", собственников квартир, администрации города, представителя поставщика, мастера ФИО7, который отказался от подписи акта, установлено, что в многоквартирном (адрес) существует тупиковая система горячего водоснабжения, которая находится в удовлетворительном состоянии. Реконструкция тупиковой системы горячего водоснабжения на циркуляционную невозможна, на трассе, относящейся к ОАО "РЖД" отсутствует труба для "обратки". На момент осмотра от котельной ОАО "РЖД" идет одна труба диаметром 80 мм на подачу горячей воды, пластиковая, трасса подачи горячей воды не утеплена. К акту приобщены фотографии, на которых видно, что подача теплоснабжения и горячего водоснабжения производится надземным способом, трубы прикреплены на металлические опоры различной высоты. Это приводит к потере тепла в трубах между котельной и жилым домом.
Как указал суд, трасса горячего водоснабжения от котельной до стены жилого дома (адрес) на момент рассмотрения данного гражданского дела в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности находится на балансе ответчика ОАО "РЖД". Ответчик ОАО "РЖД" считает, что наружные трубопроводы фактически являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества - на балансе ОАО "РЖД" не состоят, финансирование на их реконструкцию не предусмотрено бюджетом компании.
Из материалов дела следует, что основанием для проведения прокурорской проверки и обращения прокурора в суд с иском послужило обращение граждан ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в прокуратуру с заявлением об отсутствии горячего водоснабжения в доме (адрес).
Из содержания положений частей 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, которые устанавливают ответственность управляющих организаций, во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 11, частей 1, 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правом на судебную защиту в случае нарушения управляющей организацией своих обязательств, вытекающих из договора управления наделены собственники помещений в многоквартирном доме, управление общим имуществом которого она осуществляет, поскольку именно они являются сторонами договорных отношений, связанных с управлением общим имуществом управляющей организацией.
Доказательств того, что температура горячей воды в котельной не соответствует пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09, то именно управляющая организация должна обеспечить доставку горячей воды надлежащего качества до квартир данного дома.
По сообщению ОАО "РЖД" температура горячей воды в котельной составляет 75?C, что ежедневно фиксируется в журнале параметров тепловой энергии. При этом основным фактором, оказывающим негативное влияние на качество горячего водоснабжения является отсутствие надлежащей внутридомовой системы теплоснабжения (система не оборудована "обраткой"). Кроме того, протяженность наружных трубопроводов ввода в данный дом составляет 259 м, они не утеплены, в связи с чем потери тепловой энергии в наружном трубопроводе в несколько раз превышают присоединительную нагрузку дома.
На основании абзаца 3 пункта 150 Правил от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагента исполнителя, на которое ссылается ООО УК "Служба Заказчика".
Таким образом, ООО УК "Служба Заказчика" как в силу закона, так и на основании договора управления многоквартирным домом обязано обеспечить потребителей бесперебойным предоставлением услуги по горячему водоснабжению, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ООО УК "Служба Заказчика" об отсутствии вины вследствие недостатков системы циркуляции водоснабжения, за которые оно ответственности не несет, признаются несостоятельными.
Доказательств, подтверждающих освобождение ООО УК "Служба Заказчика" от обязанности обеспечить оказание надлежащей услуги по горячему водоснабжению, не представлено.
В связи с указанным, доводы апелляционной жалобы ОАО "РЖД" о том, что данная организация надлежащим ответчиком по заявленным прокурором исковым требованиям не является, судебная коллегия находит заслуживающими внимания. В данной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к ОАО "РЖД".
Доводы апелляционной жалобы ООО УК "Служба Заказчика" повторяют его позицию в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки не имеется. Суд первой инстанции, кроме оговоренной выше части, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда в отношении ООО УК "Служба Заказчика" по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2017 года отменить в части возложения на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" обязанности поставлять горячую воду в многоквартирный дом по адресу: (адрес) на границу раздела балансовой принадлежности, температурой не ниже 60 C.
Вынести в данной части новое решение, которым Бузулукскому межрайонному прокурору Оренбургской области в удовлетворении исковых требований к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить действия, отказать.
Абзац первый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика" удовлетворить".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33-7262/2017
Требование: О возложении обязанности совершить действия.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал на то, что была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям услуги - жильцам многоквартирного жилого дома. Установлено, что температура горячей воды в точке водозабора не соответствовала требованиям действующего законодательства. Таким образом, исполнитель коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного дома поставляет услугу ненадлежащего качества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2017 г. по делу N 33-7262/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Самохиной Л.М., судей областного суда Ившиной Т.В., Полшковой Н.В., с участием прокурора Губаревой О.А., при секретаре З., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика" и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика", открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить действия,
заслушав доклад судьи Самохиной Л.М., пояснения представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Ш., поддержавшей апелляционную жалобу и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика", пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика" - Д., поддержавшей апелляционную жалобу и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установила:
Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика" (сокращенное наименование - ООО УК "Служба Заказчика".
В обоснование иска указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям услуги - жильцам многоквартирного жилого дома N, расположенного по адресу: (адрес) Управление данным домом осуществляет ООО УК "Служба Заказчика". Установлено, что температура горячей воды в точке водозабора не соответствует требованиям действующего законодательства и на момент проверки в квартире (адрес) (дата) составила +25 C. Несоответствие температурного режима горячей воды подтверждается, в том числе актами обследования системы горячего водоснабжения в жилых помещениях в указанном доме, составленными управляющей компанией, согласно которым температура горячей воды составила +33 С. Таким образом, исполнитель коммунальной услуги по горячему водоснабжению - ООО УК "Служба Заказчика" потребителям многоквартирного дома поставляет услугу ненадлежащего качества.
Просил возложить на ООО УК "Служба заказчика" обязанность обеспечить подачу коммунальной услуги - горячее водоснабжение - надлежащего качества и в необходимом количестве потребителям коммунальной услуги - жильцам многоквартирного жилого дома, по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 г. N 20, то есть температурой не менее 50 C.
Уточнив исковые требования, просил обязать ООО "УК "Служба Заказчика" обеспечить подачу коммунальной услуги - горячее водоснабжение - надлежащего качества и в необходимом количестве потребителям коммунальной услуги - жильцам многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20, не менее 60 C.
Возложить на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (сокращенное наименование - ОАО "РЖД"), в лице Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" обязанность поставлять горячую воду в многоквартирный дом N по адресу: (адрес), границу раздела балансовой принадлежности температурой не ниже 60 C.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрация муниципального образования "Город Бузулук" Оренбургской области.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2017 года, с учетом исправления описки определением суда от 28 июля 2017 года, исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора удовлетворены. На ООО УК "Служба Заказчика" возложена обязанность обеспечить подачу коммунальной услуги - горячее водоснабжение - надлежащего качества и в необходимом количестве потребителям коммунальной услуги - жильцам многоквартирного жилого дома N по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20, то есть температурой не менее 60 C.
На ОАО "РЖД", в лице Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" возложена обязанность поставлять горячую воду в многоквартирный дом N по адресу: (адрес), границу раздела балансовой принадлежности, температурой не ниже 60?C.
В апелляционной жалобе ООО УК "Служба Заказчика", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части возложения вышеуказанной обязанности на ООО УК "Служба Заказчика". Вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ООО УК "Служба Заказчика" отказать.
В апелляционной жалобе ОАО "РЖД", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части возложения вышеуказанной обязанности на ОАО "РЖД". Вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ОАО "РЖД" отказать. В письменных возражениях на апелляционную жалобу ООО УК "Служба Заказчика", просило данному лицу в удовлетворении жалобы отказать.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу, администрация муниципального образования "Город Бузулук" Оренбургской области полагало жалобу ОАО "РЖД" не подлежащей удовлетворению. В части удовлетворения исковых требований к ОАО "РЖД" решение суда просило оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования "Город Бузулук" Оренбургской области не явились.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1).
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. Пунктом 3 статьи 1 данного Федерального закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Из пункта 1 статьи 24 данного Закона, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, коммунальные услуги предоставляются потребителям с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;
- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;
- - предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:
а) холодное водоснабжение;
б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования);
в) водоотведение;
г) электроснабжение;
д) газоснабжение;
е) отопление.
Согласно подпункту "а" пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 установлены требования к качеству подачи горячей воды. В соответствии с пунктом 5.3.1 данных Правил, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям Государственных стандартов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60?C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50?C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75?C.
Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 (далее СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496 09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60?C и не выше 75?C.
Судом установлено, что многоквартирным домом N по адресу: (адрес), управляет ООО УК "Служба Заказчика".
В соответствии с пунктом 2.1 договора управления многоквартирным домом, предметом договора является оказание собственникам многоквартирного дома за плату услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в том доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
Согласно подпункту "д" пункта 2.3 договора управления многоквартирным домом, в перечень услуг (работ) по управлению многоквартирным домом входит осуществление контроля за качеством работ по содержанию и ремонту общего имущества дома и коммунальных услуг. Кроме того, пунктом 2.5 договора управления установлено, что предметом данного договора является представление собственникам коммунальных услуг: отопление (204 дня в году), горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.
В соответствии с договором N от (дата), между ОАО "РЖД" (ресурсоснабжающая организация) и ООО УК "Служба Заказчика" (исполнитель), ресурсоснабжающая организация обязуется осуществить поставку ресурса - тепловой энергии в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а исполнитель обязуется оплачивать принятый потребителем объем коммунального ресурса, обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса (пункт 2.1). Температура горячей воды на границе раздела балансовой принадлежности должна быть не ниже +60?C (пункт 3.5). Адреса многоквартирных домов указаны в приложениях N к договору. В перечень домов входит жилой многоквартирный дом (адрес). Актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющимся неотъемлемой частью договора, установлено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является наружная стена здания жилого дома.
Суд установил, что на момент прокурорской проверки (дата) температура горячей воды в квартире (адрес) составила +25 °C.
Актами обследования системы горячего водоснабжения в жилых помещениях в указанном доме, составленными управляющей компанией, подтверждается, что температура горячей воды составляла +33 °C в квартире данного дома.
Актом обследования, составленным (дата) с участием представителей ООО УК "Служба Заказчика", собственников квартир, администрации города, представителя поставщика, мастера ФИО7, который отказался от подписи акта, установлено, что в многоквартирном (адрес) существует тупиковая система горячего водоснабжения, которая находится в удовлетворительном состоянии. Реконструкция тупиковой системы горячего водоснабжения на циркуляционную невозможна, на трассе, относящейся к ОАО "РЖД" отсутствует труба для "обратки". На момент осмотра от котельной ОАО "РЖД" идет одна труба диаметром 80 мм на подачу горячей воды, пластиковая, трасса подачи горячей воды не утеплена. К акту приобщены фотографии, на которых видно, что подача теплоснабжения и горячего водоснабжения производится надземным способом, трубы прикреплены на металлические опоры различной высоты. Это приводит к потере тепла в трубах между котельной и жилым домом.
Как указал суд, трасса горячего водоснабжения от котельной до стены жилого дома (адрес) на момент рассмотрения данного гражданского дела в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности находится на балансе ответчика ОАО "РЖД". Ответчик ОАО "РЖД" считает, что наружные трубопроводы фактически являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества - на балансе ОАО "РЖД" не состоят, финансирование на их реконструкцию не предусмотрено бюджетом компании.
Из материалов дела следует, что основанием для проведения прокурорской проверки и обращения прокурора в суд с иском послужило обращение граждан ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в прокуратуру с заявлением об отсутствии горячего водоснабжения в доме (адрес).
Из содержания положений частей 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, которые устанавливают ответственность управляющих организаций, во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 11, частей 1, 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правом на судебную защиту в случае нарушения управляющей организацией своих обязательств, вытекающих из договора управления наделены собственники помещений в многоквартирном доме, управление общим имуществом которого она осуществляет, поскольку именно они являются сторонами договорных отношений, связанных с управлением общим имуществом управляющей организацией.
Доказательств того, что температура горячей воды в котельной не соответствует пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09, то именно управляющая организация должна обеспечить доставку горячей воды надлежащего качества до квартир данного дома.
По сообщению ОАО "РЖД" температура горячей воды в котельной составляет 75?C, что ежедневно фиксируется в журнале параметров тепловой энергии. При этом основным фактором, оказывающим негативное влияние на качество горячего водоснабжения является отсутствие надлежащей внутридомовой системы теплоснабжения (система не оборудована "обраткой"). Кроме того, протяженность наружных трубопроводов ввода в данный дом составляет 259 м, они не утеплены, в связи с чем потери тепловой энергии в наружном трубопроводе в несколько раз превышают присоединительную нагрузку дома.
На основании абзаца 3 пункта 150 Правил от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагента исполнителя, на которое ссылается ООО УК "Служба Заказчика".
Таким образом, ООО УК "Служба Заказчика" как в силу закона, так и на основании договора управления многоквартирным домом обязано обеспечить потребителей бесперебойным предоставлением услуги по горячему водоснабжению, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ООО УК "Служба Заказчика" об отсутствии вины вследствие недостатков системы циркуляции водоснабжения, за которые оно ответственности не несет, признаются несостоятельными.
Доказательств, подтверждающих освобождение ООО УК "Служба Заказчика" от обязанности обеспечить оказание надлежащей услуги по горячему водоснабжению, не представлено.
В связи с указанным, доводы апелляционной жалобы ОАО "РЖД" о том, что данная организация надлежащим ответчиком по заявленным прокурором исковым требованиям не является, судебная коллегия находит заслуживающими внимания. В данной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к ОАО "РЖД".
Доводы апелляционной жалобы ООО УК "Служба Заказчика" повторяют его позицию в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки не имеется. Суд первой инстанции, кроме оговоренной выше части, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда в отношении ООО УК "Служба Заказчика" по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2017 года отменить в части возложения на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" обязанности поставлять горячую воду в многоквартирный дом по адресу: (адрес) на границу раздела балансовой принадлежности, температурой не ниже 60 C.
Вынести в данной части новое решение, которым Бузулукскому межрайонному прокурору Оренбургской области в удовлетворении исковых требований к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить действия, отказать.
Абзац первый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба Заказчика" удовлетворить".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)