Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурор указал, что в ходе проведенной проверки были установлены нарушения жилищного законодательства в части санитарно-технического состояния здания общежития, находящегося в оперативном управлении ответчика. В соответствии с уставом ответчик обязан осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Усков Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Ванюхина Н.Н.,
судей: Марчукова А.В., Куденко И.Е.,
при секретаре: Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства,
по апелляционной жалобе ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш."
на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 августа 2017 года, которым:
- были удовлетворены вышеуказанные исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц;
- на ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." возложена обязанность по устранению нарушений требований законодательства в общежитии расположенном по <адрес> предусмотренных: п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: в коридорах общежития устранить трещины, затечные пятна и участки отслоения штукатурного и окрасочного слоя на стенах и потолках; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.5.3 ПиН: в коридоре 1-го этажа общежития устранить отслоение напольного покрытия (линолеума) от основания, деформацию, разрывы, потертости, неровности основания под линолеумом; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.4.1, 4.4.12, 4.4.13 ПиН: в коридоре на 1-м этаже в месте сопряжения перегородки с перекрытием устранить имеющийся зазор, а также диагональные трещины в перегородке; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.7.2 ПиН: в коридорах и санузлах общежития установить вторые рамы, устранить отслоение и разрушение окраски оконных коробок и переплетов, коробление элементов заполнений, частичное отсутствие светопрозрачных заполнений; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: в санузле устранить разрушение отделочных слоев стен и потолков, затечные и темные пятна; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, п. 4.2.1.1. ПиН: в санузле на 2-м этаже на потолке устранить разрушение плит перекрытия с оголением арматуры; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.4.1, 4.4.14 ПиН: в санузлах на полу устранить отсутствие керамической плитки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.2.21 ПиН: в местах общего пользования (санузлы, коридоры, лестничные клетки) на отопительных приборах устранить разрушение окрасочного слоя, активную коррозию; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.2.1 ПиН: установить отопительные приборы в местах, предусмотренных для их установки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. 5.6.2 ПиН: установить в санузлах, предусмотренное освещение; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.6.2 ПиН: закрепить электрические патроны; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.7.2 ПиН: устранить разрушение и коробление дверных заполнений, отслоение и разрушение окраски дверных блоков, а также частичное отсутствие дверных блоков; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: на лестничных клетках, на стенах и потолках устранить разрушение отделочных слоев, затечные пятна от протечек, общее загрязнение; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. 3.4.1 ПиН: обеспечить свободный доступ к местам общего пользования; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.6.2 ПиН: обеспечить нахождение пожарного водопровода в укомплектованном состоянии, обеспечить наличие пожарных рукавов, вентилей; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.2 ПиН: устранить загрязнение полов, стен, потолков, окон и дверей; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.14. ПиН: со стороны главного фасада здания общежития устранить вертикальные трещины с разрывом кирпичной кладки, раскрытием до 1 см; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1, 4.2.2.2. ПиН: с торцов и дворового фасада устранить разрушение отделочной плитки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1. ПиН: устранить разрушение парапетных плит с торцов здания; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1. ПиН: со стороны дворового фасада на участке карнизной плиты
- установить металлический отлив;
- в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства было отказано;
- с ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." взыскана государственная пошлина в бюджет Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." по доверенности М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Скуратову И.А., полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия,
установила:
прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки были установлены нарушения жилищного законодательства в части санитарно-технического состояния здания общежития, расположенного по <адрес>, находящегося в оперативном управлении ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.". В соответствии с уставом, ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." обязан осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
Прокурор утверждал, что в мае 2017 г. при проведении проверки инспекций государственного жилищного надзора Волгоградской области по поручению прокуратуры района было установлено, что ответчиком ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." допущены грубые нарушения требований постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" а также правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170.
Прокурор полагал, что ненадлежащее содержание здания и общего имущества общежития, и невыполнение работ по его текущему ремонту, ведет к преждевременному физическому износу конструкций здания, к снижению допустимого уровня их надежности, что впоследствии может привести к обрушению здания, к уничтожению государственного имущества, а также создать угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в общежитии и временно находящихся в нем, а также находящихся вблизи от указанного строения.
На основании изложенного, прокурор Дубовского района Волгоградской области просил возложить на ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." обязанность по устранению нарушений требований законодательства в общежитии расположенном по <адрес>, предусмотренных: п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: в коридорах общежития устранить трещины, затечные пятна и участки отслоения штукатурного и окрасочного слоя на стенах и потолках; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.5.3 ПиН: в коридоре 1-го этажа общежития устранить отслоение напольного покрытия (линолеума) от основания, деформацию, разрывы, потертости, неровности основания под линолеумом; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.4.1, 4.4.12, 4.4.13 ПиН: в коридоре на 1-м этаже в месте сопряжения перегородки с перекрытием устранить имеющийся зазор, а также диагональные трещины в перегородке; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.7.2 ПиН: в коридорах и санузлах общежития установить вторые рамы, устранить отслоение и разрушение окраски оконных коробок и переплетов, коробление элементов заполнений, частичное отсутствие светопрозрачных заполнений; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: в санузле устранить разрушение отделочных слоев стен и потолков, затечные и темные пятна; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, п. 4.2.1.1. ПиН: в санузле на 2-м этаже на потолке устранить разрушение плит перекрытия с оголением арматуры; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.4.1, 4.4.14 ПиН: в санузлах на полу устранить отсутствие керамической плитки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.2.21 ПиН: в местах общего пользования (санузлы, коридоры, лестничные клетки) на отопительных приборах устранить разрушение окрасочного слоя, активную коррозию; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.2.1 ПиН: установить отопительные приборы в местах, предусмотренных для их установки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. 5.6.2 ПиН: установить в санузлах, предусмотренное освещение; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.6.2 ПиН: закрепить электрические патроны; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.7.2 ПиН: устранить разрушение и коробление дверных заполнений, отслоение и разрушение окраски дверных блоков, а также частичное отсутствие дверных блоков; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: на лестничных клетках, на стенах и потолках устранить разрушение отделочных слоев, затечные пятна от протечек, общее загрязнение; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. 3.4.1 ПиН: обеспечить свободный доступ к местам общего пользования; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.6.2 ПиН: обеспечить нахождение пожарного водопровода в укомплектованном состоянии, обеспечить наличие пожарных рукавов, вентилей; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.2 ПиН: устранить загрязнение полов, стен, потолков, окон и дверей; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.14. ПиН: со стороны главного фасада здания общежития устранить вертикальные трещины с разрывом кирпичной кладки, раскрытием до 1 см; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1, 4.2.2.2. ПиН: с торцов и дворового фасада устранить разрушение отделочной плитки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1. ПиН: устранить разрушение парапетных плит с торцов здания; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1. ПиН: установить металлический отлив со стороны дворового фасада на участке карнизной плиты.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционном жалобе ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в иске. Утверждает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку не является собственником общежития. Полагает, что надлежащим ответчиком является комитет строительства Волгоградской области. Ссылается на отсутствие необходимого финансирования, а также на недостаточное количество внебюджетных денежных средств, в связи с чем, не имеет возможности для проведения текущего и капитального ремонта здания общежития.
Проверив материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.
Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
В силу ст. 8 ЖК РФ, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст. 216 ГК РФ, право оперативного управления имеет вещный характер и как следствие, не только предоставляет его субъектам право владения, пользования имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.
Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Согласно п. 1.4 правил граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.
В соответствии с п. 2 правил, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.
Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией.
Как следует из материалов дела, здание общежития, расположенного по <адрес> находится в оперативном управлении ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N <...> от 10 июня 2014 г.
В соответствии с п. 7.7 Устава ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", образовательное учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допуская ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
Согласно справке от 19 июня 2017 г. N 269 по данным бухгалтерского учета, в общежитии проживает 7 работников колледжа (л.д. 89).
На основании обращения ФИО1, прокуратурой Дубовского района Волгоградской области была организована проверка по соблюдению жилищного законодательства ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." в части санитарно-технического состояния общежития.
Согласно акту проверки общежития N 490 от 16 мая 2017 г., проведенной инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области, установлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.
Наличие выявленных нарушений санитарно-технического состояния здания общежития и перечень работ, необходимых для его поддержания в технически исправном и работоспособном состоянии, ответчиком не оспаривались.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Удовлетворяя заявленные требования к ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." и отказывая в иске к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, суд обоснованно руководствовался п. 2 ч. 1 ст. 92, ст. 94 ЖК РФ, ст. ст. 216, 296 ГК РФ, п. 10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, п. 7.7 Устава ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." и исходил из того, что колледж, за которым здание общежития закреплено на праве оперативного управления, обязан нести расходы по его содержанию и по поддержанию в технически исправном и работоспособном состоянии.
Учитывая, что техническое состояние здание общежития не отвечает установленным требованиям, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." по устранению нарушений жилищного законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." является ненадлежащим ответчиком по делу, являются необоснованными, поскольку здание общежития закреплено за колледжем на праве оперативного управления, следовательно, в силу требований ст. 216, 296 ГК РФ, п. 7.7 Устава, ответчик обязан нести расходы по его содержанию и по поддержанию в технически исправном и работоспособном состоянии.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие необходимого финансирования из бюджета Волгоградской области не является основанием для отказа в иске, поскольку, данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения возникшего спора.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 августа 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-16979/2017
Требование: Об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурор указал, что в ходе проведенной проверки были установлены нарушения жилищного законодательства в части санитарно-технического состояния здания общежития, находящегося в оперативном управлении ответчика. В соответствии с уставом ответчик обязан осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2017 г. по делу N 33-16979/2017
Судья Усков Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Ванюхина Н.Н.,
судей: Марчукова А.В., Куденко И.Е.,
при секретаре: Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства,
по апелляционной жалобе ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш."
на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 августа 2017 года, которым:
- были удовлетворены вышеуказанные исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц;
- на ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." возложена обязанность по устранению нарушений требований законодательства в общежитии расположенном по <адрес> предусмотренных: п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: в коридорах общежития устранить трещины, затечные пятна и участки отслоения штукатурного и окрасочного слоя на стенах и потолках; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.5.3 ПиН: в коридоре 1-го этажа общежития устранить отслоение напольного покрытия (линолеума) от основания, деформацию, разрывы, потертости, неровности основания под линолеумом; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.4.1, 4.4.12, 4.4.13 ПиН: в коридоре на 1-м этаже в месте сопряжения перегородки с перекрытием устранить имеющийся зазор, а также диагональные трещины в перегородке; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.7.2 ПиН: в коридорах и санузлах общежития установить вторые рамы, устранить отслоение и разрушение окраски оконных коробок и переплетов, коробление элементов заполнений, частичное отсутствие светопрозрачных заполнений; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: в санузле устранить разрушение отделочных слоев стен и потолков, затечные и темные пятна; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, п. 4.2.1.1. ПиН: в санузле на 2-м этаже на потолке устранить разрушение плит перекрытия с оголением арматуры; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.4.1, 4.4.14 ПиН: в санузлах на полу устранить отсутствие керамической плитки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.2.21 ПиН: в местах общего пользования (санузлы, коридоры, лестничные клетки) на отопительных приборах устранить разрушение окрасочного слоя, активную коррозию; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.2.1 ПиН: установить отопительные приборы в местах, предусмотренных для их установки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. 5.6.2 ПиН: установить в санузлах, предусмотренное освещение; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.6.2 ПиН: закрепить электрические патроны; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.7.2 ПиН: устранить разрушение и коробление дверных заполнений, отслоение и разрушение окраски дверных блоков, а также частичное отсутствие дверных блоков; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: на лестничных клетках, на стенах и потолках устранить разрушение отделочных слоев, затечные пятна от протечек, общее загрязнение; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. 3.4.1 ПиН: обеспечить свободный доступ к местам общего пользования; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.6.2 ПиН: обеспечить нахождение пожарного водопровода в укомплектованном состоянии, обеспечить наличие пожарных рукавов, вентилей; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.2 ПиН: устранить загрязнение полов, стен, потолков, окон и дверей; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.14. ПиН: со стороны главного фасада здания общежития устранить вертикальные трещины с разрывом кирпичной кладки, раскрытием до 1 см; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1, 4.2.2.2. ПиН: с торцов и дворового фасада устранить разрушение отделочной плитки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1. ПиН: устранить разрушение парапетных плит с торцов здания; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1. ПиН: со стороны дворового фасада на участке карнизной плиты
- установить металлический отлив;
- в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства было отказано;
- с ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." взыскана государственная пошлина в бюджет Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." по доверенности М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Скуратову И.А., полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия,
установила:
прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки были установлены нарушения жилищного законодательства в части санитарно-технического состояния здания общежития, расположенного по <адрес>, находящегося в оперативном управлении ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.". В соответствии с уставом, ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." обязан осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
Прокурор утверждал, что в мае 2017 г. при проведении проверки инспекций государственного жилищного надзора Волгоградской области по поручению прокуратуры района было установлено, что ответчиком ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." допущены грубые нарушения требований постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" а также правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170.
Прокурор полагал, что ненадлежащее содержание здания и общего имущества общежития, и невыполнение работ по его текущему ремонту, ведет к преждевременному физическому износу конструкций здания, к снижению допустимого уровня их надежности, что впоследствии может привести к обрушению здания, к уничтожению государственного имущества, а также создать угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в общежитии и временно находящихся в нем, а также находящихся вблизи от указанного строения.
На основании изложенного, прокурор Дубовского района Волгоградской области просил возложить на ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." обязанность по устранению нарушений требований законодательства в общежитии расположенном по <адрес>, предусмотренных: п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: в коридорах общежития устранить трещины, затечные пятна и участки отслоения штукатурного и окрасочного слоя на стенах и потолках; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.5.3 ПиН: в коридоре 1-го этажа общежития устранить отслоение напольного покрытия (линолеума) от основания, деформацию, разрывы, потертости, неровности основания под линолеумом; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.4.1, 4.4.12, 4.4.13 ПиН: в коридоре на 1-м этаже в месте сопряжения перегородки с перекрытием устранить имеющийся зазор, а также диагональные трещины в перегородке; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.7.2 ПиН: в коридорах и санузлах общежития установить вторые рамы, устранить отслоение и разрушение окраски оконных коробок и переплетов, коробление элементов заполнений, частичное отсутствие светопрозрачных заполнений; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: в санузле устранить разрушение отделочных слоев стен и потолков, затечные и темные пятна; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, п. 4.2.1.1. ПиН: в санузле на 2-м этаже на потолке устранить разрушение плит перекрытия с оголением арматуры; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.4.1, 4.4.14 ПиН: в санузлах на полу устранить отсутствие керамической плитки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.2.21 ПиН: в местах общего пользования (санузлы, коридоры, лестничные клетки) на отопительных приборах устранить разрушение окрасочного слоя, активную коррозию; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.2.1 ПиН: установить отопительные приборы в местах, предусмотренных для их установки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. 5.6.2 ПиН: установить в санузлах, предусмотренное освещение; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.6.2 ПиН: закрепить электрические патроны; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.7.2 ПиН: устранить разрушение и коробление дверных заполнений, отслоение и разрушение окраски дверных блоков, а также частичное отсутствие дверных блоков; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.8, 4.2.1.1. ПиН: на лестничных клетках, на стенах и потолках устранить разрушение отделочных слоев, затечные пятна от протечек, общее загрязнение; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. 3.4.1 ПиН: обеспечить свободный доступ к местам общего пользования; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 5.6.2 ПиН: обеспечить нахождение пожарного водопровода в укомплектованном состоянии, обеспечить наличие пожарных рукавов, вентилей; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 3.2.2 ПиН: устранить загрязнение полов, стен, потолков, окон и дверей; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.14. ПиН: со стороны главного фасада здания общежития устранить вертикальные трещины с разрывом кирпичной кладки, раскрытием до 1 см; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1, 4.2.2.2. ПиН: с торцов и дворового фасада устранить разрушение отделочной плитки; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1. ПиН: устранить разрушение парапетных плит с торцов здания; п. 10, п. п. "з" п. 11 правил, п. п. 4.2.3.1. ПиН: установить металлический отлив со стороны дворового фасада на участке карнизной плиты.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционном жалобе ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в иске. Утверждает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку не является собственником общежития. Полагает, что надлежащим ответчиком является комитет строительства Волгоградской области. Ссылается на отсутствие необходимого финансирования, а также на недостаточное количество внебюджетных денежных средств, в связи с чем, не имеет возможности для проведения текущего и капитального ремонта здания общежития.
Проверив материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.
Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
В силу ст. 8 ЖК РФ, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст. 216 ГК РФ, право оперативного управления имеет вещный характер и как следствие, не только предоставляет его субъектам право владения, пользования имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.
Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Согласно п. 1.4 правил граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.
В соответствии с п. 2 правил, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.
Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией.
Как следует из материалов дела, здание общежития, расположенного по <адрес> находится в оперативном управлении ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N <...> от 10 июня 2014 г.
В соответствии с п. 7.7 Устава ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", образовательное учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допуская ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
Согласно справке от 19 июня 2017 г. N 269 по данным бухгалтерского учета, в общежитии проживает 7 работников колледжа (л.д. 89).
На основании обращения ФИО1, прокуратурой Дубовского района Волгоградской области была организована проверка по соблюдению жилищного законодательства ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." в части санитарно-технического состояния общежития.
Согласно акту проверки общежития N 490 от 16 мая 2017 г., проведенной инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области, установлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.
Наличие выявленных нарушений санитарно-технического состояния здания общежития и перечень работ, необходимых для его поддержания в технически исправном и работоспособном состоянии, ответчиком не оспаривались.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Удовлетворяя заявленные требования к ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." и отказывая в иске к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, суд обоснованно руководствовался п. 2 ч. 1 ст. 92, ст. 94 ЖК РФ, ст. ст. 216, 296 ГК РФ, п. 10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, п. 7.7 Устава ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." и исходил из того, что колледж, за которым здание общежития закреплено на праве оперативного управления, обязан нести расходы по его содержанию и по поддержанию в технически исправном и работоспособном состоянии.
Учитывая, что техническое состояние здание общежития не отвечает установленным требованиям, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." по устранению нарушений жилищного законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." является ненадлежащим ответчиком по делу, являются необоснованными, поскольку здание общежития закреплено за колледжем на праве оперативного управления, следовательно, в силу требований ст. 216, 296 ГК РФ, п. 7.7 Устава, ответчик обязан нести расходы по его содержанию и по поддержанию в технически исправном и работоспособном состоянии.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие необходимого финансирования из бюджета Волгоградской области не является основанием для отказа в иске, поскольку, данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения возникшего спора.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 августа 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш.", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза Ш." оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)