Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова А.А.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Невретдиновым А.А.,
при участии:
от истца: представителя Яценко П.М. по доверенности от 01.06.2017,
от ответчика: представителя Молодцовой Е.С. по доверенности от 24.03.2017, представителя Динаеевой Е.В. по доверенности от 12.07.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Модуль-Инвест"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 26 мая 2017 года по делу N А32-12572/2017
по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Модуль-Инвест"
о приостановлении деятельности,
принятое в составе судьи Хмелевцевой А.С.,
установил:
Департамент строительства Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Модуль-Инвест" (далее - общество) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно:
- - "Реконструкция квартала N 196 в центральной части г. Краснодара, литер 1" (25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41 по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131;
- - "Реконструкция квартала N 196 в центральной части г. Краснодара. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой. Литер 2 (1 этап строительства)" (25-этажный 230-квартирный жилой дом со строенно-пристроенными помещениями общественного назначения Литер 2), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41 по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявленные требования мотивированы тем, что общество в нарушение положений части 15 статьи 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не заключило новый договор страхования после отзыва лицензии у предыдущей страховой компании. Также заявление мотивировано тем, что общество не ведет строительство спорных объектов по причине отсутствия денежных средств, однако им не предпринимаются попытки по взысканию задолженности в сумме 80 000 000 руб. с участников долевого строительства, либо по высвобождению объектов долевого строительства для их дальнейшей продажи.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2017 заявленные требования удовлетворены.
Суд первой инстанции указал, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт систематического нарушения обществом норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства. В том числе, общество подтвердило то обстоятельство, что новые договоры страхования исполнения обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства. Кроме того, принятое решение не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Общество с ограниченной ответственностью "Модуль-Инвест" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:
- - судом первой инстанции принял уточнения заявленных требований, в которых департамент изменил и предмет, и основание заявления;
- - постановление о привлечении ООО "Модуль-Инвест" к административной ответственности в настоящее время обжалуется в судебном порядке (дело N А32-15646/2017);
- - в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных частью 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ;
- - суд первой инстанции не учел того, что согласно выданным разрешениям на строительство N RU 23306000-1140р от 25.03.2009, N RU 23306000-3784р от 03.12.2014 срок разрешения строительства спорных объектов установлен до февраля и октября 2018 года.
В отзыве департамент просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора, указал, что в настоящий момент страхование ответственности не осуществлено.
Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ ООО "Модуль-Инвест" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство следующих объектов:
1) Реконструкция квартала N 196, Литер 1, 25-эт. МКЖД со встроенно-пристроенными помещениями, по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131.
Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 15.09.2009.
2) Реконструкция квартала N 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой, по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131.
Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.03.2015.
По состоянию на 31.08.2016 ООО "Модуль-Инвест" заключены договоры об участии в долевом строительстве Литера 1 на общую сумму 505 557 691 руб.
71 коп.
Общая сумма привлеченных денежных средств участников долевого строительства по действующим договорам об участии в долевом строительстве составила 425 124 629 руб. 51 коп.
Задолженность участников долевого строительства перед ООО "Модуль-Инвест" по оплате договоров об участии в долевом строительстве составляет 80 433 062 руб. 20 коп., задолженность ООО "Модуль-Инвест" перед участниками долевого строительства по расторгнутым договорам - 24 453 187 руб. 37 коп.
По условиям договоров участия в долевом строительстве (заключенным в 2014 году) установлен срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2014 года (до 30.12.2014). Срок передачи объекта участнику долевого строительства - в течение 90 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Строительство указанного объекта ООО "Модуль-Инвест" длительное время не ведется по причине отсутствия у застройщика денежных средств.
Вместе с тем, как указал департамент, застройщик не предпринимает меры по высвобождению объектов долевого строительства для дальнейшей продажи или увеличения инвестиционной привлекательности объекта, путем расторжения договоров долевого участия с участниками долевого строительства, которыми обязательства по уплате цены договора не исполняются. Также застройщик не предпринимает меры по взысканию задолженности по таким договорам с целью изыскания средств для завершения строительства объекта.
Непринятие ООО "Модуль-Инвест" мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия влияет на своевременное завершение строительства многоквартирных домов, чем затрагиваются законные права и интересы участников долевого строительства.
В декабре 2014 года ООО "Модуль-Инвест" направило по почте участникам долевого строительства письменные уведомления о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 01.10.2015.
В ноябре 2015 года ООО "Модуль-Инвест" направило по почте участникам долевого строительства письменные уведомления о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 31.07.2016 и передачи объекта участнику долевого строительства в течение 90 дней после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.
В мае 2016 года ООО "Модуль-Инвест" направило по почте участникам долевого строительства письменные уведомления о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 23.03.2018.
Информация о выдаче Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО "Модуль-Инвест" разрешения на ввод в эксплуатацию объекта заявителю не поступала.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 214-ФЗ Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края рассмотрел представленную 01.08.2016 ООО "Модуль-Инвест" проектную декларацию по объекту строительства "Реконструкция квартала N 196. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой. Литер 2. 1 этап строительства", расположенному по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131.
Из сведений, раскрытых в проектной декларации по объекту, следует, что исполнение обязательств обществом по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по 64 договорам участия в долевом строительстве объекта обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений по договорам путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО "Страховая компания "Высота".
Приказом Банка России от 24.02.2016 N ОД-622 приостановлено действие лицензии ООО "Страховая компания "Высота". Приказом Банка России от 15.03.2016 N ОД-859 (опубликован 23.03.2016), назначена временная администрация ООО "Страховая компания "Высота".
С 01.01.2014 право осуществлять страхование гражданской ответственности застройщиков имели страховые организации, имеющие лицензию на осуществление этого вида страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховании и удовлетворяющие требованиям, в том числе об отсутствии решения Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) о назначении временной администрации страховой организации и отсутствии решения арбитражного суда о введении в отношении страховой организации одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
С 25.07.2015 вступили в силу изменения в Федеральный закон N 214-ФЗ, которым предусмотрено, что в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 214-ФЗ заключить договор поручительства.
Таким образом, в нарушение требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации страховых организаций ООО "Модуль-Инвест" не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении вышеуказанных 64 договоров участия в долевом строительстве.
По факту выявленных нарушений в адрес ООО "Модуль-Инвест" направлено предписание департамента от 02.11.2016 N АДС-299-ТК, которым предписывалось устранить нарушения части 15 статьи 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ.
Документы, подтверждающие исполнение предписания, следовало представить в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края до 01.02.2017.
В установленный предписанием срок общество не представило в Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края документы, подтверждающие исполнение предписания от 02.11.2016 N АДС-299-ТК.
По факту выявленного нарушения ООО "Модуль-Инвест" привлечено к административной ответственности на основании постановления департамента от 31.03.2017 N 002/179.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона N 214-ФЗ действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Как указано в части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома имеет право только застройщик и только на основании договора участия в долевом строительстве.
На основании части 2 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям названного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной указанным Федеральным законом; если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.
По условиям договоров участия в долевом строительстве установлен срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2014 года (до 30.12.2014). Срок передачи объекта участнику долевого строительства - в течение 90 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Между тем, материалами дела подтверждено не исполнение обществом обязанности по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.
Кроме того, суд установил, что в нарушение требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации страховых организаций ООО "Модуль-Инвест" не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении 64 договоров участия в долевом строительстве.
Кроме того, ООО "Модуль-Инвест" привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания от 31.03.2017 N 002/179, предписание Департамента от 02.11.2017 N АДС-299-ТК.
В апелляционной жалобе общество ссылается на дело N А32-15646/2017, в рамках которого им обжалуется постановление о привлечении ООО "Модуль-Инвест" к административной ответственности. Между тем, 01.08.2017 арбитражным судом была объявлена резолютивная часть решения по указанному делу, согласно которой в удовлетворении заявленных обществом требований было отказано.
Кроме того, спорный объект, строительство которого осуществляет ООО "Модуль-Инвест", включен в утвержденный межведомственной комиссией по оказанию содействия и защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству жилых домов на территории Краснодарского края перечень объектов жилищного строительства Краснодарского края, застройщики которых нарушили сроки исполнения обязательств перед участниками строительства, стабилизация ситуации по которым находится на контроле Межведомственной комиссии по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству жилых домов на территории Краснодарского края. В целях выработки конкретных действий по обеспечению завершения по обеспечению завершения строительства объекта межведомственной комиссией утверждена разработанная администрацией муниципального образования г. Краснодар дорожная карта по объекту.
Изложенные обстоятельства свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.
Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.
Как правильно указал суд первой инстанции, принятое решение не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений норм процессуального права в принятии судом первой инстанции уточнений заявленных требований, поскольку предмет иска, то есть материально-правовое требование департамента, не изменялся.
При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе обстоятельствам не установлено.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя апелляционной жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 мая 2017 года по делу N А32-12572/2017 оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.08.2017 N 15АП-11303/2017 ПО ДЕЛУ N А32-12572/2017
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2017 г. N 15АП-11303/2017
Дело N А32-12572/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова А.А.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Невретдиновым А.А.,
при участии:
от истца: представителя Яценко П.М. по доверенности от 01.06.2017,
от ответчика: представителя Молодцовой Е.С. по доверенности от 24.03.2017, представителя Динаеевой Е.В. по доверенности от 12.07.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Модуль-Инвест"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 26 мая 2017 года по делу N А32-12572/2017
по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Модуль-Инвест"
о приостановлении деятельности,
принятое в составе судьи Хмелевцевой А.С.,
установил:
Департамент строительства Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Модуль-Инвест" (далее - общество) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно:
- - "Реконструкция квартала N 196 в центральной части г. Краснодара, литер 1" (25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41 по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131;
- - "Реконструкция квартала N 196 в центральной части г. Краснодара. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой. Литер 2 (1 этап строительства)" (25-этажный 230-квартирный жилой дом со строенно-пристроенными помещениями общественного назначения Литер 2), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41 по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявленные требования мотивированы тем, что общество в нарушение положений части 15 статьи 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не заключило новый договор страхования после отзыва лицензии у предыдущей страховой компании. Также заявление мотивировано тем, что общество не ведет строительство спорных объектов по причине отсутствия денежных средств, однако им не предпринимаются попытки по взысканию задолженности в сумме 80 000 000 руб. с участников долевого строительства, либо по высвобождению объектов долевого строительства для их дальнейшей продажи.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2017 заявленные требования удовлетворены.
Суд первой инстанции указал, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт систематического нарушения обществом норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства. В том числе, общество подтвердило то обстоятельство, что новые договоры страхования исполнения обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства. Кроме того, принятое решение не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Общество с ограниченной ответственностью "Модуль-Инвест" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:
- - судом первой инстанции принял уточнения заявленных требований, в которых департамент изменил и предмет, и основание заявления;
- - постановление о привлечении ООО "Модуль-Инвест" к административной ответственности в настоящее время обжалуется в судебном порядке (дело N А32-15646/2017);
- - в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных частью 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ;
- - суд первой инстанции не учел того, что согласно выданным разрешениям на строительство N RU 23306000-1140р от 25.03.2009, N RU 23306000-3784р от 03.12.2014 срок разрешения строительства спорных объектов установлен до февраля и октября 2018 года.
В отзыве департамент просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора, указал, что в настоящий момент страхование ответственности не осуществлено.
Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ ООО "Модуль-Инвест" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство следующих объектов:
1) Реконструкция квартала N 196, Литер 1, 25-эт. МКЖД со встроенно-пристроенными помещениями, по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131.
Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 15.09.2009.
2) Реконструкция квартала N 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой, по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131.
Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.03.2015.
По состоянию на 31.08.2016 ООО "Модуль-Инвест" заключены договоры об участии в долевом строительстве Литера 1 на общую сумму 505 557 691 руб.
71 коп.
Общая сумма привлеченных денежных средств участников долевого строительства по действующим договорам об участии в долевом строительстве составила 425 124 629 руб. 51 коп.
Задолженность участников долевого строительства перед ООО "Модуль-Инвест" по оплате договоров об участии в долевом строительстве составляет 80 433 062 руб. 20 коп., задолженность ООО "Модуль-Инвест" перед участниками долевого строительства по расторгнутым договорам - 24 453 187 руб. 37 коп.
По условиям договоров участия в долевом строительстве (заключенным в 2014 году) установлен срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2014 года (до 30.12.2014). Срок передачи объекта участнику долевого строительства - в течение 90 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Строительство указанного объекта ООО "Модуль-Инвест" длительное время не ведется по причине отсутствия у застройщика денежных средств.
Вместе с тем, как указал департамент, застройщик не предпринимает меры по высвобождению объектов долевого строительства для дальнейшей продажи или увеличения инвестиционной привлекательности объекта, путем расторжения договоров долевого участия с участниками долевого строительства, которыми обязательства по уплате цены договора не исполняются. Также застройщик не предпринимает меры по взысканию задолженности по таким договорам с целью изыскания средств для завершения строительства объекта.
Непринятие ООО "Модуль-Инвест" мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия влияет на своевременное завершение строительства многоквартирных домов, чем затрагиваются законные права и интересы участников долевого строительства.
В декабре 2014 года ООО "Модуль-Инвест" направило по почте участникам долевого строительства письменные уведомления о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 01.10.2015.
В ноябре 2015 года ООО "Модуль-Инвест" направило по почте участникам долевого строительства письменные уведомления о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 31.07.2016 и передачи объекта участнику долевого строительства в течение 90 дней после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.
В мае 2016 года ООО "Модуль-Инвест" направило по почте участникам долевого строительства письменные уведомления о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 23.03.2018.
Информация о выдаче Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО "Модуль-Инвест" разрешения на ввод в эксплуатацию объекта заявителю не поступала.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 214-ФЗ Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края рассмотрел представленную 01.08.2016 ООО "Модуль-Инвест" проектную декларацию по объекту строительства "Реконструкция квартала N 196. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой. Литер 2. 1 этап строительства", расположенному по адресу: г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131.
Из сведений, раскрытых в проектной декларации по объекту, следует, что исполнение обязательств обществом по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по 64 договорам участия в долевом строительстве объекта обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений по договорам путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО "Страховая компания "Высота".
Приказом Банка России от 24.02.2016 N ОД-622 приостановлено действие лицензии ООО "Страховая компания "Высота". Приказом Банка России от 15.03.2016 N ОД-859 (опубликован 23.03.2016), назначена временная администрация ООО "Страховая компания "Высота".
С 01.01.2014 право осуществлять страхование гражданской ответственности застройщиков имели страховые организации, имеющие лицензию на осуществление этого вида страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховании и удовлетворяющие требованиям, в том числе об отсутствии решения Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) о назначении временной администрации страховой организации и отсутствии решения арбитражного суда о введении в отношении страховой организации одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
С 25.07.2015 вступили в силу изменения в Федеральный закон N 214-ФЗ, которым предусмотрено, что в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 214-ФЗ заключить договор поручительства.
Таким образом, в нарушение требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации страховых организаций ООО "Модуль-Инвест" не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении вышеуказанных 64 договоров участия в долевом строительстве.
По факту выявленных нарушений в адрес ООО "Модуль-Инвест" направлено предписание департамента от 02.11.2016 N АДС-299-ТК, которым предписывалось устранить нарушения части 15 статьи 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ.
Документы, подтверждающие исполнение предписания, следовало представить в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края до 01.02.2017.
В установленный предписанием срок общество не представило в Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края документы, подтверждающие исполнение предписания от 02.11.2016 N АДС-299-ТК.
По факту выявленного нарушения ООО "Модуль-Инвест" привлечено к административной ответственности на основании постановления департамента от 31.03.2017 N 002/179.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона N 214-ФЗ действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Как указано в части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома имеет право только застройщик и только на основании договора участия в долевом строительстве.
На основании части 2 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям названного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной указанным Федеральным законом; если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.
По условиям договоров участия в долевом строительстве установлен срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2014 года (до 30.12.2014). Срок передачи объекта участнику долевого строительства - в течение 90 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Между тем, материалами дела подтверждено не исполнение обществом обязанности по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.
Кроме того, суд установил, что в нарушение требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации страховых организаций ООО "Модуль-Инвест" не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении 64 договоров участия в долевом строительстве.
Кроме того, ООО "Модуль-Инвест" привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания от 31.03.2017 N 002/179, предписание Департамента от 02.11.2017 N АДС-299-ТК.
В апелляционной жалобе общество ссылается на дело N А32-15646/2017, в рамках которого им обжалуется постановление о привлечении ООО "Модуль-Инвест" к административной ответственности. Между тем, 01.08.2017 арбитражным судом была объявлена резолютивная часть решения по указанному делу, согласно которой в удовлетворении заявленных обществом требований было отказано.
Кроме того, спорный объект, строительство которого осуществляет ООО "Модуль-Инвест", включен в утвержденный межведомственной комиссией по оказанию содействия и защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству жилых домов на территории Краснодарского края перечень объектов жилищного строительства Краснодарского края, застройщики которых нарушили сроки исполнения обязательств перед участниками строительства, стабилизация ситуации по которым находится на контроле Межведомственной комиссии по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству жилых домов на территории Краснодарского края. В целях выработки конкретных действий по обеспечению завершения по обеспечению завершения строительства объекта межведомственной комиссией утверждена разработанная администрацией муниципального образования г. Краснодар дорожная карта по объекту.
Изложенные обстоятельства свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.
Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.
Как правильно указал суд первой инстанции, принятое решение не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений норм процессуального права в принятии судом первой инстанции уточнений заявленных требований, поскольку предмет иска, то есть материально-правовое требование департамента, не изменялся.
При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе обстоятельствам не установлено.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя апелляционной жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 мая 2017 года по делу N А32-12572/2017 оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
А.А.ПОПОВ
Судьи
В.В.ГАЛОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
А.А.ПОПОВ
Судьи
В.В.ГАЛОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)