Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пик-Комфорт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-252658/15, принятое судьей Н.Е. Девицкой,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" (ОГРН 1027700082266, ИНН 7701208190, юр. адрес: 119634, г. Москва, ул. Лукинская, д. 14)
к Государственной жилищной инспекции г. Москвы (ОГРН 1027700066140, ИНН 7702051094, юр. адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, д. 19)
о признании незаконным предписание N Р-О-Ц-31120/1 от 23.09.2015,
при участии:
- от заявителя: Слесаренко С.А. по дов. от 01.07.2016;
- от заинтересованного лица: Яньков Н.Ф. по дов. от 21.12.2015;
- установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции г. Москвы о признании незаконным предписания Р-О-Ц-31120/1 от 23.09.2015.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований.
Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Отзыв не представлен.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав позицию сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как следует из материалов дела, 24.09.2015 г. в адрес ООО "ПИК-Комфорт" из Государственной жилищной инспекции г. Москвы поступили следующие документы: акт осмотра N Р-О-Ц-31120 от 23.09.2015, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения ООО "ПИК-Комфорт", которая является управляющей организацией многоквартирного дома 7, стр. 1 по Мытной улице не осуществляет сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных"; Предписание N Р-0-Ц-31120/1 от 23.09.2015 по результатам осмотра акт N Р-О-Ц-31120 от 23.09.2015, в соответствии с которым предписано осуществить сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме 7 стр. 1 по Мытной ул., а также о лицах, использующих общее имущество в вышеуказанном многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. Актуальную информацию, а именно, реестр собственников помещений данного многоквартирного дома представить в Жилищную инспекцию по ЦАО. В случае неисполнения предписания Мосжилинспекции в установленный срок, виновное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действие Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются на правоотношения, возникающие при исполнении систематического наблюдения.
При осуществлении систематического наблюдения в ходе рассмотрения обращения Вергузя С.С., собственника помещения многоквартирного дома по адресу: Мытная ул., д. 7, стр. 1, кв. 520, в ООО "ПИК-Комфорт" был направлен запрос от 11.09.2015 N ГР-5998/15 для предоставления следующего перечня документов: протоколы общих собраний, состоявшихся в 2015 по выбору управляющей организации в форме совместного присутствия и в форме заочного голосования (если при голосовании в форме совместного присутствия кворум не состоялся), выбору способа управления, уведомлений (сообщений) о проведении собраний в форме совместного присутствия и в форме заочного голосования (если при голосовании в форме совместного присутствия кворум не состоялся), документов, подтверждающих вручение уведомлений (сообщений) каждому собственнику или направление каждому собственнику помещения заказным письмом, листов регистрации участников собрания, реестров собственников помещений по состоянию на дни проведения собраний, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать их, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (с указанием номера помещения по экспликации, общей площади помещения, назначения помещения (жилое, нежилое), формы собственности, ФИО (наименование юридического лица) собственника, площади, принадлежащей каждому собственнику помещения, доли собственности в общем имуществе каждого собственника), листов голосования (бюллетеней), доверенностей на голосование.
По результатам осмотра затребованных документов инспекторами составлен Акт осмотра от 23.09.2015 N Р-О-Ц-31120, согласно которому "ООО "ПИК-Комфорт", являющееся управляющей организацией многоквартирного дома 7 стр. 1 по Мытной улице, не осуществляет сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных".
На основании Акта осмотра выдано предписание от 23.09.2015 N Р-О-Ц-31120/1 об устранении выявленных нарушений, а именно предписывалось осуществить сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме 7 стр. 1 по Мытной ул., а также о лицах, использующих общее имущество в вышеуказанном многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации и о защите персональных данных. Актуальную информацию, а именно, реестр собственников помещений данного многоквартирного дома представить в Жилищную инспекцию по ЦАО (Госпитальный Вал ул., д. 5, корп. 18).
В соответствии с частью 9 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово- хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При осуществлении систематического наблюдения в отношении ООО "ПИК- Комфорт" права последнего, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" нарушены не были, так как ведение в установленном законом порядке реестров собственников помещений многоквартирного дома находящегося в управлении ООО "ПИК-Комфорт", каких либо нарушений прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, за собой не влечет.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.01.2014 N 15-ПП и Регламентом в функции Мосжилинспекции не входит предоставление копий актов осмотра лицам, в отношении которых осуществляется систематическое наблюдение, а выдается предписание или уведомление на составлении протокола по административным правонарушениям.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-252658/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
С.М.МУХИН
М.В.КОЧЕШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2016 N 09АП-26988/2016 ПО ДЕЛУ N А40-252658/15
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2016 г. N 09АП-26988/2016
Дело N А40-252658/15
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пик-Комфорт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-252658/15, принятое судьей Н.Е. Девицкой,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" (ОГРН 1027700082266, ИНН 7701208190, юр. адрес: 119634, г. Москва, ул. Лукинская, д. 14)
к Государственной жилищной инспекции г. Москвы (ОГРН 1027700066140, ИНН 7702051094, юр. адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, д. 19)
о признании незаконным предписание N Р-О-Ц-31120/1 от 23.09.2015,
при участии:
- от заявителя: Слесаренко С.А. по дов. от 01.07.2016;
- от заинтересованного лица: Яньков Н.Ф. по дов. от 21.12.2015;
- установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции г. Москвы о признании незаконным предписания Р-О-Ц-31120/1 от 23.09.2015.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований.
Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Отзыв не представлен.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав позицию сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как следует из материалов дела, 24.09.2015 г. в адрес ООО "ПИК-Комфорт" из Государственной жилищной инспекции г. Москвы поступили следующие документы: акт осмотра N Р-О-Ц-31120 от 23.09.2015, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения ООО "ПИК-Комфорт", которая является управляющей организацией многоквартирного дома 7, стр. 1 по Мытной улице не осуществляет сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных"; Предписание N Р-0-Ц-31120/1 от 23.09.2015 по результатам осмотра акт N Р-О-Ц-31120 от 23.09.2015, в соответствии с которым предписано осуществить сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме 7 стр. 1 по Мытной ул., а также о лицах, использующих общее имущество в вышеуказанном многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. Актуальную информацию, а именно, реестр собственников помещений данного многоквартирного дома представить в Жилищную инспекцию по ЦАО. В случае неисполнения предписания Мосжилинспекции в установленный срок, виновное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действие Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются на правоотношения, возникающие при исполнении систематического наблюдения.
При осуществлении систематического наблюдения в ходе рассмотрения обращения Вергузя С.С., собственника помещения многоквартирного дома по адресу: Мытная ул., д. 7, стр. 1, кв. 520, в ООО "ПИК-Комфорт" был направлен запрос от 11.09.2015 N ГР-5998/15 для предоставления следующего перечня документов: протоколы общих собраний, состоявшихся в 2015 по выбору управляющей организации в форме совместного присутствия и в форме заочного голосования (если при голосовании в форме совместного присутствия кворум не состоялся), выбору способа управления, уведомлений (сообщений) о проведении собраний в форме совместного присутствия и в форме заочного голосования (если при голосовании в форме совместного присутствия кворум не состоялся), документов, подтверждающих вручение уведомлений (сообщений) каждому собственнику или направление каждому собственнику помещения заказным письмом, листов регистрации участников собрания, реестров собственников помещений по состоянию на дни проведения собраний, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать их, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (с указанием номера помещения по экспликации, общей площади помещения, назначения помещения (жилое, нежилое), формы собственности, ФИО (наименование юридического лица) собственника, площади, принадлежащей каждому собственнику помещения, доли собственности в общем имуществе каждого собственника), листов голосования (бюллетеней), доверенностей на голосование.
По результатам осмотра затребованных документов инспекторами составлен Акт осмотра от 23.09.2015 N Р-О-Ц-31120, согласно которому "ООО "ПИК-Комфорт", являющееся управляющей организацией многоквартирного дома 7 стр. 1 по Мытной улице, не осуществляет сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных".
На основании Акта осмотра выдано предписание от 23.09.2015 N Р-О-Ц-31120/1 об устранении выявленных нарушений, а именно предписывалось осуществить сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме 7 стр. 1 по Мытной ул., а также о лицах, использующих общее имущество в вышеуказанном многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации и о защите персональных данных. Актуальную информацию, а именно, реестр собственников помещений данного многоквартирного дома представить в Жилищную инспекцию по ЦАО (Госпитальный Вал ул., д. 5, корп. 18).
В соответствии с частью 9 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово- хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При осуществлении систематического наблюдения в отношении ООО "ПИК- Комфорт" права последнего, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" нарушены не были, так как ведение в установленном законом порядке реестров собственников помещений многоквартирного дома находящегося в управлении ООО "ПИК-Комфорт", каких либо нарушений прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, за собой не влечет.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.01.2014 N 15-ПП и Регламентом в функции Мосжилинспекции не входит предоставление копий актов осмотра лицам, в отношении которых осуществляется систематическое наблюдение, а выдается предписание или уведомление на составлении протокола по административным правонарушениям.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-252658/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
С.М.МУХИН
М.В.КОЧЕШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)