Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "26" января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "02" февраля 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борисова Г.Н.,
судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,
при участии:
от ответчика (Администрации Центрального района в городе Красноярске): Камахиной Н.С., представителя по доверенности от 11.01.2016 N 1,
от третьего лица (Войсковой части 7486): Иванова Н.В., представителя по доверенности от 21.01.2016 N 14/198; Богуславского С.В., представителя по доверенности от 12.12.2015 N 14/2779,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дивногорское жилищно-коммунальное хозяйство"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "01" октября 2015 года по делу N А33-13357/2015, принятое судьей Раздобреевой И.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дивногорское жилищно-коммунальное хозяйство" ИНН 2465086212, ОГРН 1042402660464 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Центрального района в городе Красноярске ИНН 2466000962, ОГРН 1022402670366 (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным распоряжения от 21.04.2015 N 207; о признании незаконными действий по подготовке и проведению открытого конкурса (извещение 300415/2674683/01) по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома N 82 по ул. Линейная в городе Красноярске.
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Войсковой части 7486, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "01" октября 2015 года в удовлетворении заявления отказано.
Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что Администрация неправомерно вынесла оспариваемое распоряжение и объявила открытый конкурс по отбору управляющей компании на управление многоквартирным жилым домом N 82 по ул. Линейная в силу того, что на дату объявления конкурса (05.05.2015) и по настоящее время управление данным домом осуществляется заявителем на основании договора управления, заключенного по результатам проведенного в 2013 году конкурса.
Администрация в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу общества не представили.
Заявитель и общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк", уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.
Администрацией 23.09.2013 проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом ул. Линейная, д. 82 в г. Красноярске, по результатам которого победителем признано общество.
После проведения конкурса 26.09.2013 Администрация передала обществу проект договора управления многоквартирным домом ул. Линейная, 82, в г. Красноярске (письмо от 26.09.2013 N 1684).
В администрацию района 04.10.2013 заявителем был представлен подписанный им договор управления.
Заместителем командира войсковой части N 7486 по тылу - начальником тыла Веселова Э.В. 19.02.2015 в адрес Администрации направлено письмо исх. N 23/200 (получено 02.03.2015 вх. N 50) с предложением считать договор управления многоквартирным домом по ул. Линейная, 82, заключенный по результатам конкурса в 2013 году, недействительным и о проведении нового открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению данным многоквартирным домом.
Основанием для обращения войсковой части N 7486 в Администрацию с данным предложением, послужило следующее:
- - договор на управление многоквартирным домом N 82 по ул. Линейная заключен между ненадлежащими субъектами: ОАО "УС-604", который являлся застройщиком по государственному контракту на строительство многоквартирного дома, и обществом;
- - ненадлежащее выполнение со стороны общества мероприятий по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома.
Согласно письму от 20.04.2015 N 25/613 9 Центра заказчика-застройщика ВВ МВД России по Сибирскому региону на основании распоряжения СибРК ВВ МВД России от 05.11.2013 N 23/3582 право оперативного управления жилым домом по ул. Линейная, 82, в г. Красноярске закреплено за войсковой частью N 7486 (до 31.10.2014 лицом, выступающим от имени органа государственной власти, являлся 9 Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903)).
Согласно распоряжению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 22.10.2014, полномочия войсковой части 6903 были переданы войсковой части 7486 (г. Красноярск, ул. Киренского, д. 68).
Свидетельствами о государственной регистрации права от 30.01.2014 от 24.12.2014, 25.12.2014, от 05.02.2015 подтверждается право собственности Российской Федерации и право оперативного управления войсковой части 7486 на жилые помещения в многоквартирном доме N 82 по ул. Линейная г. Красноярска.
Ответчиком 17.03.2015 в адрес общества был направлен запрос исх. N 572 о предоставлении договора управления многоквартирным домом по ул. Линейная, 82, в г. Красноярске, подписанного между обществом и собственником данного многоквартирного дома.
Общество в ответе на запрос от 31.03.2015 N 4575 указало, что договор от 03.10.2013 управления многоквартирным домом по ул. Линейная, 82, был изъят отделом ЭБ и ПК Межмуниципального управления МВД России и до настоящего времени не возвращен. При этом из протокола осмотра места происшествия следует, что среди изъятых у заявителя в ходе проверки документов договор управления многоквартирным домом N 82 по ул. Линейная не значится.
Администрацией вынесено распоряжение от 21.04.2015 N 207 "О подготовке и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" в отношении многоквартирного жилого дома N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске.
На основании вынесенного Администрацией распоряжения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов было размещено извещение 300415/2674683/01 о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске.
Заявитель в судебном порядке оспорил вышеуказанное распоряжение Администрации, а также действия ответчика по подготовке и проведению открытого конкурса (извещение 300415/2674683/01) по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске, полагая, что ответчик не вправе был объявлять конкурс, так как управление спорным многоквартирным домом осуществляет общество на основании заключенного по результатам конкурса договора управления.
Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей ответчика и третьего лица, и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Выбор способа управления многоквартирным домом регламентирован статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Согласно части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс.
В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 14 указанной статьи до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила).
Согласно пункту 1 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Выбор специализированной организации осуществляется организатором конкурса путем проведения торгов в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", что установлено пунктом 8 Правил.
Согласно пункту 3 указанных Правил, конкурс проводится, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
- - собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- - по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
- - большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- - собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
- - не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Доводы общества о том, что Администрацией неправомерно принято распоряжение и объявлен открытый конкурс по отбору управляющей компании на управление многоквартирным жилым домом N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске в силу того, что на дату объявления конкурса (05.05.2015) и по настоящее время управление данным домом осуществляется заявителем на основании договора управления, заключенного по результатам проведенного в 2013 году конкурса, был проверен судом первой инстанции и обоснованно отклонен.
Заявителем после проведения открытого конкурса 23.09.2013 не был заключен договор управления с собственниками данного многоквартирного дома, договор управления от 03.10.2013 заключен с застройщиком дома - ОАО "УС-604", то есть обществом не было реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным жилым домом N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске.
Заявитель, оспаривая действия Администрации при подготовке и организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в качестве основания их незаконности также указывает на отсутствие оснований для проведения конкурса по отбору управляющей организации. Доводы о наличии иных нарушений, в том числе законодательства о контрактной системе и вышеназванных Правил при проведении торгов, заявителем не приведены, доказательства в их обоснование не представлены.
Следовательно, отсутствуют предусмотренные статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания незаконными оспариваемых распоряжения и действий Администрации.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы отнесены на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "01" октября 2015 года по делу N А33-13357/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Г.Н.БОРИСОВ
Судьи
Н.А.МОРОЗОВА
О.А.ИВАНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.02.2016 ПО ДЕЛУ N А33-13357/2015
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2016 г. по делу N А33-13357/2015
Резолютивная часть постановления объявлена "26" января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "02" февраля 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борисова Г.Н.,
судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,
при участии:
от ответчика (Администрации Центрального района в городе Красноярске): Камахиной Н.С., представителя по доверенности от 11.01.2016 N 1,
от третьего лица (Войсковой части 7486): Иванова Н.В., представителя по доверенности от 21.01.2016 N 14/198; Богуславского С.В., представителя по доверенности от 12.12.2015 N 14/2779,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дивногорское жилищно-коммунальное хозяйство"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "01" октября 2015 года по делу N А33-13357/2015, принятое судьей Раздобреевой И.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дивногорское жилищно-коммунальное хозяйство" ИНН 2465086212, ОГРН 1042402660464 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Центрального района в городе Красноярске ИНН 2466000962, ОГРН 1022402670366 (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным распоряжения от 21.04.2015 N 207; о признании незаконными действий по подготовке и проведению открытого конкурса (извещение 300415/2674683/01) по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома N 82 по ул. Линейная в городе Красноярске.
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Войсковой части 7486, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "01" октября 2015 года в удовлетворении заявления отказано.
Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что Администрация неправомерно вынесла оспариваемое распоряжение и объявила открытый конкурс по отбору управляющей компании на управление многоквартирным жилым домом N 82 по ул. Линейная в силу того, что на дату объявления конкурса (05.05.2015) и по настоящее время управление данным домом осуществляется заявителем на основании договора управления, заключенного по результатам проведенного в 2013 году конкурса.
Администрация в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу общества не представили.
Заявитель и общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк", уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.
Администрацией 23.09.2013 проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом ул. Линейная, д. 82 в г. Красноярске, по результатам которого победителем признано общество.
После проведения конкурса 26.09.2013 Администрация передала обществу проект договора управления многоквартирным домом ул. Линейная, 82, в г. Красноярске (письмо от 26.09.2013 N 1684).
В администрацию района 04.10.2013 заявителем был представлен подписанный им договор управления.
Заместителем командира войсковой части N 7486 по тылу - начальником тыла Веселова Э.В. 19.02.2015 в адрес Администрации направлено письмо исх. N 23/200 (получено 02.03.2015 вх. N 50) с предложением считать договор управления многоквартирным домом по ул. Линейная, 82, заключенный по результатам конкурса в 2013 году, недействительным и о проведении нового открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению данным многоквартирным домом.
Основанием для обращения войсковой части N 7486 в Администрацию с данным предложением, послужило следующее:
- - договор на управление многоквартирным домом N 82 по ул. Линейная заключен между ненадлежащими субъектами: ОАО "УС-604", который являлся застройщиком по государственному контракту на строительство многоквартирного дома, и обществом;
- - ненадлежащее выполнение со стороны общества мероприятий по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома.
Согласно письму от 20.04.2015 N 25/613 9 Центра заказчика-застройщика ВВ МВД России по Сибирскому региону на основании распоряжения СибРК ВВ МВД России от 05.11.2013 N 23/3582 право оперативного управления жилым домом по ул. Линейная, 82, в г. Красноярске закреплено за войсковой частью N 7486 (до 31.10.2014 лицом, выступающим от имени органа государственной власти, являлся 9 Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (войсковая часть 6903)).
Согласно распоряжению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 22.10.2014, полномочия войсковой части 6903 были переданы войсковой части 7486 (г. Красноярск, ул. Киренского, д. 68).
Свидетельствами о государственной регистрации права от 30.01.2014 от 24.12.2014, 25.12.2014, от 05.02.2015 подтверждается право собственности Российской Федерации и право оперативного управления войсковой части 7486 на жилые помещения в многоквартирном доме N 82 по ул. Линейная г. Красноярска.
Ответчиком 17.03.2015 в адрес общества был направлен запрос исх. N 572 о предоставлении договора управления многоквартирным домом по ул. Линейная, 82, в г. Красноярске, подписанного между обществом и собственником данного многоквартирного дома.
Общество в ответе на запрос от 31.03.2015 N 4575 указало, что договор от 03.10.2013 управления многоквартирным домом по ул. Линейная, 82, был изъят отделом ЭБ и ПК Межмуниципального управления МВД России и до настоящего времени не возвращен. При этом из протокола осмотра места происшествия следует, что среди изъятых у заявителя в ходе проверки документов договор управления многоквартирным домом N 82 по ул. Линейная не значится.
Администрацией вынесено распоряжение от 21.04.2015 N 207 "О подготовке и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" в отношении многоквартирного жилого дома N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске.
На основании вынесенного Администрацией распоряжения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов было размещено извещение 300415/2674683/01 о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске.
Заявитель в судебном порядке оспорил вышеуказанное распоряжение Администрации, а также действия ответчика по подготовке и проведению открытого конкурса (извещение 300415/2674683/01) по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске, полагая, что ответчик не вправе был объявлять конкурс, так как управление спорным многоквартирным домом осуществляет общество на основании заключенного по результатам конкурса договора управления.
Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей ответчика и третьего лица, и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Выбор способа управления многоквартирным домом регламентирован статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Согласно части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс.
В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 14 указанной статьи до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила).
Согласно пункту 1 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Выбор специализированной организации осуществляется организатором конкурса путем проведения торгов в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", что установлено пунктом 8 Правил.
Согласно пункту 3 указанных Правил, конкурс проводится, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
- - собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- - по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
- - большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- - собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
- - не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Доводы общества о том, что Администрацией неправомерно принято распоряжение и объявлен открытый конкурс по отбору управляющей компании на управление многоквартирным жилым домом N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске в силу того, что на дату объявления конкурса (05.05.2015) и по настоящее время управление данным домом осуществляется заявителем на основании договора управления, заключенного по результатам проведенного в 2013 году конкурса, был проверен судом первой инстанции и обоснованно отклонен.
Заявителем после проведения открытого конкурса 23.09.2013 не был заключен договор управления с собственниками данного многоквартирного дома, договор управления от 03.10.2013 заключен с застройщиком дома - ОАО "УС-604", то есть обществом не было реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным жилым домом N 82 по ул. Линейная в г. Красноярске.
Заявитель, оспаривая действия Администрации при подготовке и организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в качестве основания их незаконности также указывает на отсутствие оснований для проведения конкурса по отбору управляющей организации. Доводы о наличии иных нарушений, в том числе законодательства о контрактной системе и вышеназванных Правил при проведении торгов, заявителем не приведены, доказательства в их обоснование не представлены.
Следовательно, отсутствуют предусмотренные статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания незаконными оспариваемых распоряжения и действий Администрации.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы отнесены на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "01" октября 2015 года по делу N А33-13357/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Г.Н.БОРИСОВ
Судьи
Н.А.МОРОЗОВА
О.А.ИВАНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)