Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.11.2017 N 13АП-22155/2017 ПО ДЕЛУ N А56-29399/2016

Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2017 г. N 13АП-22155/2017

Дело N А56-29399/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Желтянникова В.И., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.
при участии:
от истца: представитель Редькин С.В. (по доверенности от 25.11.2016),
от ответчика: представитель Воронин Б.А. (по доверенности от 29.12.2016),
от 3-х лиц: представители не явились, уведомлены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22155/2017) ТСЖ "Невский 120"
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2017 по делу N А56-29399/2016 (судья Герасимова Е.А.), принятое
по заявлению ТСЖ "Невский 120"
заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-и лица: 1) "Кафе "На Знаменской" Залкан Р.К., 2) Цветков А.Б.
о признании,
установил:

Товарищество собственников жилья "Невский 120" (далее - ТСЖ, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении необходимых действий по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, д. 120, лит. А, а также об обязании Комитета произвести формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, д. 120, лит. А.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Кафе "На Знаменской" Залкан Р.К. (далее - Общество) и Цветков Андрей Борисович.
Решением арбитражного суда от 03.07.2017 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с названным решением, ТСЖ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела, заявленные требования удовлетворить. По мнению ТСЖ, с заявлением о формировании земельного участка мог обратиться любой собственник помещения в многоквартирном доме.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.
ТСЖ осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 120, на основании решения общего собрания собственников от 05.03.2013.
В декабре 2015 года Селянин М.С., являющийся лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений дома, обратился в Комитет с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен дом, с приложением протокола общего собрания от 09.09.2104 N б/н.
Однако, письмом от 29.02.2016 N 17032-5.2 Комитет сообщил о необходимости представления протокола общего собрания собственников дома со ссылкой на часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которой предусмотрено, что решение о формировании земельного участка должно быть принято большинством не менее двух третей голосов.
В письме от 26.05.2017 N 55556-5.2, принятом по заявлению ТСЖ от 24.04.2017, Комитет разъяснил, что сможет вернуться к рассмотрению заявления о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, после представления надлежащим образом оформленного комплекта документов.
Ссылаясь на то, что Комитет допустил бездействие, выразившееся в несовершении необходимых действий по формированию земельного участка под многоквартирным домом, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.
Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования не подлежащими удовлетворению.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется Комитетом в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 N 25-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом" (далее - Распоряжение N 25-рп) и распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 11.08.2006 N 1555-рк "О формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом" (далее - Распоряжение N 1555-рк).
В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденной Распоряжением N 1555-рк (далее - Инструкция), установлен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о формировании земельного участка для многоквартирного дома. Кроме того, согласно пункту 2.6.1 Инструкции при формировании земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет без проведения работ по межеванию, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.4, к заявлению прилагаются письменные согласования на формирование земельного участка собственников помещений в многоквартирном доме, у которых в установленном порядке зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет без проведения работ по межеванию.
Как следует из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке, в границах которого расположен многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером 78:31:0001496:3 площадью 4170 кв. м. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет 16.08.2001 с присвоением кадастрового номера 78:1496:3.
При этом по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности Общества и Цветкова Андрея Борисовича.
Однако, доказательств получения письменного согласования Цветкова Андрея Борисовича на формирование земельного участка ТСЖ в адрес Комитета не предоставлялось.
При этом в силу положений пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к решениям, принимаемым большинством не менее двух третей голосов, относятся решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Как правомерно указал суд первой инстанции, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 120 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге о формировании земельного участка в форме заочного голосования от 31.01.2015 не соответствует форме, утвержденной Распоряжением N 25-рп, поскольку в нем отсутствуют сведения о собственниках помещений, принявших участие в общем собрании и проголосовавших за формирование земельного участка, и количестве голосов, которыми обладают указанные собственники, о решении об обращении в Комитет по вопросу формирования земельного участка и количестве голосов, которыми принято данное решение.
Вопреки доводам жалобы, письма Комитета от 29.02.2016 N 17032-5.2 и от 26.05.2017 N 55556-5.2 свидетельствуют о принятии им мер к рассмотрению заявления в установленном порядке, в связи с чем не могут быть признаны бездействием, нарушающим права ТСЖ.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
Т.А.КАШИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)