Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Бархатова В.Ю., Боровиковой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, ООО "Горизонт": Ахмедов Р.А. по доверенности от 11.01.16 N А-3; Поликанова И.В. по доверенности от 12.01.16 N А-1;
- от ответчика, ОАО "НПТО ЖКХ": Авдеева А.Н. по доверенности от 19.10.15 N 77,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Горизонт" на решение Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-70301/15, принятое судьей Петровой О.О., по иску ООО "Горизонт" к ОАО "Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства" об урегулировании разногласий по договору,
установил:
ООО "Горизонт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОАО "НПТО ЖКХ" об исключении из договора на водоотведения N 83/В от 01.05.2015 пунктов 1.1, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.2.3, 6.2, 6.3, 6.4, 6.6, 8.4 и принять договор в редакции ООО "Горизонт" согласно протокола разногласий N 381 от 16.07.2015.
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-70301/15 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Горизонт" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель ответчика возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно искового заявления, ОАО "НПТО ЖКХ" (исполнитель) направил ООО "Горизонт" (заказчик) договор на водоотведения N 83/В от 01.05.2015, предметом которого является прием, транспортировка и очистка сточных вод от Заказчика (истец) по канализационным сетям Исполнителя (ответчик), а Заказчик обеспечивает оплату за оказанные ему услуги. Услуги по водоотведению обеспечиваются в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, пос. им.Воровского, ул. Административная, д. 1, ул. Рабочая, д. N 1, 1а, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15 и 16, ул. Сергеева, д. N 11 и 12, ул. Братьев Ермиловых, д. 7.
Указанный договор истцом был подписан.
В то же время, истец направляет ответчику письмо N 318 от 16.07.2015, в котором предлагает подписать протокол разногласий к договору, исключив из него пункты следующего содержания:
- - п. 1.1. Предметом настоящего Договора является прием, транспортировка и очистка сточных вод от Заказчика по канализационным сетям исполнителя, а Заказчик обеспечивает оплату за оказанные услуги по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, ул. Административная, д. N 1; ул. Рабочая, д. N 1, 1а, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16; ул. Сергеева, д. N 11,12,: ул. Братьев Ермиловых, д. N 7;
- - п. 1.4. Заказчику разрешается сброс сточных вод в канализацию Исполнителя в объеме установленного лимита водоотведения от объектов, указанных в Приложении N 1 к настоящему Договору, по присоединениям (выпускам), оформленным в соответствии с п. 1.5 настоящего Договора, с концентрациями загрязнений в сбрасываемых стоках в пределах норм допустимых концентраций (норм ПДК), утвержденных решением городской (районной) администрации;
- - п. 1.5. Исполнитель может ограничить, вплоть до полного прекращения приема от Заказчика сточных вод в систему канализации Исполнителя в соответствии с распоряжением органов местной власти и управления, предписанием органов Госсанэпиднадзора или Минприроды и ГО и ЧС, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и Правилам";
- - п. 2.1. Количество приема и транспортировки сточных вод определяется по согласованному лимиту до установки приборов учета потребляемой воды;
- - п. 2.2. С момента установки приборов учета объем сброшенных и транспортируемых сточных вод определяется согласно показаниям, снимаемым представителями Заказчика. Данные учета водопотребления представляются Заказчиком;
- - п. 2.3. В случае сброса сточных вод без наличия средств учета, с неисправными приборами учета, или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целостности пломб и при необеспеченна Заказчиком представителю Исполнителя доступа к узлу измерений объем водоотведения рассчитывается согласно п. 1.6. настоящего Договора;
- - п. 2.4. При необходимости ремонта средств измерения, Заказчик в трехдневный срок уведомляет об этом Исполнителя. Стороны согласовывают срок ремонта, который не может превышать тридцать дней. В течение указанного срока количество сброшенных - От Заказчика считается равным / количеству использованной воды. Если у Заказчика имеются системы технического водоснабжения, то объем водоотведения равен суммарному объему потребления Заказчиком всего объема воды, в том числе и технического водоснабжения;
- - п. 3.1. Заказчик обязан контролировать качество сбрасываемых в канализацию Исполнителю сточных вод в соответствии с согласованным с Исполнителем графиком лабораторного контроля и ежемесячно в срок до 28 числа представлять Исполнителю результаты ведомственного контроля;
- - п. 4.1. Услуги Исполнителя на прием и транспортировку сточных вод -304 108,92 м{\super 3/год в пределах утвержденных норм допустимых концентраций и лимитов водоотведения оплачиваются Заказчиком по тарифам: с 01.01.2015 по 30.06.2015 г. - 23.12 руб. без НДС за 1 м{\super 3, 01.07.2015 - 25,48 руб. без НДС за 1 м{\super 3. В случае последующего изменения тарифов в течение срока действия настоящего Договора соответствующие изменения в настоящий Договор считаются внесенными с момента введения новых тарифов. Сверхлимитный прием и транспортировка сточных вод оплачивается по Трехкратному тарифу за каждый кубометр превышения лимитов водоотведения;
- - п. 4.2. Сумма Договора в год составляет ориентировочно 9 002 313 рублей 35 копеек (девять миллионов две тысячи триста тринадцать рублей 35 копеек) с учетом НДС на момент заключения настоящего Договора. Сумма Договора может корректироваться в зависимости от фактического водопотребления и водоотведения Заказчика и изменения тарифов на отпуск воды и прием стоков без дополнительного оформления и согласования Сторон;
- - п. 4.3. В течение срока действия Договора, тарифы могут быть изменены в случае изменения цен на энергоносители и доводятся до Заказчика в течение 15 дней. В остальных случаях изменение тарифов на услуги вводится с первого числа расчетного месяца и доводится до Заказчика извещением (уведомлением) в 15-дневный срок;
- - п. 4.4. За прием и транспортировку сточных вод сверх нормативного качества, включая временные условия приема, взимается дополнительная к тарифу плата, размеры которой определяются Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Исполнителя;
- - п. 4.5. Изменение тарифов на услуги Исполнителем в течение срока действия настоящего договора влечет за собой соответствующие изменения условий Договора по стоимости услуг и сумме договора без дополнительного согласования с Заказчиком;
- - п. 4.6. Заказчик обязан оплатить счет-фактуру в течение 5-ти банковских дней с момента получения счета-фактуры и акта выполненных работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. Оплата производится Заказчиком до двадцатого числа следующего за расчетным месяца;
- - п. 4.7. Оплата платежных документов Исполнителя может производится Заказчиком в безакцептном порядке;
- - п. 5.2.3. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с не установленными предельно допустимыми концентрациями;
- - п. 6.2. За несвоевременную оплату платежных документов Исполнителя в сроки установленные п. 4 настоящего Договора, включая отсутствие средств на расчетном счете Заказчика, необоснованный отказ Заказчика от оплаты или возврат банком неоплаченных платежных документов либо отказ в оформлении со своей стороны акта выполненных работ или по причине изменения реквизитов Заказчика (если Заказчик не сообщил об этом Исполнителю письменно в пятидневный срок со дня изменения своих реквизитов), а также по иным причинам, Исполнитель вправе требовать от Заказчика уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, от суммы платежа за каждый день задержки оплаты;
- - п. 6.3. За сброс веществ запрещенных к приему в систему канализации применяется штраф в десятикратном размере тарифа за фактический объем водоотведения за расчетный период;
- - п. 6.4. За спуск дождевых и талых вод в систему канализации, Заказчику предъявляется счет за их количество. Количество названных вод исчисляется согласно п. 1.6. настоящего Договора, средств Муниципального Заказчика;
- - п. 6.6. Исполнитель вправе прекратить или ограничить прием и транспортировку сточных вод в случаях установленными Правилами. Оплата работ по прекращению (ограничению) приема сточных вод, вызванных нарушением Заказчика условий Договора, и последующему подключению производится за счет денежных Заказчика;
- - п. 8.4. При досрочном расторжении контракта по инициативе Заказчика, последний обязан предупредить об этом Исполнителя за месяц и произвести полную оплату за оказанные услуги по настоящему Договору.
В обоснование заявленного иска ссылается на положения п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ и п. 64 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственниками пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которого - потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем.
При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Также указывает, что в силу ст. 18 Федерального закона "О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 176-ФЗ от 29.06.2015 установлено, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
По мнению истца, договор на водоотведение N 83/В от 01.05.2015 противоречит законодательству и решению собственников жилья в указанных многоквартирных домах, поскольку последние, выбравшие в качестве управляющей организации ООО "Горизонт", выразили свое решение оплачивать коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям.
В связи с тем, что ответчик отклонил протокол разногласий и предложил передать разногласия, возникшие при заключении вышеуказанного договора, на рассмотрение арбитражного суда, истец обратился в суд с настоящим иском.
Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что истец просит исключить из договора пункты, которые содержат существенные условия договора. Также отметил, что в силу содержания пунктов 28 и 29 Постановления Правительства N 491 от 13.08.2006 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, ненадлежащего качества и/или с перерывами, превышающими установленную продолжительность", что оплата жителями за потребленные коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, не освобождает управляющую компанию от организации обеспечения сбора денежных средств с жителей за коммунальные услуги, проживающих в многоквартирных домах находящихся в ее управлении, для перечисления ресурсоснабжающей организации. А смысл содержания п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ истцом трактуется неверно, поскольку, несмотря на то, что принятие решения жителями (собственниками) жилых помещений многоквартирных домов решения вносить плату за коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающей организации, управляющая компания остается исполнителем коммунальных ресурсов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно основывался на нижеследующем.
Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключении договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключения договора предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), настоящими Правилами регулируются отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).
К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и указанных Правил, существенными условиями договора холодного водоснабжения являются:
- - предмет договора, режим приема сточных вод;
- - порядок учета принимаемых сточных вод;
- - условия прекращения или ограничения приема сточных вод;
- - места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;
- - порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);
- - порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;
- - сроки и порядок оплаты по договору;
- - права и обязанности сторон по договору;
- - ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;
- - порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;
- - границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;
- - порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;
- - иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
При этом, как видно из содержания оспариваемых пунктов истцом, они содержат существенные условия договора и в силу Гражданского законодательства не могут быть исключены из договора, поскольку это делает условия договора не выполнимыми.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.
Учитывая изложенное, поскольку условия истца делают невозможным исполнение договора на водоотведение N 83/В от 01.05.2015, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действия ООО "Горизонт" являются недобросовестными, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Договор противоречит ч. 18 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 176-ФЗ), согласно которой в случае принятия собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком МКД может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации подлежат отклонению.
Эта норма вовсе не предполагает наличия у управляющей организации права заключать от имени жильцов договоры водоотведения, не неся при этом никаких обязанностей перед организацией, осуществляющей водоотведение. В данном случае предполагается, что жильцы вправе сохранить прямые договоры с организацией, осуществляющей водоотведение. При этом управляющая организация в заключении таких договоров участвовать не должна.
Жилищное законодательство четко регулирует, что заключение прямых договоров собственниками помещений с ресурсоснабжающими организациями возможно только при непосредственном способе управления, при невыбранном способе управления или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом (п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354). Именно в указанных случаях ресурсоснабжающая организация будет выступать исполнителем коммунальных услуг перед заказчиками - собственниками жилых помещений. Во всех остальных случаях заказчиком выступает управляющая компания.
Кроме того, как указывалось ранее, ООО "Горизонт", выступая в качестве заказчика, требует исключить из текста Договора ряд пунктов, являющихся в соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения (пункты 1.1 - 1.5 определяют предмет Договора, п. п. 2.1 - 2.4 устанавливают порядок учета принимаемых сточных вод, п. п. 3.1 и 5.2.3 - обязанности заказчика, п. п. 4.1 - 4.6 регулируют сроки и порядок оплаты по договору, п. п. 6.2 - 6.4 и п. 6.6 устанавливают ответственность заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств).
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что судом первой инстанции не рассмотрено заявление истца об уточнении исковых требований, подлежит отклонению, так как указанное заявление согласно штампа суда первой инстанции поступило после вынесения судом первой инстанции решения по делу.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судебный акт по делу принят в отсутствие представителя истца подлежит отклонения, так как истец был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, оснований для отложения судебного заседания с учетом положений ст. 158 АПК РФ у суда первой инстанции не имелось.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2015 года по делу N А41-70301/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.В.БОРОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.02.2016 N 10АП-627/2016 ПО ДЕЛУ N А41-70301/15
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. по делу N А41-70301/15
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Бархатова В.Ю., Боровиковой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, ООО "Горизонт": Ахмедов Р.А. по доверенности от 11.01.16 N А-3; Поликанова И.В. по доверенности от 12.01.16 N А-1;
- от ответчика, ОАО "НПТО ЖКХ": Авдеева А.Н. по доверенности от 19.10.15 N 77,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Горизонт" на решение Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-70301/15, принятое судьей Петровой О.О., по иску ООО "Горизонт" к ОАО "Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства" об урегулировании разногласий по договору,
установил:
ООО "Горизонт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОАО "НПТО ЖКХ" об исключении из договора на водоотведения N 83/В от 01.05.2015 пунктов 1.1, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.2.3, 6.2, 6.3, 6.4, 6.6, 8.4 и принять договор в редакции ООО "Горизонт" согласно протокола разногласий N 381 от 16.07.2015.
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2015 года по делу N А41-70301/15 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Горизонт" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель ответчика возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно искового заявления, ОАО "НПТО ЖКХ" (исполнитель) направил ООО "Горизонт" (заказчик) договор на водоотведения N 83/В от 01.05.2015, предметом которого является прием, транспортировка и очистка сточных вод от Заказчика (истец) по канализационным сетям Исполнителя (ответчик), а Заказчик обеспечивает оплату за оказанные ему услуги. Услуги по водоотведению обеспечиваются в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, пос. им.Воровского, ул. Административная, д. 1, ул. Рабочая, д. N 1, 1а, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15 и 16, ул. Сергеева, д. N 11 и 12, ул. Братьев Ермиловых, д. 7.
Указанный договор истцом был подписан.
В то же время, истец направляет ответчику письмо N 318 от 16.07.2015, в котором предлагает подписать протокол разногласий к договору, исключив из него пункты следующего содержания:
- - п. 1.1. Предметом настоящего Договора является прием, транспортировка и очистка сточных вод от Заказчика по канализационным сетям исполнителя, а Заказчик обеспечивает оплату за оказанные услуги по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. им. Воровского, ул. Административная, д. N 1; ул. Рабочая, д. N 1, 1а, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16; ул. Сергеева, д. N 11,12,: ул. Братьев Ермиловых, д. N 7;
- - п. 1.4. Заказчику разрешается сброс сточных вод в канализацию Исполнителя в объеме установленного лимита водоотведения от объектов, указанных в Приложении N 1 к настоящему Договору, по присоединениям (выпускам), оформленным в соответствии с п. 1.5 настоящего Договора, с концентрациями загрязнений в сбрасываемых стоках в пределах норм допустимых концентраций (норм ПДК), утвержденных решением городской (районной) администрации;
- - п. 1.5. Исполнитель может ограничить, вплоть до полного прекращения приема от Заказчика сточных вод в систему канализации Исполнителя в соответствии с распоряжением органов местной власти и управления, предписанием органов Госсанэпиднадзора или Минприроды и ГО и ЧС, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и Правилам";
- - п. 2.1. Количество приема и транспортировки сточных вод определяется по согласованному лимиту до установки приборов учета потребляемой воды;
- - п. 2.2. С момента установки приборов учета объем сброшенных и транспортируемых сточных вод определяется согласно показаниям, снимаемым представителями Заказчика. Данные учета водопотребления представляются Заказчиком;
- - п. 2.3. В случае сброса сточных вод без наличия средств учета, с неисправными приборами учета, или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целостности пломб и при необеспеченна Заказчиком представителю Исполнителя доступа к узлу измерений объем водоотведения рассчитывается согласно п. 1.6. настоящего Договора;
- - п. 2.4. При необходимости ремонта средств измерения, Заказчик в трехдневный срок уведомляет об этом Исполнителя. Стороны согласовывают срок ремонта, который не может превышать тридцать дней. В течение указанного срока количество сброшенных - От Заказчика считается равным / количеству использованной воды. Если у Заказчика имеются системы технического водоснабжения, то объем водоотведения равен суммарному объему потребления Заказчиком всего объема воды, в том числе и технического водоснабжения;
- - п. 3.1. Заказчик обязан контролировать качество сбрасываемых в канализацию Исполнителю сточных вод в соответствии с согласованным с Исполнителем графиком лабораторного контроля и ежемесячно в срок до 28 числа представлять Исполнителю результаты ведомственного контроля;
- - п. 4.1. Услуги Исполнителя на прием и транспортировку сточных вод -304 108,92 м{\super 3/год в пределах утвержденных норм допустимых концентраций и лимитов водоотведения оплачиваются Заказчиком по тарифам: с 01.01.2015 по 30.06.2015 г. - 23.12 руб. без НДС за 1 м{\super 3, 01.07.2015 - 25,48 руб. без НДС за 1 м{\super 3. В случае последующего изменения тарифов в течение срока действия настоящего Договора соответствующие изменения в настоящий Договор считаются внесенными с момента введения новых тарифов. Сверхлимитный прием и транспортировка сточных вод оплачивается по Трехкратному тарифу за каждый кубометр превышения лимитов водоотведения;
- - п. 4.2. Сумма Договора в год составляет ориентировочно 9 002 313 рублей 35 копеек (девять миллионов две тысячи триста тринадцать рублей 35 копеек) с учетом НДС на момент заключения настоящего Договора. Сумма Договора может корректироваться в зависимости от фактического водопотребления и водоотведения Заказчика и изменения тарифов на отпуск воды и прием стоков без дополнительного оформления и согласования Сторон;
- - п. 4.3. В течение срока действия Договора, тарифы могут быть изменены в случае изменения цен на энергоносители и доводятся до Заказчика в течение 15 дней. В остальных случаях изменение тарифов на услуги вводится с первого числа расчетного месяца и доводится до Заказчика извещением (уведомлением) в 15-дневный срок;
- - п. 4.4. За прием и транспортировку сточных вод сверх нормативного качества, включая временные условия приема, взимается дополнительная к тарифу плата, размеры которой определяются Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Исполнителя;
- - п. 4.5. Изменение тарифов на услуги Исполнителем в течение срока действия настоящего договора влечет за собой соответствующие изменения условий Договора по стоимости услуг и сумме договора без дополнительного согласования с Заказчиком;
- - п. 4.6. Заказчик обязан оплатить счет-фактуру в течение 5-ти банковских дней с момента получения счета-фактуры и акта выполненных работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. Оплата производится Заказчиком до двадцатого числа следующего за расчетным месяца;
- - п. 4.7. Оплата платежных документов Исполнителя может производится Заказчиком в безакцептном порядке;
- - п. 5.2.3. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с не установленными предельно допустимыми концентрациями;
- - п. 6.2. За несвоевременную оплату платежных документов Исполнителя в сроки установленные п. 4 настоящего Договора, включая отсутствие средств на расчетном счете Заказчика, необоснованный отказ Заказчика от оплаты или возврат банком неоплаченных платежных документов либо отказ в оформлении со своей стороны акта выполненных работ или по причине изменения реквизитов Заказчика (если Заказчик не сообщил об этом Исполнителю письменно в пятидневный срок со дня изменения своих реквизитов), а также по иным причинам, Исполнитель вправе требовать от Заказчика уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, от суммы платежа за каждый день задержки оплаты;
- - п. 6.3. За сброс веществ запрещенных к приему в систему канализации применяется штраф в десятикратном размере тарифа за фактический объем водоотведения за расчетный период;
- - п. 6.4. За спуск дождевых и талых вод в систему канализации, Заказчику предъявляется счет за их количество. Количество названных вод исчисляется согласно п. 1.6. настоящего Договора, средств Муниципального Заказчика;
- - п. 6.6. Исполнитель вправе прекратить или ограничить прием и транспортировку сточных вод в случаях установленными Правилами. Оплата работ по прекращению (ограничению) приема сточных вод, вызванных нарушением Заказчика условий Договора, и последующему подключению производится за счет денежных Заказчика;
- - п. 8.4. При досрочном расторжении контракта по инициативе Заказчика, последний обязан предупредить об этом Исполнителя за месяц и произвести полную оплату за оказанные услуги по настоящему Договору.
В обоснование заявленного иска ссылается на положения п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ и п. 64 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственниками пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которого - потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем.
При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Также указывает, что в силу ст. 18 Федерального закона "О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 176-ФЗ от 29.06.2015 установлено, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
По мнению истца, договор на водоотведение N 83/В от 01.05.2015 противоречит законодательству и решению собственников жилья в указанных многоквартирных домах, поскольку последние, выбравшие в качестве управляющей организации ООО "Горизонт", выразили свое решение оплачивать коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям.
В связи с тем, что ответчик отклонил протокол разногласий и предложил передать разногласия, возникшие при заключении вышеуказанного договора, на рассмотрение арбитражного суда, истец обратился в суд с настоящим иском.
Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что истец просит исключить из договора пункты, которые содержат существенные условия договора. Также отметил, что в силу содержания пунктов 28 и 29 Постановления Правительства N 491 от 13.08.2006 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, ненадлежащего качества и/или с перерывами, превышающими установленную продолжительность", что оплата жителями за потребленные коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, не освобождает управляющую компанию от организации обеспечения сбора денежных средств с жителей за коммунальные услуги, проживающих в многоквартирных домах находящихся в ее управлении, для перечисления ресурсоснабжающей организации. А смысл содержания п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ истцом трактуется неверно, поскольку, несмотря на то, что принятие решения жителями (собственниками) жилых помещений многоквартирных домов решения вносить плату за коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающей организации, управляющая компания остается исполнителем коммунальных ресурсов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно основывался на нижеследующем.
Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключении договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключения договора предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), настоящими Правилами регулируются отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).
К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и указанных Правил, существенными условиями договора холодного водоснабжения являются:
- - предмет договора, режим приема сточных вод;
- - порядок учета принимаемых сточных вод;
- - условия прекращения или ограничения приема сточных вод;
- - места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;
- - порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);
- - порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;
- - сроки и порядок оплаты по договору;
- - права и обязанности сторон по договору;
- - ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;
- - порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;
- - границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;
- - порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;
- - иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
При этом, как видно из содержания оспариваемых пунктов истцом, они содержат существенные условия договора и в силу Гражданского законодательства не могут быть исключены из договора, поскольку это делает условия договора не выполнимыми.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.
Учитывая изложенное, поскольку условия истца делают невозможным исполнение договора на водоотведение N 83/В от 01.05.2015, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действия ООО "Горизонт" являются недобросовестными, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Договор противоречит ч. 18 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 176-ФЗ), согласно которой в случае принятия собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком МКД может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации подлежат отклонению.
Эта норма вовсе не предполагает наличия у управляющей организации права заключать от имени жильцов договоры водоотведения, не неся при этом никаких обязанностей перед организацией, осуществляющей водоотведение. В данном случае предполагается, что жильцы вправе сохранить прямые договоры с организацией, осуществляющей водоотведение. При этом управляющая организация в заключении таких договоров участвовать не должна.
Жилищное законодательство четко регулирует, что заключение прямых договоров собственниками помещений с ресурсоснабжающими организациями возможно только при непосредственном способе управления, при невыбранном способе управления или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом (п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354). Именно в указанных случаях ресурсоснабжающая организация будет выступать исполнителем коммунальных услуг перед заказчиками - собственниками жилых помещений. Во всех остальных случаях заказчиком выступает управляющая компания.
Кроме того, как указывалось ранее, ООО "Горизонт", выступая в качестве заказчика, требует исключить из текста Договора ряд пунктов, являющихся в соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения (пункты 1.1 - 1.5 определяют предмет Договора, п. п. 2.1 - 2.4 устанавливают порядок учета принимаемых сточных вод, п. п. 3.1 и 5.2.3 - обязанности заказчика, п. п. 4.1 - 4.6 регулируют сроки и порядок оплаты по договору, п. п. 6.2 - 6.4 и п. 6.6 устанавливают ответственность заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств).
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что судом первой инстанции не рассмотрено заявление истца об уточнении исковых требований, подлежит отклонению, так как указанное заявление согласно штампа суда первой инстанции поступило после вынесения судом первой инстанции решения по делу.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судебный акт по делу принят в отсутствие представителя истца подлежит отклонения, так как истец был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, оснований для отложения судебного заседания с учетом положений ст. 158 АПК РФ у суда первой инстанции не имелось.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2015 года по делу N А41-70301/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.В.БОРОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)