Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал на нарушение жилищного законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности со стороны ответчика при управлении многоквартирным жилым домом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Воробьева Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего Максимовой Е.В.,
судей Бабенко О.И., Артюховой Г.М.,
при секретаре К.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабенко О.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "ЕВРОТЕХ" по доверенности З. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования Прокурора САО г. Москвы к ООО "Евротех" удовлетворить.
Обязать ООО "ЕВРОТЕХ" передать ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" техническую документацию, необходимую для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, Л. пр-т, д..., корп..., в соответствии с пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 419 от 13.08.2006 г.:
- 1. документы технического учета жилищного фонда, содержание сведения о состоянии общего имущества;
- 2. документы (акты) о приемке результатов работ;
- 3. акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- 4. копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- 5. выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- 6. заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительство РФ формы градостроительного плана земельного участка);
- 7. документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действий и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- 8. проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома;
- 9. иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Взыскать с ООО "ЕВРОТЕХ" в бюджет города Москвы госпошлину в размере... руб.
Прокурор САО г. Москвы обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ООО "ЕВРОТЕХ" об обязании передачи технической документации, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д... корп....
В обоснование иска, прокурор указал, что Прокуратурой округа во исполнение поручения прокуратуры города по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.07.2015 г. N 73/1-150-2015, п. 15 плана работы прокуратуры города Москвы на второе полугодие 2015 года об исполнении законодательства при лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами и их обслуживанию за истекший период 2015 г., а также информации Жилищной инспекции по САО г. Москвы о нарушении жилищного законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности со стороны ООО "ЕВРОТЕХ" при управлении многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, и по иным вопросам, проведена проверка. В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" до 01.05.2015 г. управляющие компании обязаны получить лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. После указанной даты осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.
По информации Жилищной инспекции по САО г. Москвы установлено, что до 01.05.2015 г. ООО "ЕВРОТЕХ" соответствующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не получило.
Факт предоставления коммунальных услуг ООО "ЕВРОТЕХ" в многоквартирном доме 66 корп. 2 по Ленинградскому проспекту подтверждается едиными платежными документами, выставляемыми жителями многоквартирного дома по указанному адресу.
В связи с чем, Жилищной инспекцией по САО 06.07.2015 г. в отношении ООО "ЕВРОТЕХ" возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 209 от 13.08.2015 г. ООО "ЕВРОТЕХ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере... рублей.
Кроме того, проведенной проверкой установлено, что собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома 18.05.2015 г. на Общем собрании, проведенном в форме заочного голосования, выбрана новая управляющая компания - ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт".
Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 30.07.2015 г. указанный протокол общего собрания признан законным.
Также, проведенной 29.05.2015 г. Мосжилинспекцией проверкой в ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" нарушений жилищного законодательства при принятии собственниками помещений на общем собрании решения от 18.05.2015 г. о выборе новой управляющей компанией ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" с целью заключения договора управления, не выявлено.
На основании изложенного, 23.06.2015 г. и 26.06.2015 г. ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" в адрес ООО "ЕВРОТЕХ" направлялись письма с требованием передачи указанного многоквартирного жилого дома по акту приема-передачи, а также соответствующей документации, для осуществления полноценных функций по управлению домом.
До настоящего времени ООО "ЕВРОТЕХ" документация на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> новой управляющей компании не передана.
Указанные действия ООО "ЕВРОТЕХ" препятствуют подготовке и принятию вышеуказанного дома контролирующими органами к сезонной эксплуатации в зимний период. Акт готовности системы отопления и паспорт готовности не предъявлены.
По информации ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" в настоящее время Учреждением заключены договоры управления многоквартирным домом по указанному адресу с 18 собственниками-жильцами.
В суде первой инстанции представитель Прокурора САО г. Москвы старший помощник прокурора Чуфистова Ю.В. иск полностью поддержала.
Представитель ответчика ООО "ЕВРОТЕХ" по доверенности Г. явился в судебное заседание суда первой инстанции, возражал против заявленного иска.
Представители третьих лиц ГБУ "Жилищник района Аэропорт" по доверенности М. и Мосжилинспекции К.Г. поддержали иск прокурора в суде первой инстанции.
Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доверенности З. по доводам апелляционной жалобы.
В заседание судебной коллегии явилась представитель Прокурора САО г. Москвы - прокурор Макирова Е.Э., которая просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители ответчика ООО "ЕВРОТЕХ", третьих лиц ГБУ "Жилищник района Аэропорт", Мосжилинспекции в заседание судебной коллегии не явились, извещены, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело при данной явке.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом правления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещения в многоквартирном доме.
В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Согласно п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу; собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416.
Согласно пунктам 18, 19 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на заседании решении с приложением копии этого решения. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно пункту 20 раздела 5 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Таким образом, суд верно пришел к выводу, что обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации основана на действующем законодательстве.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему удержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Суд первой инстанции верно указал в решении, что договор управления многоквартирным домом по сути является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.
Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ, а также в случаях, определенных соглашением сторон.
В силу части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
В соответствии с частью 8.2 этой же статьи собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.
Пунктом 3 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В силу пунктов 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов - это безусловное действие при смене управляющей организации либо способа управления домом. Указанная документация при смене управляющей компании либо способа управления должна быть передана в любом случае, с того момента, как прежняя управляющая компания узнала о прекращении договора на управление - это императивная норма права, закрепленная в п. 10 ст. 162 ЖК РФ.
Вместе с тем, указанная документация является общим имуществом всех собственников помещений дома. Удержание необходимой для управления многоквартирным домом документации после прекращения деятельности по управлению таким домом, является незаконным и нарушает имущественные права собственников помещений, так как, собственники помещений многоквартирного дома вправе принимать любые решения, связанные с распоряжением технической документацией как их общим имуществом.
Ненадлежащее соблюдение установленных требований представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных обязанностей.
Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, а именно, сведения составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения состоянии общего имущества;
б) документы (акты) о приемке результатов работ;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.
В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции верно указал в решении на то, что доводы прокурора о том, что ООО "ЕВРОТЕХ" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <...> в отсутствие полученной в установленном законом порядке лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД и уклоняется от передачи дома и технической документации на дом законно выбранной собственниками помещений управляющей компании, полностью подтверждены.
Иного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Также суд обоснованно согласился с позицией прокурора о том, что указанные действия ООО "ЕВРОТЕХ" препятствуют подготовке и принятию вышеуказанного дома контролирующими органами к сезонной эксплуатации в зимний период.
Судебная коллегия отмечает, что суд первой пришел к правильному выводу о том, что в связи с принятием собственниками помещений многоквартирного дома решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ответчиком и выбором новой управляющей организации - ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт", ответчик должен был передать всю техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом документы вновь выбранной управляющей организации, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению. Указанные истцом документы, подлежащие передаче, относятся к технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом.
Требования истца основаны на положении ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, предусматривающей обязанность управляющей организации передать вновь выбранной управляющей организации не только техническую документацию на многоквартирный дом, но и иные, связанные с управлением домом документы.
Ответчик немотивированно отказался передать указанные документы, при этом на их отсутствие либо на объективную невозможность передачи по уважительным причинам не ссылался.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО "ЕВРОТЕХ" обоснованно взыскана госпошлина в бюджет города Москвы в размере 6 000 руб.
Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вся техническая документация по дому в настоящее время находится у застройщика ООО "МАГГ", которое признано банкротом решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 05 апреля 2011 года не освобождает ответчика передать документы на дом.
Доводы о том, что ООО "Городская коммунальная компания" вступило в управление домом с 01 ноября 2015 года на основании решения общего собрания собственников МКД от 19 октября 2015 года, которое обжалуется собственниками в Савеловском районном суде г. Москвы, в связи с чем ГБУ "Жилищник района Аэропорт" не является управляющей компанией, судебной коллегией отклоняются, поскольку доказательств об избрании иной управляющей компании при вынесении решения материалы дела не содержат. Наоборот, решением Савеловского районного суда г. Москвы от 30 июля 2015 года подтверждено, что протокол об избрании в качестве управляющей компании ГБУ "Жилищник района Аэропорт" является законным.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Савеловского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-27924/2016
Требование: Об обязании передать техническую документацию, необходимую для эксплуатации многоквартирного дома.Разделы:
Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал на нарушение жилищного законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности со стороны ответчика при управлении многоквартирным жилым домом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2016 г. по делу N 33-27924/2016
Судья Воробьева Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего Максимовой Е.В.,
судей Бабенко О.И., Артюховой Г.М.,
при секретаре К.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабенко О.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "ЕВРОТЕХ" по доверенности З. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования Прокурора САО г. Москвы к ООО "Евротех" удовлетворить.
Обязать ООО "ЕВРОТЕХ" передать ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" техническую документацию, необходимую для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, Л. пр-т, д..., корп..., в соответствии с пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 419 от 13.08.2006 г.:
- 1. документы технического учета жилищного фонда, содержание сведения о состоянии общего имущества;
- 2. документы (акты) о приемке результатов работ;
- 3. акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- 4. копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- 5. выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- 6. заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительство РФ формы градостроительного плана земельного участка);
- 7. документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действий и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- 8. проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома;
- 9. иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Взыскать с ООО "ЕВРОТЕХ" в бюджет города Москвы госпошлину в размере... руб.
установила:
Прокурор САО г. Москвы обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ООО "ЕВРОТЕХ" об обязании передачи технической документации, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д... корп....
В обоснование иска, прокурор указал, что Прокуратурой округа во исполнение поручения прокуратуры города по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.07.2015 г. N 73/1-150-2015, п. 15 плана работы прокуратуры города Москвы на второе полугодие 2015 года об исполнении законодательства при лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами и их обслуживанию за истекший период 2015 г., а также информации Жилищной инспекции по САО г. Москвы о нарушении жилищного законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности со стороны ООО "ЕВРОТЕХ" при управлении многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, и по иным вопросам, проведена проверка. В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" до 01.05.2015 г. управляющие компании обязаны получить лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. После указанной даты осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.
По информации Жилищной инспекции по САО г. Москвы установлено, что до 01.05.2015 г. ООО "ЕВРОТЕХ" соответствующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не получило.
Факт предоставления коммунальных услуг ООО "ЕВРОТЕХ" в многоквартирном доме 66 корп. 2 по Ленинградскому проспекту подтверждается едиными платежными документами, выставляемыми жителями многоквартирного дома по указанному адресу.
В связи с чем, Жилищной инспекцией по САО 06.07.2015 г. в отношении ООО "ЕВРОТЕХ" возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 209 от 13.08.2015 г. ООО "ЕВРОТЕХ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере... рублей.
Кроме того, проведенной проверкой установлено, что собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома 18.05.2015 г. на Общем собрании, проведенном в форме заочного голосования, выбрана новая управляющая компания - ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт".
Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 30.07.2015 г. указанный протокол общего собрания признан законным.
Также, проведенной 29.05.2015 г. Мосжилинспекцией проверкой в ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" нарушений жилищного законодательства при принятии собственниками помещений на общем собрании решения от 18.05.2015 г. о выборе новой управляющей компанией ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" с целью заключения договора управления, не выявлено.
На основании изложенного, 23.06.2015 г. и 26.06.2015 г. ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" в адрес ООО "ЕВРОТЕХ" направлялись письма с требованием передачи указанного многоквартирного жилого дома по акту приема-передачи, а также соответствующей документации, для осуществления полноценных функций по управлению домом.
До настоящего времени ООО "ЕВРОТЕХ" документация на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> новой управляющей компании не передана.
Указанные действия ООО "ЕВРОТЕХ" препятствуют подготовке и принятию вышеуказанного дома контролирующими органами к сезонной эксплуатации в зимний период. Акт готовности системы отопления и паспорт готовности не предъявлены.
По информации ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт" в настоящее время Учреждением заключены договоры управления многоквартирным домом по указанному адресу с 18 собственниками-жильцами.
В суде первой инстанции представитель Прокурора САО г. Москвы старший помощник прокурора Чуфистова Ю.В. иск полностью поддержала.
Представитель ответчика ООО "ЕВРОТЕХ" по доверенности Г. явился в судебное заседание суда первой инстанции, возражал против заявленного иска.
Представители третьих лиц ГБУ "Жилищник района Аэропорт" по доверенности М. и Мосжилинспекции К.Г. поддержали иск прокурора в суде первой инстанции.
Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доверенности З. по доводам апелляционной жалобы.
В заседание судебной коллегии явилась представитель Прокурора САО г. Москвы - прокурор Макирова Е.Э., которая просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители ответчика ООО "ЕВРОТЕХ", третьих лиц ГБУ "Жилищник района Аэропорт", Мосжилинспекции в заседание судебной коллегии не явились, извещены, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело при данной явке.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом правления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещения в многоквартирном доме.
В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Согласно п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу; собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416.
Согласно пунктам 18, 19 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на заседании решении с приложением копии этого решения. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно пункту 20 раздела 5 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Таким образом, суд верно пришел к выводу, что обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации основана на действующем законодательстве.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему удержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Суд первой инстанции верно указал в решении, что договор управления многоквартирным домом по сути является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.
Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ, а также в случаях, определенных соглашением сторон.
В силу части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
В соответствии с частью 8.2 этой же статьи собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.
Пунктом 3 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В силу пунктов 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов - это безусловное действие при смене управляющей организации либо способа управления домом. Указанная документация при смене управляющей компании либо способа управления должна быть передана в любом случае, с того момента, как прежняя управляющая компания узнала о прекращении договора на управление - это императивная норма права, закрепленная в п. 10 ст. 162 ЖК РФ.
Вместе с тем, указанная документация является общим имуществом всех собственников помещений дома. Удержание необходимой для управления многоквартирным домом документации после прекращения деятельности по управлению таким домом, является незаконным и нарушает имущественные права собственников помещений, так как, собственники помещений многоквартирного дома вправе принимать любые решения, связанные с распоряжением технической документацией как их общим имуществом.
Ненадлежащее соблюдение установленных требований представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных обязанностей.
Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, а именно, сведения составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения состоянии общего имущества;
б) документы (акты) о приемке результатов работ;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.
В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции верно указал в решении на то, что доводы прокурора о том, что ООО "ЕВРОТЕХ" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <...> в отсутствие полученной в установленном законом порядке лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД и уклоняется от передачи дома и технической документации на дом законно выбранной собственниками помещений управляющей компании, полностью подтверждены.
Иного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Также суд обоснованно согласился с позицией прокурора о том, что указанные действия ООО "ЕВРОТЕХ" препятствуют подготовке и принятию вышеуказанного дома контролирующими органами к сезонной эксплуатации в зимний период.
Судебная коллегия отмечает, что суд первой пришел к правильному выводу о том, что в связи с принятием собственниками помещений многоквартирного дома решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ответчиком и выбором новой управляющей организации - ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт", ответчик должен был передать всю техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом документы вновь выбранной управляющей организации, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению. Указанные истцом документы, подлежащие передаче, относятся к технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом.
Требования истца основаны на положении ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, предусматривающей обязанность управляющей организации передать вновь выбранной управляющей организации не только техническую документацию на многоквартирный дом, но и иные, связанные с управлением домом документы.
Ответчик немотивированно отказался передать указанные документы, при этом на их отсутствие либо на объективную невозможность передачи по уважительным причинам не ссылался.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО "ЕВРОТЕХ" обоснованно взыскана госпошлина в бюджет города Москвы в размере 6 000 руб.
Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вся техническая документация по дому в настоящее время находится у застройщика ООО "МАГГ", которое признано банкротом решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 05 апреля 2011 года не освобождает ответчика передать документы на дом.
Доводы о том, что ООО "Городская коммунальная компания" вступило в управление домом с 01 ноября 2015 года на основании решения общего собрания собственников МКД от 19 октября 2015 года, которое обжалуется собственниками в Савеловском районном суде г. Москвы, в связи с чем ГБУ "Жилищник района Аэропорт" не является управляющей компанией, судебной коллегией отклоняются, поскольку доказательств об избрании иной управляющей компании при вынесении решения материалы дела не содержат. Наоборот, решением Савеловского районного суда г. Москвы от 30 июля 2015 года подтверждено, что протокол об избрании в качестве управляющей компании ГБУ "Жилищник района Аэропорт" является законным.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Савеловского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)