Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: При вынесении решения никаких оснований, установленных для снятия с учета, указано не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Корниенко М.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Б. на решение Реутовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному иску Б. к администрации <данные изъяты> и заместителю Главы администрации <данные изъяты> П. о признании незаконным решения администрации <данные изъяты>, изложенное в письме N п-Б3164 от <данные изъяты> в части констатации затруднения предоставления жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты>, заключающегося в непредоставлении жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Заслушав доклад судьи М. областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя администрации <данные изъяты> - К.,
Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <данные изъяты> М. <данные изъяты> и заместителю Главы администрации <данные изъяты> П. признании незаконным решения администрации <данные изъяты>, изложенное в письме N п-Б3164 от <данные изъяты> в части констатации затруднения предоставления жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты>, заключающегося в непредоставлении жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В обоснование требований указала, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма жилищного фонда социального использования. В письме от <данные изъяты> г. N п-Б1967 административный ответчик разъяснил Б., что она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. При этом никаких оснований, установленных З. для снятия с учета, указано не было. В письме от <данные изъяты> N п-Б3164 административный ответчик указал Б., что она восстановлена в списке нуждающихся. Административный ответчик указал, что предоставление жилого помещения Б. в настоящее время затруднено в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Б. просила признать решение администрации <данные изъяты> и заместителя Главы администрации <данные изъяты> П. незаконным, поскольку наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения из социального жилищного фонда, отказа от заключения договора социального найма, снятия с очереди, приостановления в очереди и иных манипуляций. Также просила признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты>, выраженное в непредоставлении ей жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Решением Реутовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск Б. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, административный истец подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в адрес Б. на ее обращение направлен ответ за подписью заместителя Главы администрации <данные изъяты> П., из которого следует, что обращение административного истца, поступившее на имя прокурора города, администрацией города рассмотрено и сообщено, что с <данные изъяты> она состоите на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В настоящее время ее номер очереди "2". В связи с превышением учетной нормы <данные изъяты> Б. снята с учета нуждающихся. На основании разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении нормы предоставления при снятии граждан с учета нуждающихся, административный истец была восстановлена в списке. Вместе с тем, предоставление жилого помещения в настоящее время затруднено в связи с наличием у административного истца задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 264980 руб.
В силу п. 2.1 Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <данные изъяты>, утвержденное Постановлением Администрации <данные изъяты> <данные изъяты>-ПА от <данные изъяты>, комиссия рассматривает вопросы в том числе и о снятии с учета граждан по основаниям предусмотренным З. и предоставления жилых помещений по договорам социального найма и изменения договора социального найма, обмена жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма.
Пунктом 4.8 данного Положения предусмотрено, что решения Комиссии носят рекомендательный характер и оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.
Суду не предоставлено сведений о том, что на заседании Комиссии рассматривался вопрос о непредоставлении Б. жилого помещения в связи с имеющейся задолженностью по жилищно-коммунальным услугам, сведений, опровергающих это административном истцом суду не представлено.
Поскольку сведения, изложенные в ответе администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> в части констатации затруднения предоставления жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не содержат властного волеизъявления, носит информационный характер, не создают препятствия к осуществлению прав и свобод административного истца, не возлагают на нее какую-либо обязанность и не является обязательными для исполнения, то суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым ответом администрации <данные изъяты> не нарушены права, свободы и законные интересы Б.,
Положения З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О признании граждан, проживающих в М. <данные изъяты>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Мособлдумы от <данные изъяты> <данные изъяты>-П) предусматривают перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
На основании указанного З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ один раз в три года проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В случае, если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин подтверждает это соответствующей распиской о неизменности ранее представленных сведений.
В случае, если произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. Орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом представленных документов.
Изменения, выявленные при перерегистрации гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вносятся в учетное дело гражданина и в Книгу учета в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Судом установлено, что Б. не предоставляет документов по запросу администрации <данные изъяты> для ее перерегистрации в качестве гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Извещения, направляемые администрацией <данные изъяты> в адрес Б. остаются без внимания со стороны административного истца, в связи с чем администрацией <данные изъяты> не удается определить нуждаемость Б. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судом установлено, что Б. в адрес администрации <данные изъяты> в 2015 году не представляла документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для последующей перерегистрации.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что в настоящее время Б. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под вторым номером, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым письмом администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> в части констатации затруднения предоставления жилого помещения права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.
При таких обстоятельствах, поскольку судом правомерно отказано в удовлетворении требований административного истца, не имеется оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
решение Реутовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-25345/2016
Требование: О признании незаконным бездействия, заключающегося в непредоставлении жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: При вынесении решения никаких оснований, установленных для снятия с учета, указано не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***а-25345/2016
Судья: Корниенко М.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Б. на решение Реутовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному иску Б. к администрации <данные изъяты> и заместителю Главы администрации <данные изъяты> П. о признании незаконным решения администрации <данные изъяты>, изложенное в письме N п-Б3164 от <данные изъяты> в части констатации затруднения предоставления жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты>, заключающегося в непредоставлении жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Заслушав доклад судьи М. областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя администрации <данные изъяты> - К.,
установила:
Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <данные изъяты> М. <данные изъяты> и заместителю Главы администрации <данные изъяты> П. признании незаконным решения администрации <данные изъяты>, изложенное в письме N п-Б3164 от <данные изъяты> в части констатации затруднения предоставления жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты>, заключающегося в непредоставлении жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В обоснование требований указала, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма жилищного фонда социального использования. В письме от <данные изъяты> г. N п-Б1967 административный ответчик разъяснил Б., что она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. При этом никаких оснований, установленных З. для снятия с учета, указано не было. В письме от <данные изъяты> N п-Б3164 административный ответчик указал Б., что она восстановлена в списке нуждающихся. Административный ответчик указал, что предоставление жилого помещения Б. в настоящее время затруднено в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Б. просила признать решение администрации <данные изъяты> и заместителя Главы администрации <данные изъяты> П. незаконным, поскольку наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения из социального жилищного фонда, отказа от заключения договора социального найма, снятия с очереди, приостановления в очереди и иных манипуляций. Также просила признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты>, выраженное в непредоставлении ей жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Решением Реутовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск Б. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, административный истец подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в адрес Б. на ее обращение направлен ответ за подписью заместителя Главы администрации <данные изъяты> П., из которого следует, что обращение административного истца, поступившее на имя прокурора города, администрацией города рассмотрено и сообщено, что с <данные изъяты> она состоите на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В настоящее время ее номер очереди "2". В связи с превышением учетной нормы <данные изъяты> Б. снята с учета нуждающихся. На основании разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении нормы предоставления при снятии граждан с учета нуждающихся, административный истец была восстановлена в списке. Вместе с тем, предоставление жилого помещения в настоящее время затруднено в связи с наличием у административного истца задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 264980 руб.
В силу п. 2.1 Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <данные изъяты>, утвержденное Постановлением Администрации <данные изъяты> <данные изъяты>-ПА от <данные изъяты>, комиссия рассматривает вопросы в том числе и о снятии с учета граждан по основаниям предусмотренным З. и предоставления жилых помещений по договорам социального найма и изменения договора социального найма, обмена жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма.
Пунктом 4.8 данного Положения предусмотрено, что решения Комиссии носят рекомендательный характер и оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.
Суду не предоставлено сведений о том, что на заседании Комиссии рассматривался вопрос о непредоставлении Б. жилого помещения в связи с имеющейся задолженностью по жилищно-коммунальным услугам, сведений, опровергающих это административном истцом суду не представлено.
Поскольку сведения, изложенные в ответе администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> в части констатации затруднения предоставления жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не содержат властного волеизъявления, носит информационный характер, не создают препятствия к осуществлению прав и свобод административного истца, не возлагают на нее какую-либо обязанность и не является обязательными для исполнения, то суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым ответом администрации <данные изъяты> не нарушены права, свободы и законные интересы Б.,
Положения З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О признании граждан, проживающих в М. <данные изъяты>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Мособлдумы от <данные изъяты> <данные изъяты>-П) предусматривают перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
На основании указанного З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ один раз в три года проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В случае, если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин подтверждает это соответствующей распиской о неизменности ранее представленных сведений.
В случае, если произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. Орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом представленных документов.
Изменения, выявленные при перерегистрации гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вносятся в учетное дело гражданина и в Книгу учета в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Судом установлено, что Б. не предоставляет документов по запросу администрации <данные изъяты> для ее перерегистрации в качестве гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Извещения, направляемые администрацией <данные изъяты> в адрес Б. остаются без внимания со стороны административного истца, в связи с чем администрацией <данные изъяты> не удается определить нуждаемость Б. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судом установлено, что Б. в адрес администрации <данные изъяты> в 2015 году не представляла документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для последующей перерегистрации.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что в настоящее время Б. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под вторым номером, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым письмом администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> в части констатации затруднения предоставления жилого помещения права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.
При таких обстоятельствах, поскольку судом правомерно отказано в удовлетворении требований административного истца, не имеется оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Реутовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)