Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик использует земельный участок под самовольную постройку, разрешение на строительство которой ответчику не выдавалось.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Бандурова Д.Н., Барской А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - окружной администрации города Якутска на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года по делу N А58-2524/2016 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд первой инстанции: Белоновская Г.И., суд апелляционной инстанции: Капустина Л.В., Бушуева Е.М., Юдин С.И.),
установил:
окружная администрация города Якутска (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Литвинцеву Александру Сергеевичу (ОГРНИП 313144719000070, г. Якутск, далее - предприниматель Литвинцев А.С., ответчик) об обязании снести объект самовольной постройки - четырехэтажный жилой дом с пятым мансардным этажом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Красильникова, дом 4/4 на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037 площадью 481,52 кв. м.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска, Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска, Прокуратура Республики Саха (Якутия), общество с ограниченной ответственность "СЗЛ", общество с ограниченной ответственностью "Новая Якутия", общество с ограниченной ответственностью "Север-Мет", общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Интер".
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Администрация, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, предприниматель Литвинцев А.С. является надлежащим ответчиком по данному иску, что подтверждается материалами дел.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Управлением муниципального контроля окружной администрации города Якутска в лице главного специалиста Управления Слепцовым В.Н. на основании обращения от 16.03.2016 N сз12895 при проведении обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4, площадью 1 068, 48 кв. м установлено, что земельный участок самовольно занят Литвинцевым А.С. под строительство 3-этажного объекта, гаража с надстройкой и свайного поля без получения разрешения на строительство в установленном порядке.
По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка N 404 от 25.03.2016, из которого следует, что на земельном участке площадью 481,52 кв. м без получения разрешения на строительство возведен 3-этажный объект из мелких бетонных блоков с балконами с пристроенной металлической лестницей; на земельном участке площадью 111,88 кв. м без получения разрешения на строительство возведен гараж с надстройкой 2-го этажа из мелких бетонных блоков, обшитое утеплителем; на земельном участке площадью 475,08 кв. м без получения разрешения на строительство установлено свайное поле.
Согласно приложению к обмеру площади земельного участка вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037.
Также в ходе проверки проведенной 21.08.2016 инженером-градостроителем отдела капитального строительства Департамента градостроительства окружной администрации города Якутска Пахомовым Н.С. на основании заявления Управления автодорожного округа окружной администрации города Якутска в отношении объекта: четырехэтажного жилого дома с мансардным пятым этажом по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, квартал 100 (согласно адресной справке 2Гис - Красильникова, 4/4) установлено следующее: на самовольно занятом земельном участке, рядом с участком с кадастровым номером 14:36:107037:41 ведутся строительно-монтажные работы по возведению четырехэтажного жилого дома с мансардным пятым этажом из мелких бетонных блоков на свайном фундаменте, о чем составлена справка об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства.
В результате проверки также установлено, что при строительстве застройщиком используются бывшие в употреблении строительные материалы как железобетонные конструкции, так и металлические конструкции. На фасаде здания из двух сторон обустроены балконы-лоджии из металлических конструкций. Ориентировочные размеры объекта 26 м x 18,5 м = 481 кв. м. Площадь застройки 481 кв. м. Отсутствуют временные строительные ограждения, что может привести к риску безопасности граждан, живущих и проходящих рядом со строительной площадкой. Объект расположен в квартале "100" в территориальной зоне Ж-2а - зона застройки одно- - двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории города Якутска.
Согласно справки выявлены следующие нарушения: здание возведено без получения разрешения на строительство, в нарушение 51 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявления на рассмотрение выдачи разрешения на строительство не поступало в адрес окружной администрации города Якутска, разрешение на строительство не выдавалось на строительство данного объекта. Объект расположен на самовольно занятом земельном участке. На данной территории согласно проектам межевания и планировки территории квартала "100" утвержденными распоряжениями окружной администрации города Якутска ППТ 12.09.2014 N 1517р; ПМТ от 03.10.2014 N 1730р строительство каких-либо объектов капитального строительства не предусмотрено (места общего пользования). Не соответствует Правилам землепользования и застройки территории города Якутска, утвержденный нормативно-правовым актом N 302-НПА от 07.09.2016, принятый Якутской городской Думой от 07.09.2016 РЯГД-27-8, в части застройки многоквартирного дома в зоне Ж-2а, а также этажности здания. Застройщиком объекта является предприниматель Литвинцев А.В. совместно с Мартыновой Н.Л.
К акту обследования земельного участка N 404 от 25.03.2016 и справке об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства от 21.08.2016 приложены фотоматериалы места осмотра.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24.05.2016 N 14/16-163905 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 14:36:107037:41 является Литвинцев А.С.
Согласно информации Департамента градостроительства окружной администрации города Якутска от 11.04.2016 N СЗ 18390 предприниматель Литвинцев А.С. не обращался за разрешением на строительство объекта, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4.
Поскольку ответчик использует земельный участок под самовольную постройку, разрешение на строительство которой ответчику не выдавалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из обоснованности исковых требований по праву, поскольку факт постройки ответчиком объекта самовольного строительства является доказанным.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, исходил из не представления истцом доказательств того обстоятельства, что предприниматель Литвинцев А.С. является надлежащим ответчиком по иску.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный объект построен без разрешения строительство на земельном участке, не имеющем целевое использование под жилое строительство.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.
Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Следовательно, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с исковым требованием материально-правового характера, в том числе возведение спорного объекта недвижимости ответчиком, его нахождение во владении ответчика, возлагается на истца.
В акте обследования земельного участка от 25.03.2016 N 404, составленного по результатам обследования главным специалистом Управления муниципального контроля окружной администрации г. Якутска земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4, указано на использование земельного участка предпринимателем Литвинцевым А.С. Однако из акта и других документов в деле не усматривается, что земельный участок был обследован в присутствии ответчика. В акте и приложении к нему нет сведений об источнике информации, отраженной в акте, о том, что три земельных участка ориентировочной площадью 1 068,48 кв. м по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4, включая земельный участок с кадастровым номером: 14:36:107037 площадью 481,52 кв. м, использует ответчик под самовольную постройку.
Из материалов дела не усматривается, что какому-то земельному участку присвоен адрес: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4.
По информации МБУ "Государственное архитектурно-планировочное учреждение" городского округа "город Якутск" в сообщении от 25.10.2016 N 1355265 не имеется сведений на объекты по ул. Красильникова, д. 4/4.
Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), предоставленным по запросу суда, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения об объектах недвижимости по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, д. 4, корпус 4.
В уведомлениях филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) от 24.052016 N 14/16-163933 и от 08.09.2016 N 14/16-290496 также указано, что сведения на земельный участок по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, д. 4, корпус 4 отсутствуют.
Предпринимателю Литвинцеву А.С. на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером: 14:36:107037:41, из земель населенных пунктов, предоставленный под расположенный на нем многоквартирный жилой дом по ул. Красильникова, 4 в г. Якутске. Эти факты подтверждены сведениями выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2016 N 14/001/088/2016-14454, кадастрового паспорта земельного участка от 13.10.2016 N 14/16-329023, кадастрового плана территории от 24.05.2016 N 14/16-16383, информацией Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), предоставленной по запросу суда. Факты отражены в письме Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 04.12.2015 N 01-21-9895.
Кроме того, предпринимателю Литвинцеву А.С. на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 05.03.2012 N 09-1/2012-0183 предоставлен земельный участок общей площадью 271 кв. м с кадастровым номером: 14:36:107037:125 из земель населенных пунктов, разрешенным использованием под проектирование и строительство магазина, что подтверждается сведениями из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2016 N 14/001/088/2016-14452. На земельный участок изготовлен кадастровый паспорт.
В письмах Департамента градостроительства окружной администрации города Якутска от 14.10.2016 N 1423-ДГ руководителю Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) и от 14.10.2016 N 1424-ДГ в Прокуратуру города Якутска указано, что предполагается строительство предпринимателем Литвинцевым А.С. четырехэтажных с мансардными этажами многоквартирных жилых домов на самовольно занятом земельном участке в квартале 100 по ул. Красильникова в г. Якутске. Определенных фактов, на которых основано предположение, в письме не отражено.
В других документах в деле также отсутствует какая-либо прямая или косвенная информация о возведении ответчиком объекта самовольной постройки по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, дом 4, корпус 4, на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037 площадью 481,52 кв. м, владения, использования ответчиком спорной самовольной постройки.
Ссылка истца на договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.06.2016 N 1371, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.06.2015 N 1118 и договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.09.2014 N 895, подписанные предпринимателем Литвинцевым А.С. (заказчиком) и ПАО "Якутскэнерго" (сетевой организацией), как правильно указал суд апелляционной инстанции, не могла быть принята судом первой инстанции ввиду того, что договоры не относятся к спорному объекту самовольной постройки. Договоры заключены ответчиком в связи с необходимостью технологического присоединения многоквартирного жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4, построенного на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:41, и многоквартирного жилого дома по ул. Красильникова в г. Якутск, земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:125, полученном ответчиком в аренду.
Помимо того, в письме от 21.10.2016 N сз 54577 МУП "Теплоэнергия ГО "Город Якутск" в Департамент градостроительства ОА г. Якутска в связи с обращением о возможном незаконном подключении двух четырехэтажных многоквартирных жилых домов по ул. Красильникова 4/4 сообщило, что в данном квартале нет инженерных сетей МУП "Теплоэнергия ГО "Город Якутск".
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что так как ресурсоснабжающая организация не имеет инженерных сетей в квартале, в котором расположен спорный объект самовольной постройки, перечисленные договоры технологического присоединения не могли относиться к спорному объекту самовольной постройки.
При том, что ответчик без получения соответствующего разрешения выполнил работы по переустройству дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:41, и вместо магазина на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:125 построил многоквартирный жилой дом по ул. Красильникова в г. Якутск, а Департамент градостроительной политики окружной администрации города Якутска отказал предпринимателю Литвинцеву А.С. в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:125, предложение ответчика Главе городского округа "город Якутск" о внесудебном урегулирования спора в связи со строительством двух многоквартирных домов в квартале 100 по ул. Красильникова в г. Якутске, в совокупности с иными доказательствами в деле, не свидетельствует о подтверждении ответчиком строительства спорного объекта самовольной постройкой.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года по делу N А58-2524/2016 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года по делу N А58-2524/2016 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 27.09.2017 N Ф02-4675/2017 ПО ДЕЛУ N А58-2524/2016
Требование: Об обязании снести объект самовольной постройки.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик использует земельный участок под самовольную постройку, разрешение на строительство которой ответчику не выдавалось.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 г. по делу N А58-2524/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Бандурова Д.Н., Барской А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - окружной администрации города Якутска на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года по делу N А58-2524/2016 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд первой инстанции: Белоновская Г.И., суд апелляционной инстанции: Капустина Л.В., Бушуева Е.М., Юдин С.И.),
установил:
окружная администрация города Якутска (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Литвинцеву Александру Сергеевичу (ОГРНИП 313144719000070, г. Якутск, далее - предприниматель Литвинцев А.С., ответчик) об обязании снести объект самовольной постройки - четырехэтажный жилой дом с пятым мансардным этажом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Красильникова, дом 4/4 на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037 площадью 481,52 кв. м.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска, Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска, Прокуратура Республики Саха (Якутия), общество с ограниченной ответственность "СЗЛ", общество с ограниченной ответственностью "Новая Якутия", общество с ограниченной ответственностью "Север-Мет", общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Интер".
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Администрация, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, предприниматель Литвинцев А.С. является надлежащим ответчиком по данному иску, что подтверждается материалами дел.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Управлением муниципального контроля окружной администрации города Якутска в лице главного специалиста Управления Слепцовым В.Н. на основании обращения от 16.03.2016 N сз12895 при проведении обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4, площадью 1 068, 48 кв. м установлено, что земельный участок самовольно занят Литвинцевым А.С. под строительство 3-этажного объекта, гаража с надстройкой и свайного поля без получения разрешения на строительство в установленном порядке.
По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка N 404 от 25.03.2016, из которого следует, что на земельном участке площадью 481,52 кв. м без получения разрешения на строительство возведен 3-этажный объект из мелких бетонных блоков с балконами с пристроенной металлической лестницей; на земельном участке площадью 111,88 кв. м без получения разрешения на строительство возведен гараж с надстройкой 2-го этажа из мелких бетонных блоков, обшитое утеплителем; на земельном участке площадью 475,08 кв. м без получения разрешения на строительство установлено свайное поле.
Согласно приложению к обмеру площади земельного участка вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037.
Также в ходе проверки проведенной 21.08.2016 инженером-градостроителем отдела капитального строительства Департамента градостроительства окружной администрации города Якутска Пахомовым Н.С. на основании заявления Управления автодорожного округа окружной администрации города Якутска в отношении объекта: четырехэтажного жилого дома с мансардным пятым этажом по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, квартал 100 (согласно адресной справке 2Гис - Красильникова, 4/4) установлено следующее: на самовольно занятом земельном участке, рядом с участком с кадастровым номером 14:36:107037:41 ведутся строительно-монтажные работы по возведению четырехэтажного жилого дома с мансардным пятым этажом из мелких бетонных блоков на свайном фундаменте, о чем составлена справка об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства.
В результате проверки также установлено, что при строительстве застройщиком используются бывшие в употреблении строительные материалы как железобетонные конструкции, так и металлические конструкции. На фасаде здания из двух сторон обустроены балконы-лоджии из металлических конструкций. Ориентировочные размеры объекта 26 м x 18,5 м = 481 кв. м. Площадь застройки 481 кв. м. Отсутствуют временные строительные ограждения, что может привести к риску безопасности граждан, живущих и проходящих рядом со строительной площадкой. Объект расположен в квартале "100" в территориальной зоне Ж-2а - зона застройки одно- - двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории города Якутска.
Согласно справки выявлены следующие нарушения: здание возведено без получения разрешения на строительство, в нарушение 51 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявления на рассмотрение выдачи разрешения на строительство не поступало в адрес окружной администрации города Якутска, разрешение на строительство не выдавалось на строительство данного объекта. Объект расположен на самовольно занятом земельном участке. На данной территории согласно проектам межевания и планировки территории квартала "100" утвержденными распоряжениями окружной администрации города Якутска ППТ 12.09.2014 N 1517р; ПМТ от 03.10.2014 N 1730р строительство каких-либо объектов капитального строительства не предусмотрено (места общего пользования). Не соответствует Правилам землепользования и застройки территории города Якутска, утвержденный нормативно-правовым актом N 302-НПА от 07.09.2016, принятый Якутской городской Думой от 07.09.2016 РЯГД-27-8, в части застройки многоквартирного дома в зоне Ж-2а, а также этажности здания. Застройщиком объекта является предприниматель Литвинцев А.В. совместно с Мартыновой Н.Л.
К акту обследования земельного участка N 404 от 25.03.2016 и справке об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства от 21.08.2016 приложены фотоматериалы места осмотра.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24.05.2016 N 14/16-163905 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 14:36:107037:41 является Литвинцев А.С.
Согласно информации Департамента градостроительства окружной администрации города Якутска от 11.04.2016 N СЗ 18390 предприниматель Литвинцев А.С. не обращался за разрешением на строительство объекта, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4.
Поскольку ответчик использует земельный участок под самовольную постройку, разрешение на строительство которой ответчику не выдавалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из обоснованности исковых требований по праву, поскольку факт постройки ответчиком объекта самовольного строительства является доказанным.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, исходил из не представления истцом доказательств того обстоятельства, что предприниматель Литвинцев А.С. является надлежащим ответчиком по иску.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный объект построен без разрешения строительство на земельном участке, не имеющем целевое использование под жилое строительство.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.
Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Следовательно, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с исковым требованием материально-правового характера, в том числе возведение спорного объекта недвижимости ответчиком, его нахождение во владении ответчика, возлагается на истца.
В акте обследования земельного участка от 25.03.2016 N 404, составленного по результатам обследования главным специалистом Управления муниципального контроля окружной администрации г. Якутска земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4, указано на использование земельного участка предпринимателем Литвинцевым А.С. Однако из акта и других документов в деле не усматривается, что земельный участок был обследован в присутствии ответчика. В акте и приложении к нему нет сведений об источнике информации, отраженной в акте, о том, что три земельных участка ориентировочной площадью 1 068,48 кв. м по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4, включая земельный участок с кадастровым номером: 14:36:107037 площадью 481,52 кв. м, использует ответчик под самовольную постройку.
Из материалов дела не усматривается, что какому-то земельному участку присвоен адрес: г. Якутск, ул. Красильникова, 4/4.
По информации МБУ "Государственное архитектурно-планировочное учреждение" городского округа "город Якутск" в сообщении от 25.10.2016 N 1355265 не имеется сведений на объекты по ул. Красильникова, д. 4/4.
Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), предоставленным по запросу суда, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения об объектах недвижимости по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, д. 4, корпус 4.
В уведомлениях филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) от 24.052016 N 14/16-163933 и от 08.09.2016 N 14/16-290496 также указано, что сведения на земельный участок по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, д. 4, корпус 4 отсутствуют.
Предпринимателю Литвинцеву А.С. на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером: 14:36:107037:41, из земель населенных пунктов, предоставленный под расположенный на нем многоквартирный жилой дом по ул. Красильникова, 4 в г. Якутске. Эти факты подтверждены сведениями выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2016 N 14/001/088/2016-14454, кадастрового паспорта земельного участка от 13.10.2016 N 14/16-329023, кадастрового плана территории от 24.05.2016 N 14/16-16383, информацией Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), предоставленной по запросу суда. Факты отражены в письме Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 04.12.2015 N 01-21-9895.
Кроме того, предпринимателю Литвинцеву А.С. на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 05.03.2012 N 09-1/2012-0183 предоставлен земельный участок общей площадью 271 кв. м с кадастровым номером: 14:36:107037:125 из земель населенных пунктов, разрешенным использованием под проектирование и строительство магазина, что подтверждается сведениями из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2016 N 14/001/088/2016-14452. На земельный участок изготовлен кадастровый паспорт.
В письмах Департамента градостроительства окружной администрации города Якутска от 14.10.2016 N 1423-ДГ руководителю Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) и от 14.10.2016 N 1424-ДГ в Прокуратуру города Якутска указано, что предполагается строительство предпринимателем Литвинцевым А.С. четырехэтажных с мансардными этажами многоквартирных жилых домов на самовольно занятом земельном участке в квартале 100 по ул. Красильникова в г. Якутске. Определенных фактов, на которых основано предположение, в письме не отражено.
В других документах в деле также отсутствует какая-либо прямая или косвенная информация о возведении ответчиком объекта самовольной постройки по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, дом 4, корпус 4, на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037 площадью 481,52 кв. м, владения, использования ответчиком спорной самовольной постройки.
Ссылка истца на договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.06.2016 N 1371, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.06.2015 N 1118 и договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.09.2014 N 895, подписанные предпринимателем Литвинцевым А.С. (заказчиком) и ПАО "Якутскэнерго" (сетевой организацией), как правильно указал суд апелляционной инстанции, не могла быть принята судом первой инстанции ввиду того, что договоры не относятся к спорному объекту самовольной постройки. Договоры заключены ответчиком в связи с необходимостью технологического присоединения многоквартирного жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Красильникова, 4, построенного на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:41, и многоквартирного жилого дома по ул. Красильникова в г. Якутск, земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:125, полученном ответчиком в аренду.
Помимо того, в письме от 21.10.2016 N сз 54577 МУП "Теплоэнергия ГО "Город Якутск" в Департамент градостроительства ОА г. Якутска в связи с обращением о возможном незаконном подключении двух четырехэтажных многоквартирных жилых домов по ул. Красильникова 4/4 сообщило, что в данном квартале нет инженерных сетей МУП "Теплоэнергия ГО "Город Якутск".
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что так как ресурсоснабжающая организация не имеет инженерных сетей в квартале, в котором расположен спорный объект самовольной постройки, перечисленные договоры технологического присоединения не могли относиться к спорному объекту самовольной постройки.
При том, что ответчик без получения соответствующего разрешения выполнил работы по переустройству дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:41, и вместо магазина на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:125 построил многоквартирный жилой дом по ул. Красильникова в г. Якутск, а Департамент градостроительной политики окружной администрации города Якутска отказал предпринимателю Литвинцеву А.С. в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером: 14:36:107037:125, предложение ответчика Главе городского округа "город Якутск" о внесудебном урегулирования спора в связи со строительством двух многоквартирных домов в квартале 100 по ул. Красильникова в г. Якутске, в совокупности с иными доказательствами в деле, не свидетельствует о подтверждении ответчиком строительства спорного объекта самовольной постройкой.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года по делу N А58-2524/2016 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года по делу N А58-2524/2016 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи
Д.Н.БАНДУРОВ
А.Л.БАРСКАЯ
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи
Д.Н.БАНДУРОВ
А.Л.БАРСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)