Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФАС по Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2016 по делу N А40-154013/15, принятое судьей Каменской О.В.
по заявлению Грабарчук И.Н.
к УФАС по Московской области
третьи лица Администрация городского поселения Одинцово, ООО "Хоум-Сервис", ООО "УН Дельта"
о признании незаконным решения,
при участии:
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованных лиц: Зайцева Э.А. по дов. от 07.04.2016;
- от третьих лиц: не явились, извещены;
- установил:
Гр. Грабарчук И.Н. обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Московской области с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения от 24.04.2015 по жалобе N 4497 на действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (извещение N 270315/3301671/14), обязании Московское областное УФАС России выдать Предписание в адрес Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области об аннулировании открытого конкурса по отбору управляющей организации (извещение N 270315/3301671/14).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2016 заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым судом решением, антимонопольный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2015 года заявитель обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области с жалобой на незаконные действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (Извещение 270315/3301671/14) и просил приостановить и аннулировать открытый конкурс по отбору управляющей организации (Извещение N 270315/3301671/14), организованного Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области по основаниям, изложенным в жалобе.
Решением Комиссии Московского областного УФАС России от 24.04.2015 года жалоба заявителя N 4497 признана необоснованной.
Заявитель, посчитав указанное Решение незаконным, поскольку оно противоречит ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Жилищному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", обратился в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из следующего.
Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 62.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
В силу части 4 пункта 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ отправления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В рассматриваемом случае по многоквартирному дому, расположенному по адресу ул. Чистяковой, д. 62, проведено общее собрание собственников, выбран способ управления, выбрана управляющая организация - ООО "Хоум-Сервис".
Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Таким образом, поскольку собственники помещений указанного жилого дома самостоятельно выбрали способ управления, у Администрации городского поселения Одинцово не имелось правовых оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании.
Администрация городского поселения Одинцово была уведомлена о принятом собственниками помещений многоквартирного дома способа управления, о чем свидетельствуют штампы Администрации на уведомлениях, при этом ресурсоснабжающие организации также извещались о принятом собственниками помещений дома решении, что отражено тексте уведомления.
Решение собственников указанного дома по выбору управляющей организации реализовано, дом эксплуатирует управляющая организация, с каждым собственником заключен договор управления многоквартирным домом.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения обжалуемого акта.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2016 по делу N А40-154013/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.09.2016 N 09АП-38798/2016 ПО ДЕЛУ N А40-154013/15
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2016 г. N 09АП-38798/2016
Дело N А40-154013/15
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФАС по Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2016 по делу N А40-154013/15, принятое судьей Каменской О.В.
по заявлению Грабарчук И.Н.
к УФАС по Московской области
третьи лица Администрация городского поселения Одинцово, ООО "Хоум-Сервис", ООО "УН Дельта"
о признании незаконным решения,
при участии:
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованных лиц: Зайцева Э.А. по дов. от 07.04.2016;
- от третьих лиц: не явились, извещены;
- установил:
Гр. Грабарчук И.Н. обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Московской области с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения от 24.04.2015 по жалобе N 4497 на действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (извещение N 270315/3301671/14), обязании Московское областное УФАС России выдать Предписание в адрес Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области об аннулировании открытого конкурса по отбору управляющей организации (извещение N 270315/3301671/14).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2016 заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым судом решением, антимонопольный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2015 года заявитель обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области с жалобой на незаконные действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (Извещение 270315/3301671/14) и просил приостановить и аннулировать открытый конкурс по отбору управляющей организации (Извещение N 270315/3301671/14), организованного Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области по основаниям, изложенным в жалобе.
Решением Комиссии Московского областного УФАС России от 24.04.2015 года жалоба заявителя N 4497 признана необоснованной.
Заявитель, посчитав указанное Решение незаконным, поскольку оно противоречит ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Жилищному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", обратился в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из следующего.
Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 62.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
В силу части 4 пункта 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ отправления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В рассматриваемом случае по многоквартирному дому, расположенному по адресу ул. Чистяковой, д. 62, проведено общее собрание собственников, выбран способ управления, выбрана управляющая организация - ООО "Хоум-Сервис".
Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Таким образом, поскольку собственники помещений указанного жилого дома самостоятельно выбрали способ управления, у Администрации городского поселения Одинцово не имелось правовых оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании.
Администрация городского поселения Одинцово была уведомлена о принятом собственниками помещений многоквартирного дома способа управления, о чем свидетельствуют штампы Администрации на уведомлениях, при этом ресурсоснабжающие организации также извещались о принятом собственниками помещений дома решении, что отражено тексте уведомления.
Решение собственников указанного дома по выбору управляющей организации реализовано, дом эксплуатирует управляющая организация, с каждым собственником заключен договор управления многоквартирным домом.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения обжалуемого акта.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2016 по делу N А40-154013/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
М.В.КОЧЕШКОВА
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
М.В.КОЧЕШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)