Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.10.2016 N 08АП-10388/2016 ПО ДЕЛУ N А46-7184/2016

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2016 г. N 08АП-10388/2016

Дело N А46-7184/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Лотова А.Н.
судей Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бака М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10388/2016) Государственной жилищной инспекции Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 04.07.2016 по делу N А46-7184/2016 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению акционерного общества "Омскгоргаз" (ОГРН 1025500972881, ИНН 5504037369) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН 1135543018511, ИНН 5503242245) о признании предписания N 03-03-08/50 от 11.05.2016 недействительным,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Государственной жилищной инспекции Омской области - Телегина Юлия Григорьевна, предъявлено удостоверение, по доверенности N 179 от 18.03.2016 сроком действия по 31.12.2016;
- от акционерного общества "Омскгоргаз" - Божко Ольга Ивановна, предъявлен паспорт, по доверенности N 11 от 03.02.2016 сроком действия по 31.12.2016;
- установил:

акционерное общество "Омскгоргаз" (далее - АО "Омскгоргаз", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, Инспекция, орган государственного жилищного надзора) о признании предписания N 03-03-08/50 от 11.05.2016 недействительным.
Решением Арбитражного суда Омской области от 04.06.2016 по делу N А46-7184/2016 требования Общества удовлетворены ввиду незаконности оспариваемого предписания.
Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 04.06.2016 по делу N А46-7184/2016 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.
В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указала, что у АО "Омскгоргаз" отсутствовали основания для приостановления подачи газа в жилое помещение (кв. 19 по ул. Серова д. 10 в г. Омске); абонентом задолженность по оплате газа была оплачена; Общество не уведомляло абонента о предстоящем приостановлении подачи газа в связи с образовавшейся задолженностью, что является нарушением статьи 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства от 21.06.2008 N 549.
Общество в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители лиц, участвующих в деле, поддержали в судебном заседании заявленные доводы.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей Общества и Инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
АО "Омскгоргаз" является поставщиком газа для собственников кв. 19 в доме N 10 по ул. Серова в г. Омске (Долженко Людмилы Дмитриевны, Долженко Алексея Викторовича, Долженко Виктора Ивановича и Иголкиной Виктории Викторовны).
С декабря 2014 года по март 2016 года потребители коммунальной услуги (газоснабжение) оплату газа не производили, в связи с чем 10.03.2016 Обществом одному из собственников (Долженко Л.Д.) вручено уведомление N 11/651.
Указанным уведомлением собственники жилого помещения были оповещены о том, что по данным поставщика коммунальной услуги за потребленный коммунальный ресурс за период с декабря 2014 года по март 2016 года у них имеется задолженность по оплате газа в сумме 1 224,60 руб.; потребителям предложено погасить указанную задолженность, а при уклонении от этого, собственники жилого помещения предупреждены о прекращении подачи газа.
В день вручения уведомления (10.03.2016) представителем АО "Омскгоргаз" с участием Долженко Л.Д. составлен акт N 5013625 проверки учета газа, в котором зафиксированы показания прибора учета и, исходя из них, выявлен действительный размер долга за поставленный газ, составивший за декабрь 2014 года - февраль 2016 года - 4 846,70 руб., о чем потребитель был оповещен.
24.03.2016 долг уплачен в размере указанном в уведомлении N 11/651 (1 224,60 руб.).
31.03.2016 Обществу, ввиду сохранения за собственниками кв. 19 д. 10 по ул. Серова в г. Омске долга по оплате газа в сумме 3 622,10 руб., произведено отключение газоиспользующего оборудования (акт N 132).
01.04.2016 Иголкиной В.В. подана жалоба на действия АО "Омскгоргаз", повлекшая принятие Госжилинспекцией Омской области распоряжения N 1017 от 05.05.2016.
Инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка АО "Омскгоргаз" на предмет соблюдения Обществом Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила поставки газа).
По итогам проверки 11.05.2016 Инспекцией составлен акт N 03-03-08/158, в котором зафиксировано, что в действиях АО "Омскгоргаз" выявлены нарушения пункта 46 Правил поставки газа и пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
11.05.2016 Обществу выдано предписание N 03-03-08/50, в котором Обществу указано на необходимость обеспечить подачу газа в кв. 19 дома N 10 по ул. Серова в г. Омске.
Не согласившись с указанным предписанием, АО "Омскгоргаз" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его недействительным.
Решением Арбитражного суда Омской области от 04.06.2016 по делу N А46-7184/2016 требования Общества удовлетворены.
Означенное решение обжалуется Инспекцией в суд апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязательным условием выдачи предписания, является установленный в ходе проверки факт нарушения со стороны проверяемого лица. При этом выданное предписание об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.
Согласно подпункту "б" пункта 23 поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.
Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (пункт 48 Правил поставки газа).
В соответствии с пунктом 45 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил поставки газа).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, у потребителей, проживающих в кв. 19 дома N 10 по ул. Серова в г. Омске, на момент получения от Общества уведомления N 11/651 от 10.03.2016, имелась задолженность по оплате потребленного газа за 15 расчетных периодов в размере 4 846,70 руб.
Уведомлением N 11/651 от 10.03.2016 собственники кв. 19 дома N 10 по ул. Серова в г. Омске были оповещены о периоде, за который у них образовался долг, о предстоящем прекращении поставки газа при его непогашении.
Как верно указал суд первой инстанции, на 31.03.2016 (дата отключения газового оборудования) из имевшегося долга потребителями было погашено 1 224,60 руб.
При этом, по состоянию на 31.03.2016 истекли 20 дней, до истечения которых поставщик газа обязан направить абоненту уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.
Учитывая фактические обстоятельства дела, а именно то, что действительный размер долга не был известен АО "Омскгоргаз", но был доведен до сведения потребителей в день вручения им уведомления N 11/651 от 10.03.2016, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии у АО "Омскгоргаз" обязанности перед прекращением поставки газа повторно направлять потребителям уведомление о предстоящем приостановлении поставки газа в порядке, предусмотренном пунктом 46 Правил поставки газа, с указанием иного размера долга.
При таких обстоятельствах, основания для признания оспариваемого предписания законным отсутствуют.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих указанные выше выводы судом первой и апелляционной инстанций.
Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, поскольку Инспекция, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождена.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:

апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 04.07.2016 по делу N А46-7184/2016 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.Н.ЛОТОВ
Судьи
Л.А.ЗОЛОТОВА
Н.А.ШИНДЛЕР




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)