Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 24.06.2016 ПО ДЕЛУ N 33-2463/2016

Требование: О признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении проверок по обращениям о нарушении качества коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет.

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: На неоднократные обращения потребителя соответствующие акты о предоставлении услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества не составлялись.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2016 г. по делу N 33-2463/2016


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Черонко Е.В., Савина А.И.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "Сити Сервис" на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 4 апреля 2016 г. по иску прокурора Суоярвского района в интересах К. к ПАО "Единый расчетный центр Республики Карелия", ООО "Сити Сервис" о признании незаконным бездействия ООО "Сити Сервис" в непроведении проверок по сообщениям о нарушении качества коммунальной услуги, обязании произвести перерасчет платы за услуги по теплоснабжению путем освобождения от оплаты за отопление.
Заслушав доклад судьи Черонко Е.В., судебная коллегия
установила:

прокурор Суоярвского района обратился с иском в суд в интересах К. по тем основаниям, что К. зарегистрирован и проживает по адресу <...>. Управление домом осуществляет МУП "Суоярвская КУМИ", услуги по теплоснабжению предоставляет ООО "Сити Сервис", ПАО "ЕРЦ РК" производит начисление и сбор коммунальных платежей в указанном доме на основании агентского договора от 01.08.2015, заключенного с ООО "Сити Сервис". В период с октября 2015 г. по январь 2016 г. К. предоставлялась услуга по отоплению ненадлежащего качества. На неоднократные обращения потребителя в единую диспетчерскую службу муниципального образования "Суоярвский район", управляющую организацию МУП "Суоярвская КУМИ", теплоснабжающую организацию ООО "Сити Сервис" о допущенных нарушениях качества коммунальной услуги соответствующие акты о предоставлении услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества не составлялись, при этом за период с октября 2015 г. по январь 2016 г. К. начислена плата за услуги по теплоснабжению в размере 10255,41 руб. На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие ООО "Сити Сервис", выразившееся в непроведении проверок по обращениям К. о нарушении качества коммунальных услуг в период с октября 2015 г. по январь 2016 г., обязать ПАО "ЕРЦ РК" произвести ему перерасчет платы за услугу по теплоснабжению, освободив от оплаты за отопление за период с октября 2015 г. по январь 2016 г.
Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.
С таким решением не согласен ответчик ООО "Сити Сервис", в апелляционной жалобе просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что ООО "Сити Сервис" является ненадлежащим ответчиком, поскольку является ресурсоснабжающей организацией, при этом исполнителем коммунальных услуг выступает МУП "Суоярвская КУМИ", на которое должна быть возложена обязанность по совершению определенных действий. Обращает внимание на то, в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления ресурсоснабжающей компанией управляющей компании коммунального ресурса ненадлежащего качества. Полагает, что освобождение К. от оплаты услуг по теплоснабжению в спорный период в полном объеме приведет к дестабилизации гражданского оборота, невозможности осуществления предпринимательской деятельности организаций в сфере ЖКХ. Считает, что прокурор, обратившись в суд с настоящим иском к ненадлежащим ответчикам, избрал ненадлежащий способ защиты прав К., который не лишен права обратиться с иском в суд самостоятельно.
В возражениях на апелляционную жалобу К. указывает на не согласие с ее доводами, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Суоярвского района полагает ее доводы необоснованными, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что поскольку МУП "Суоярвская КУМИ" не является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению, ответственность за качество ее предоставления несет ресурсоснабжающая организация ООО "Сити Сервис". Считает, что в связи с неисполнением ООО "Сити Сервис" обязанности по фиксации факта и причин предоставления услуги ненадлежащего качества, потребитель подлежит освобождению от оплаты коммунальной услуги по отоплению. Полагает, что ПАО "ЕРЦ РК" также является надлежащим ответчиком по делу. Помимо этого указывает, что пенсионный возраст К., наличие инвалидности, его заявления с просьбой оказать помощь в защите нарушенных прав являлись основанием для обращения прокурора с настоящим иском в суд в защиту его прав.
В суде апелляционной инстанции представитель ООО "Сити Сервис" С. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Прокурор Крылов Д.И. в суде апелляционной инстанции ссылался на законность и обоснованность судебного решения, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Заслушав С., прокурора Крылова Д.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги, в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ, включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в случае не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (п. 105).
Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги (п. 106).
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (п. 103).
Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 150).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К. зарегистрирован и проживает по адресу <...>. Управление домом осуществляет МУП "Суоярвская КУМИ", услуги по теплоснабжению предоставляет ООО "Сити Сервис".
Согласно агентскому договору от 01.08.2015 N 240-054, заключенному между ООО "Сити Сервис" и ПАО "ЕРЦ РК", последнее совершает действия по начислению, сбору, учету, перерасчету, обработке, перечислению платежей и взысканию задолженности за оказанные принципалом услуги по теплоснабжению с потребителей услуг - физических лиц: собственников жилых домов, собственников и нанимателей квартир в многоквартирных домах; обязано производить расчет и перерасчет на основании действующего законодательства и предоставленной принципалом фактической информации размера платежей за коммунальные услуги потребителям, получающим ресурсы принципала в Суоярвском городском поселении.
В период с октября 2015 г. по январь 2016 г. К. неоднократно обращался в единую диспетчерскую службу муниципального образования "Суоярвский район", МУП "Суоярвская КУМИ", ООО "Сити Сервис" с сообщениями о нарушении качества коммунальной услуги по теплоснабжению в его жилом помещении.
При проверке заявок было установлено, что в спорный период температура воздуха в квартире К. была ниже +18 градусов, то есть ниже установленных параметров.
Данные факты подтверждаются многочисленными актами измерения МУП "Суоярвская КУМИ" в январе 2016 г. температурного режима в квартире К., сведениями ЕДДС муниципального образования "Суоярвский район" о многочисленных обращениях К. в связи с некачественно предоставляемыми услугами по отоплению в спорный период.
Вместе с тем, соответствующие акты по фиксации факта предоставления услуги ненадлежащего качества не составлялись, причина несоблюдения параметров температурного режима в жилом помещении истца не устанавливалась.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период К. коммунальная услуга по теплоснабжению была оказана некачественно, в связи с чем правомерно признал незаконным бездействие ООО "Сити Сервис" по проведению проверок факта нарушения качества коммунальной услуги по теплоснабжению. Доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ООО "Сити Сервис" не представлено.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.
При указанных обстоятельствах с учетом доказанности предоставления К. услуги по отоплению ненадлежащего качества, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе температурным графиком сетевой воды в подающем и обратном трубопроводе от котельной на <...> "Баня", утвержденным директором ООО "Сити Сервис" и согласованным главой Суоярвского городского поселения, копией страниц оперативного журнала за спорный период, актов проверок прокуратуры от 9, 10 января 2016 г., актов обследования котельной ООО "Сити Сервис" комиссией, утвержденной распоряжением администрации Суоярвского городского поселения, от 20, 21, 22, 23, 24, 25 января 2016 г., доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Сити Сервис" является ненадлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия находит несостоятельными.
Оплата за отопление, начисленная К. за период с октября 2015 г. по январь 2016 г. составляет 10255,41 руб.
Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества, обязанность по фиксации которой ответчиком не выполнена, судебная коллегия соглашается с выводом суда об освобождении К. от ее оплаты в связи с отсутствием оснований для начисления платы за услугу по теплоснабжению в отсутствие доказательств ее качественного оказания, определения соответствующего процента снижения размера платы за услугу ввиду отсутствия акта фиксации отклонения температуры воздуха в жилом помещении потребителя.
Возлагая на ПАО "ЕИРЦ РК" обязанность произвести К. перерасчет платы за услуги по теплоснабжению путем полного освобождения от их оплаты за спорный период, суд обоснованно исходил из того, что ПАО "ЕИРЦ РК", выполняя действия по начислению, сбору, учету, перерасчету, обработке, перечислению платежей и взысканию задолженности за оказанные услуги по теплоснабжению от своего имени, хотя и за счет ООО "Сити Сервис", приобретает права и становится обязанным по совершению определенных действий, что согласуется со ст. 1005 Гражданского кодекса РФ.
При указанных обстоятельствах довод апелляционной жалобы в указанной части основан на неверном понимании норм материального права.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление настоящего иска в защиту прав, свобод и законных интересов К. также является несостоятельным, основан на неверном понимании подателем жалобы процессуальных норм.
В целом доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, а повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции его представителем, которой судом дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 4 апреля 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)