Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационные жалобы истцов П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., поступившие в суд кассационной инстанции 05 мая 2016 года, на апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2015 года гражданскому делу по иску П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации, по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, к П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о признании решения о распределении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, свидетельства о праве собственности недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета,
П.И.В., П.Т., действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., обратились в суд с иском к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.
Решением Савеловского районного суда города Москвы от 08 ноября 2011 года заявленные П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковые требования удовлетворены; постановлено:
- - признать за П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. право собственности на 1/4 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру N 3, общей площадью 59,6 кв. м, жилой площадью 39,3 кв. м, расположенной по адресу: ***;
- - право общей долевой собственности П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. на указанную квартиру подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве.
Определением Савеловского районного суда города Москвы от 30 июня 2015 года постановлено:
- пересмотреть по новым обстоятельствам решение Савеловского районного суда города Москвы от 08 ноября 2011 года по иску П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с иском к П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о признании решения о распределении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, свидетельства о праве собственности недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета, ссылаясь на неправомерность действий ответчиков.
Определением Савеловского районного суда города Москвы от 30 июня 2015 года названные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Решением Савеловского районного суда города Москвы от 30 июня 2015 года заявленные Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования удовлетворены частично; постановлено:
- - признать решение от 28 марта 2011 года о распределении П.И.В. жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 59,6 кв. м, расположенной по адресу: ***, договор социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года N ***, заключенный между П.И.В. и ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, недействительными;
- - возвратить трехкомнатную квартиру, общей площадью 59,6 кв. м, расположенную по адресу: ***, в собственность Российской Федерации;
- - настоящее судебное решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. на квартиру по адресу: *** и государственной регистрации права собственности Российской Федерации;
- - выселить П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, со снятием с регистрационного учета по месту жительства;
- - в остальной части исковых требований Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона и в удовлетворении исковых требований П.И.В., П.Т., действующей за себя и несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда определение суда от 30 июня 2015 года о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 08 ноября 2011 года отменено; постановлено новое определение, которым решение суда от 08 ноября 2011 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2015 года решение суда от 30 июня 2015 года отменено; принято новое решение, которым заявленные Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования удовлетворены частично; постановлено:
- - признать решение от 28 марта 2011 года о распределении П.И.В. жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 59,6 кв. м, расположенной по адресу: ***, договор социального найма жилого помещения N *** от 31 марта 2011 года, заключенный между П.И.В. и ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, недействительными;
- - возвратить трехкомнатную квартиру, общей площадью 59,6 кв. м, расположенную по адресу: ***, в собственность Российской Федерации;
- - настоящее судебное решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Платонова И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. на данную квартиру и государственной регистрации права собственности Российской Федерации;
- - выселить П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, со снятием с регистрационного учета по месту жительства;
- - в остальной части исковых требований Военному прокурору 231 военной прокуратуры гарнизона и в удовлетворении исковых требований П.И.В., П.Т., действующей за себя и несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ город Москвы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
В кассационных жалобах истцы П.И.В., П.Т., действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., выражают несогласие с апелляционными определениями судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив кассационные жалобы и исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационных жалоб не усматривается.
Из представленных документов следует, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: город Москва, адресу: ***; 31 марта 2011 года между ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы и П.И.В. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, по условиям которого ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, действуя на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 26 ноября 2002 года N 3965-Р, передало П.И.В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 59,6 кв. м, расположенное по адресу: ***; основанием для заключения договора социального найма данного жилого помещения от 31 марта 2011 года явилось письмо заместителя начальника управления КЭУ города Москвы полковника Ч. от 28 марта 2011 N ***, согласно которому на начальника ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы возложена обязанность по заключению с П.И.В. и членами его семьи договора социального найма жилого помещения; в спорной квартире П.Т., П.Г., П.И.В., П.И.И. зарегистрированы с 04 июля 2011 года; решением суда от 08 ноября 2011 года заявленные П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковые требования удовлетворены; за П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. признано право собственности на 1/4 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру N 3, общей площадью 59,6 кв. м, жилой площадью 39,3 кв. м, расположенной по адресу: ***; определением суда от 30 июня 2015 года решение суда от 08 ноября 2011 года отменено по новым обстоятельствам; апелляционным определением судебной коллегии 24 декабря 2015 года определение суда от 30 июня 2015 года о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 08 ноября 2011 года отменено, постановлено новое определение, которым решение суда от 08 ноября 2011 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Обратившись в суд с настоящим иском, П.И.В., П.Т., действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., указывали на то, что ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы уклоняется от оформления передачи квартиры, предоставленной им по договору социального найма, в собственность в порядке приватизации, в связи с чем, по мнению стороны истцов, на ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы должна быть возложена обязанность заключить договор о передаче спорной квартиры в собственность истцов в порядке приватизации.
Обратившись в суд с данным иском, Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ссылался на то, что между П.И.В. и ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы был заключен договор социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года, по условиям которого ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, действующее на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26 ноября 2002 года, передало П.И.В. и членам его семьи, П.Т., несовершеннолетним П.Г., П.И.И., в бессрочное владение и пользование жилое помещение - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>; между тем, по мнению Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, указанное жилое помещение не могло быть распределено П.И.В. и членам его семьи, поскольку П.И.В. не состоял и не мог состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, не проходил военную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по месту работы в ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы не состоял; кроме того, по мнению Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в связи с изданием Министерством обороны Российской Федерации приказа "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" от 30 сентября 2010 года N 1280 вопрос о предоставлении жилых помещений, распределении жилых помещений, заключении договоров социального найма осуществляется Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации; тем самым, вопрос о предоставлении жилого помещения П.И.В. и членам его семьи решен ненадлежащим лицом, в связи с чем решение о распределении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, свидетельство о праве собственности подлежат признанию недействительными, П.И.В. и члены его семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения и снятию с регистрационного учета, спорная квартира подлежит возвращению в собственность Российской Федерации.
Удовлетворяя заявление Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения суда от 08 ноября 2011 года в порядке гл. 42 ГПК РФ по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам, суд исходил из того, что при разрешении исковых требований и вынесении решения суда от 08 ноября 2011 года судом неверно применены нормы материального права, что является новыми обстоятельствами, влекущими отмену решения суда от 08 ноября 2011 года в соответствии со ст. 392 ГПК РФ.
Отменяя названное определение суда в апелляционном порядке и принимая новое определение, которым решение суда от 08 ноября 2011 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, судебная коллегия исходила из того, что неверное применение норм материального права положениями ст. 392 ГПК РФ в качестве основания для отмены решения суда по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам не предусмотрено; вместе с тем, постановлением старшего следователя 517 Военного следственного отдела СК России от 27 января 2015 года Министерство обороны Российской Федерации признано потерпевшим по уголовному делу по факту незаконного предоставления жилой площади; одной из таких незаконно предоставленных квартир является спорная квартира, расположенная по адресу: ***; в силу положений ст. 392 ГПК РФ обстоятельства, связанные с незаконным предоставлением спорной жилой площади, являются вновь открывшимися обстоятельствами, поскольку объективно имели место во время рассмотрения настоящего гражданского дела, однако, на момент его рассмотрения не были известны Министерству обороны Российской Федерации и суду; тем самым, решение суда от 08 ноября 2011 года подлежит отмене по вновь открывшимся обстоятельствам.
Рассматривая объединенное гражданское дело, суд, по мотивам, изложенным в судебном решении, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковых требований и об отказе в удовлетворении исковых требований, заявленных П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И.
Отменяя названное решение суда в апелляционном порядке и принимая новое решение о частичном удовлетворении заявленных Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковых требований и об отказе в удовлетворении заявленных П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковых требований, судебная коллегия исходила из того, что решение суда требованиям гражданско-процессуального закона не соответствует, так как в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае; настоящее гражданское дело N 2-***/15 по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, к П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о признании решения о распределении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, свидетельства о праве собственности недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета объединено с гражданским делом N 2-6215/15 по иску П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации; объединенное гражданское дело рассмотрено судом в судебном заседании от 30 июня 2015 года; при этом, каких-либо доказательств о надлежащем извещении П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о дате, времени и месте судебного заседания не имеется; сведений о надлежащем извещении ответчика ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, а также третьих лиц - органа опеки и попечительства Муниципалитета внутригородского муниципального образования "Аэропорт" города Москвы и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о дате, времени и месте судебного заседания не имеется; тем самым, указанные лица были лишены возможности представить свои возражения; поскольку настоящее гражданское дело рассмотрено судом без надлежащего извещения означенных лиц о дате, времени и месте судебного заседания, постольку указанное решение суда должно быть отменено, а настоящее гражданское дело должно быть рассмотрено судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ; в соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности; в силу положений п. п. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ (в редакции от 30 ноября 2010 года) жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации; в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2010 года) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь; служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах; на момент предоставления П.И.В. и членам его семьи - жене П.Т., несовершеннолетним сыновьям П.Г. и П.И.И. квартиры, расположенной по адресу: ***, по договору социального найма действовало "Отраслевое соглашение между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011-2013 годы", утвержденное Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, Министром обороны Российской Федерации 07 февраля 2011 года, которым устанавливался порядок обеспечения жилыми помещения гражданского персонала, работающего в Министерстве обороны Российской Федерации; согласно п. 65 указанного Отраслевого соглашения... лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах; предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; лица гражданского персонала, принятые на учет до 01 марта 2005 года по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; согласно п. 43 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80, утвердившего Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшего в период с 05 февраля 2000 года по 08 ноября 2010 года, предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации вплоть до 01 марта 2005 года осуществлялось в соответствии с жилищным законодательством; П.И.В. и П.Т. в Вооруженных Силах Российской Федерации службу не проходили, гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации не являлись; достоверных доказательств, могущих свидетельствовать об обратном, суду предоставлено не было; в силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ (в редакции от 30 ноября 2010 года) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; достоверных доказательств, могущих объективно свидетельствовать о том, что П.И.В. и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством, суду предоставлено не было; тем самым, правовые основания для обеспечения П.И.В. и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма, равно как и правовые основания для заключения с ним договора социального найма ввиду того, что П.И.В. и члены его семьи в Вооруженных Силах Российской Федерации службу не проходили, гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации не являлись, приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений не были, отсутствовали; согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ (в редакции от 30 ноября 2010 года) договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования; в силу положений ч. 4 ст. 57 ЖК РФ (в редакции от 30 ноября 2010 года) основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного кодекса; в соответствии с пп. 68 п. 7 Положения о Министерстве обороны, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации; Постановлением Правительства Российской Федерации "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" от 29 декабря 2008 года N 1053 Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, регламентируются "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280; в соответствии с пунктом 5 данной Инструкции... правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган; на момент заключения договора социального найма от 31 марта 2011 года, согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 уполномоченным органом, который обладает правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации; основанием для заключения договора социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года между ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы и П.И.В. послужило письмо заместителя начальника управления КЭУ города Москвы полковника Ч. от 28 марта 2011 года N 77/6-4011; вместе с тем, из указанного письма не следует, что уполномоченным органом принято решение об обеспечении П.И.В. и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма; поскольку соответствующее указание на принятие решения об обеспечении П.И.В. в письме начальника управления КЭУ города Москвы полковника Ч. от 28 марта 2011 года N 77/6-4011 отсутствует, постольку соответствующее письмо законным основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с П.И.В. признано быть не может; в силу положений п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ); указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ); вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным; в связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц; требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам; суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации; в силу п. 1 ст. 166 ГК РФ (в редакции от 01 марта 2011 года) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; в соответствии со ст. ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (в редакции от 01 марта 2011 года); поскольку семья П-вых малоимущими не признана, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении семьи П-вых жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, постольку установленные законом основания для заключения с П.И.В. договора социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года N *** отсутствовали; поскольку договор социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года N ***, заключенный между П.И.В. и ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, признан недействительным, постольку правовые основания для удовлетворения заявленных П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковых требований о передаче занимаемого ими жилого помещения в порядке бесплатной приватизации отсутствуют; в соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им); если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда; поскольку жилое помещение было предоставлено П.И.В. и членам его семьи в отсутствие законных оснований, постольку они подлежат выселению из спорной квартиры со снятием их с регистрационного учета по месту жительства; таким образом, заявленные П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковые требования удовлетворению не подлежат; заявленные Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению, а спорная квартира подлежит возврату в собственность Российской Федерации в силу положений ч. 2 ст. 302 ГК РФ; срок исковой давности к настоящим материальным правоотношениям применению не подлежит, так как согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14 если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ); к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ) (п. 9); в настоящем случае о нарушении своего права - о выбытии имущества в результате противоправных действий руководителя ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы - Министерство обороны Российской Федерации узнало с момента его признания 27 января 2015 года потерпевшим по уголовному делу; с данного момента началось течение срока исковой давности; заявленные Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования о признании свидетельства о государственной регистрации права собственности недействительным удовлетворению не подлежат, поскольку свидетельство о государственной регистрации права собственности является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом, и лишь подтверждает факт государственной регистрации права, но не влияет на его существование; выданные П.И.В., П.Т., несовершеннолетним П.Г. и П.И.И. свидетельства о государственной регистрации права собственности подлежат аннулированию, а право собственности указанных лиц подлежит прекращению; право собственности Российской Федерации на данную квартиру подлежит регистрации в связи с тем, что спорная квартира возвращена в собственность Российской Федерации в силу положений ст. 302 ГК РФ.
Данные выводы в апелляционных определениях судебной коллегией мотивированы и в кассационных жалобах по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда апелляционной инстанции из представленных документов по доводам кассационных жалоб не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.
Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.
Доводы кассационных жалоб требованиям принципа правовой определенности не отвечают.
При таких данных, вышеуказанные апелляционные определения судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационных жалоб истцов П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,
В передаче кассационных жалоб истцов П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., на апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2015 года гражданскому делу по иску П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации, по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, к П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о признании решения о распределении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, свидетельства о праве собственности недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 03.06.2016 N 4Г-4959/2016, 4Г-5538/2016
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2016 г. N 4г/2-4959/16, 4г/2-5538/16
Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационные жалобы истцов П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., поступившие в суд кассационной инстанции 05 мая 2016 года, на апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2015 года гражданскому делу по иску П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации, по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, к П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о признании решения о распределении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, свидетельства о праве собственности недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета,
установил:
П.И.В., П.Т., действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., обратились в суд с иском к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.
Решением Савеловского районного суда города Москвы от 08 ноября 2011 года заявленные П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковые требования удовлетворены; постановлено:
- - признать за П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. право собственности на 1/4 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру N 3, общей площадью 59,6 кв. м, жилой площадью 39,3 кв. м, расположенной по адресу: ***;
- - право общей долевой собственности П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. на указанную квартиру подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве.
Определением Савеловского районного суда города Москвы от 30 июня 2015 года постановлено:
- пересмотреть по новым обстоятельствам решение Савеловского районного суда города Москвы от 08 ноября 2011 года по иску П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с иском к П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о признании решения о распределении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, свидетельства о праве собственности недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета, ссылаясь на неправомерность действий ответчиков.
Определением Савеловского районного суда города Москвы от 30 июня 2015 года названные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Решением Савеловского районного суда города Москвы от 30 июня 2015 года заявленные Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования удовлетворены частично; постановлено:
- - признать решение от 28 марта 2011 года о распределении П.И.В. жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 59,6 кв. м, расположенной по адресу: ***, договор социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года N ***, заключенный между П.И.В. и ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, недействительными;
- - возвратить трехкомнатную квартиру, общей площадью 59,6 кв. м, расположенную по адресу: ***, в собственность Российской Федерации;
- - настоящее судебное решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. на квартиру по адресу: *** и государственной регистрации права собственности Российской Федерации;
- - выселить П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, со снятием с регистрационного учета по месту жительства;
- - в остальной части исковых требований Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона и в удовлетворении исковых требований П.И.В., П.Т., действующей за себя и несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда определение суда от 30 июня 2015 года о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 08 ноября 2011 года отменено; постановлено новое определение, которым решение суда от 08 ноября 2011 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2015 года решение суда от 30 июня 2015 года отменено; принято новое решение, которым заявленные Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования удовлетворены частично; постановлено:
- - признать решение от 28 марта 2011 года о распределении П.И.В. жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 59,6 кв. м, расположенной по адресу: ***, договор социального найма жилого помещения N *** от 31 марта 2011 года, заключенный между П.И.В. и ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, недействительными;
- - возвратить трехкомнатную квартиру, общей площадью 59,6 кв. м, расположенную по адресу: ***, в собственность Российской Федерации;
- - настоящее судебное решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Платонова И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. на данную квартиру и государственной регистрации права собственности Российской Федерации;
- - выселить П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, со снятием с регистрационного учета по месту жительства;
- - в остальной части исковых требований Военному прокурору 231 военной прокуратуры гарнизона и в удовлетворении исковых требований П.И.В., П.Т., действующей за себя и несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ город Москвы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
В кассационных жалобах истцы П.И.В., П.Т., действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., выражают несогласие с апелляционными определениями судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив кассационные жалобы и исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационных жалоб не усматривается.
Из представленных документов следует, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: город Москва, адресу: ***; 31 марта 2011 года между ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы и П.И.В. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, по условиям которого ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, действуя на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 26 ноября 2002 года N 3965-Р, передало П.И.В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 59,6 кв. м, расположенное по адресу: ***; основанием для заключения договора социального найма данного жилого помещения от 31 марта 2011 года явилось письмо заместителя начальника управления КЭУ города Москвы полковника Ч. от 28 марта 2011 N ***, согласно которому на начальника ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы возложена обязанность по заключению с П.И.В. и членами его семьи договора социального найма жилого помещения; в спорной квартире П.Т., П.Г., П.И.В., П.И.И. зарегистрированы с 04 июля 2011 года; решением суда от 08 ноября 2011 года заявленные П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковые требования удовлетворены; за П.И.В., П.Т., П.Г., П.И.И. признано право собственности на 1/4 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру N 3, общей площадью 59,6 кв. м, жилой площадью 39,3 кв. м, расположенной по адресу: ***; определением суда от 30 июня 2015 года решение суда от 08 ноября 2011 года отменено по новым обстоятельствам; апелляционным определением судебной коллегии 24 декабря 2015 года определение суда от 30 июня 2015 года о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 08 ноября 2011 года отменено, постановлено новое определение, которым решение суда от 08 ноября 2011 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Обратившись в суд с настоящим иском, П.И.В., П.Т., действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., указывали на то, что ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы уклоняется от оформления передачи квартиры, предоставленной им по договору социального найма, в собственность в порядке приватизации, в связи с чем, по мнению стороны истцов, на ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы должна быть возложена обязанность заключить договор о передаче спорной квартиры в собственность истцов в порядке приватизации.
Обратившись в суд с данным иском, Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ссылался на то, что между П.И.В. и ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы был заключен договор социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года, по условиям которого ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, действующее на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26 ноября 2002 года, передало П.И.В. и членам его семьи, П.Т., несовершеннолетним П.Г., П.И.И., в бессрочное владение и пользование жилое помещение - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>; между тем, по мнению Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, указанное жилое помещение не могло быть распределено П.И.В. и членам его семьи, поскольку П.И.В. не состоял и не мог состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, не проходил военную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по месту работы в ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы не состоял; кроме того, по мнению Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в связи с изданием Министерством обороны Российской Федерации приказа "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" от 30 сентября 2010 года N 1280 вопрос о предоставлении жилых помещений, распределении жилых помещений, заключении договоров социального найма осуществляется Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации; тем самым, вопрос о предоставлении жилого помещения П.И.В. и членам его семьи решен ненадлежащим лицом, в связи с чем решение о распределении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, свидетельство о праве собственности подлежат признанию недействительными, П.И.В. и члены его семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения и снятию с регистрационного учета, спорная квартира подлежит возвращению в собственность Российской Федерации.
Удовлетворяя заявление Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения суда от 08 ноября 2011 года в порядке гл. 42 ГПК РФ по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам, суд исходил из того, что при разрешении исковых требований и вынесении решения суда от 08 ноября 2011 года судом неверно применены нормы материального права, что является новыми обстоятельствами, влекущими отмену решения суда от 08 ноября 2011 года в соответствии со ст. 392 ГПК РФ.
Отменяя названное определение суда в апелляционном порядке и принимая новое определение, которым решение суда от 08 ноября 2011 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, судебная коллегия исходила из того, что неверное применение норм материального права положениями ст. 392 ГПК РФ в качестве основания для отмены решения суда по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам не предусмотрено; вместе с тем, постановлением старшего следователя 517 Военного следственного отдела СК России от 27 января 2015 года Министерство обороны Российской Федерации признано потерпевшим по уголовному делу по факту незаконного предоставления жилой площади; одной из таких незаконно предоставленных квартир является спорная квартира, расположенная по адресу: ***; в силу положений ст. 392 ГПК РФ обстоятельства, связанные с незаконным предоставлением спорной жилой площади, являются вновь открывшимися обстоятельствами, поскольку объективно имели место во время рассмотрения настоящего гражданского дела, однако, на момент его рассмотрения не были известны Министерству обороны Российской Федерации и суду; тем самым, решение суда от 08 ноября 2011 года подлежит отмене по вновь открывшимся обстоятельствам.
Рассматривая объединенное гражданское дело, суд, по мотивам, изложенным в судебном решении, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковых требований и об отказе в удовлетворении исковых требований, заявленных П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И.
Отменяя названное решение суда в апелляционном порядке и принимая новое решение о частичном удовлетворении заявленных Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковых требований и об отказе в удовлетворении заявленных П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковых требований, судебная коллегия исходила из того, что решение суда требованиям гражданско-процессуального закона не соответствует, так как в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае; настоящее гражданское дело N 2-***/15 по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, к П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о признании решения о распределении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, свидетельства о праве собственности недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета объединено с гражданским делом N 2-6215/15 по иску П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации; объединенное гражданское дело рассмотрено судом в судебном заседании от 30 июня 2015 года; при этом, каких-либо доказательств о надлежащем извещении П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о дате, времени и месте судебного заседания не имеется; сведений о надлежащем извещении ответчика ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, а также третьих лиц - органа опеки и попечительства Муниципалитета внутригородского муниципального образования "Аэропорт" города Москвы и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о дате, времени и месте судебного заседания не имеется; тем самым, указанные лица были лишены возможности представить свои возражения; поскольку настоящее гражданское дело рассмотрено судом без надлежащего извещения означенных лиц о дате, времени и месте судебного заседания, постольку указанное решение суда должно быть отменено, а настоящее гражданское дело должно быть рассмотрено судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ; в соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности; в силу положений п. п. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ (в редакции от 30 ноября 2010 года) жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации; в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2010 года) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь; служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах; на момент предоставления П.И.В. и членам его семьи - жене П.Т., несовершеннолетним сыновьям П.Г. и П.И.И. квартиры, расположенной по адресу: ***, по договору социального найма действовало "Отраслевое соглашение между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011-2013 годы", утвержденное Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, Министром обороны Российской Федерации 07 февраля 2011 года, которым устанавливался порядок обеспечения жилыми помещения гражданского персонала, работающего в Министерстве обороны Российской Федерации; согласно п. 65 указанного Отраслевого соглашения... лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах; предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; лица гражданского персонала, принятые на учет до 01 марта 2005 года по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; согласно п. 43 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80, утвердившего Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшего в период с 05 февраля 2000 года по 08 ноября 2010 года, предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации вплоть до 01 марта 2005 года осуществлялось в соответствии с жилищным законодательством; П.И.В. и П.Т. в Вооруженных Силах Российской Федерации службу не проходили, гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации не являлись; достоверных доказательств, могущих свидетельствовать об обратном, суду предоставлено не было; в силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ (в редакции от 30 ноября 2010 года) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; достоверных доказательств, могущих объективно свидетельствовать о том, что П.И.В. и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством, суду предоставлено не было; тем самым, правовые основания для обеспечения П.И.В. и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма, равно как и правовые основания для заключения с ним договора социального найма ввиду того, что П.И.В. и члены его семьи в Вооруженных Силах Российской Федерации службу не проходили, гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации не являлись, приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений не были, отсутствовали; согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ (в редакции от 30 ноября 2010 года) договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования; в силу положений ч. 4 ст. 57 ЖК РФ (в редакции от 30 ноября 2010 года) основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного кодекса; в соответствии с пп. 68 п. 7 Положения о Министерстве обороны, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации; Постановлением Правительства Российской Федерации "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" от 29 декабря 2008 года N 1053 Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, регламентируются "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280; в соответствии с пунктом 5 данной Инструкции... правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган; на момент заключения договора социального найма от 31 марта 2011 года, согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 уполномоченным органом, который обладает правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации; основанием для заключения договора социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года между ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы и П.И.В. послужило письмо заместителя начальника управления КЭУ города Москвы полковника Ч. от 28 марта 2011 года N 77/6-4011; вместе с тем, из указанного письма не следует, что уполномоченным органом принято решение об обеспечении П.И.В. и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма; поскольку соответствующее указание на принятие решения об обеспечении П.И.В. в письме начальника управления КЭУ города Москвы полковника Ч. от 28 марта 2011 года N 77/6-4011 отсутствует, постольку соответствующее письмо законным основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с П.И.В. признано быть не может; в силу положений п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ); указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ); вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным; в связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц; требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам; суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации; в силу п. 1 ст. 166 ГК РФ (в редакции от 01 марта 2011 года) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; в соответствии со ст. ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (в редакции от 01 марта 2011 года); поскольку семья П-вых малоимущими не признана, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении семьи П-вых жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, постольку установленные законом основания для заключения с П.И.В. договора социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года N *** отсутствовали; поскольку договор социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года N ***, заключенный между П.И.В. и ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы, признан недействительным, постольку правовые основания для удовлетворения заявленных П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковых требований о передаче занимаемого ими жилого помещения в порядке бесплатной приватизации отсутствуют; в соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им); если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда; поскольку жилое помещение было предоставлено П.И.В. и членам его семьи в отсутствие законных оснований, постольку они подлежат выселению из спорной квартиры со снятием их с регистрационного учета по месту жительства; таким образом, заявленные П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., исковые требования удовлетворению не подлежат; заявленные Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению, а спорная квартира подлежит возврату в собственность Российской Федерации в силу положений ч. 2 ст. 302 ГК РФ; срок исковой давности к настоящим материальным правоотношениям применению не подлежит, так как согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14 если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ); к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ) (п. 9); в настоящем случае о нарушении своего права - о выбытии имущества в результате противоправных действий руководителя ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы - Министерство обороны Российской Федерации узнало с момента его признания 27 января 2015 года потерпевшим по уголовному делу; с данного момента началось течение срока исковой давности; заявленные Военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования о признании свидетельства о государственной регистрации права собственности недействительным удовлетворению не подлежат, поскольку свидетельство о государственной регистрации права собственности является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом, и лишь подтверждает факт государственной регистрации права, но не влияет на его существование; выданные П.И.В., П.Т., несовершеннолетним П.Г. и П.И.И. свидетельства о государственной регистрации права собственности подлежат аннулированию, а право собственности указанных лиц подлежит прекращению; право собственности Российской Федерации на данную квартиру подлежит регистрации в связи с тем, что спорная квартира возвращена в собственность Российской Федерации в силу положений ст. 302 ГК РФ.
Данные выводы в апелляционных определениях судебной коллегией мотивированы и в кассационных жалобах по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда апелляционной инстанции из представленных документов по доводам кассационных жалоб не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.
Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.
Доводы кассационных жалоб требованиям принципа правовой определенности не отвечают.
При таких данных, вышеуказанные апелляционные определения судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационных жалоб истцов П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,
определил:
В передаче кассационных жалоб истцов П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., на апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2015 года гражданскому делу по иску П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., к ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации, по иску Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, к П.И.В., П.Т., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних П.Г., П.И.И., о признании решения о распределении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, свидетельства о праве собственности недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.
Судья
Московского городского суда
А.А.КНЯЗЕВ
Московского городского суда
А.А.КНЯЗЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)