Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгановой К.А.,
с участием:
от ответчиков общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" - представитель Чусовлянова А.М., доверенность от 09.09.2016 и муниципального предприятия городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" - представитель Дуспулов Ж.Р., доверенность N 14 от 29.01.2016,
от истца общества с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 2 апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" и муниципального предприятия городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2016 по делу N А55-3345/2016 (судья Митина Л.Н.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" (ОГРН 1156312002880, ИНН 6312147874) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" (ОГРН 1096319020412, ИНН 6319723340), муниципальному предприятию городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" (ОГРН 1076315007449, ИНН 6315856269) об истребовании документации
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" (далее - истец, ООО "МКС-Самара") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" (далее - первый ответчик, ООО "УК "Васко") о понуждении передать техническую документацию на многоквартирный дом N 331 по проспекту Кирова г. Самара, и иные документы, связанные с управлением данным домом, содержащие актуальные на день передачи сведения, а в случае отсутствия или утраты технической документации и иных документов, связанных с управлением домом, обязать ответчика восстановить отсутствующую документацию за свой счет и передать истцу, в том числе. акты ввода в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки; документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту, проведенному в 2010-2014 г.г.; в 2010 году на сумму 40 000,82 руб. по ремонту систем ХВС, канализации, освещения, ремонт отмостки, выхода, ремонт квартир N 77 и 80, смена запорной арматуры; в 2011 году - на сумму 55 000,08 руб.: ремонт систем ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена запорной арматуры; в 2012 году на сумму 676 000,53 руб.: ремонт подъездов N 2 и 5, ремонт кровли над квартирами 17, 20, 37, 38, 40, 77, 78, 80, систем ХВС, ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена приборов отопления в квартире 18, смена запорной арматуры, ремонт лестничных ограждений в 1, 2, 3, 4 подъездах, кровли; в 2013 году на сумму 36 000,59 руб.: ремонт межпанельных швов квартир 21, 25, 29, 33, 37, 60, систем отопления, канализации, освещение, счетчика; в 2014 году на сумму 44 000,67 руб. работы по ремонту межпанельных швов квартир 45, 49, 68 системы канализации, освещения, козырьков подъезда N 4, смены запорной арматуры; паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях (отопительный период 2015/2016 г.г.), акты гидравлических испытаний в 2015 году, опрессовки инженерных коммуникаций системы теплоснабжения в 2015 году, акты проверок готовности к отопительному периоду в 2015 года; копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом; проекты перепланировок и систем отопления, вентиляции водоснабжения; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (в том числе акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности); паспорта теплоузлов, индивидуальных тепловых пунктов; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления; сметы, описи работ на текущий ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; сведения о лицах, использующих общее имущество в МКД на основании договоров.
Также требования заявлены к Муниципальному предприятию г.о. Самара "Единый информационно-расчетный центр" (далее - второй ответчик, МП г.о. Самара "ЕИРЦ") о понуждении передать сведения о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а именно: поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288); карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288); архив поквартирных карточек; ордера на вселение; данные о регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме; информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.
Решением от 15.06.2016 заявленные требования к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" и Муниципальному предприятию г.о. Самара "Единый информационно-расчетный центр, г. Самара удовлетворены.
Распределены судебные расходы. В пользу общества с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" взыскано: с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 5000 руб. расходов на оплату услуг представителя; с муниципального предприятия г.о. Самара "Единый информационно-расчетный центр" в пользу ООО "МКС-Самара" взыскано 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 5000 руб. расходов на оплату услуг представителя.
Ответчики не согласились с принятым судебным актом и обратились в суд апелляционной инстанции с жалобами, в которых просят решение отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.
ООО "УК "Васко" в обоснование апелляционной жалобы указало, что согласно пункту 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
- В соответствии с пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Действие подпункта "г" пункта 24 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года, следовательно не применяется к МКД N 331 по пр.Кирова.
На основании пункта 26 Правил N 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В соответствии пунктом 24 Правил N 491 ООО "УК "ВАСКО" передана ООО "МКС-Самара" следующая техническая документация: подпункт "а" пункта 24 Правил - технический паспорт, поэтажные планы, экспликации МКД; подпункт "б" пункта 24 Правил - информация о выполненных работах по текущему ремонту; подпункт "в" пункта 24 Правил - акты общего осеннего/весеннего осмотра общего имущества МКД.
Земельный участок, под многоквартирным домом N 331 по пр.Кирова, а также земельный участок, прилегающий к МКД не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, следовательно кадастровый план земельного участка отсутствует.
Права на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом по указанному выше адресу не зарегистрированы.
Проектная документация на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома отсутствует.
Решение общего собрания собственников помещений, расположенных в вышеуказанном МКД, для определения перечня документов, связанных с управлением многоквартирного дома не проводилось.
Следовательно, перечень технической документации, подлежащей передаче новой управляющей организации является исчерпывающим.
Учитывая изложенное, судом требования о передаче технической документации, не входящей в перечень документов, связанных с управлением многоквартирным домом и подлежащих передаче вновь избранной управляющей организации.
Также, судом в качестве ответчика было привлечено МП г.о. Самара "Единый информационно-расчетный региональный центр", тогда как надлежало привлечь МП г.о. Самара "Единый информационно-расчетный центр".
Ответчик МП г.о. Самара "ЕИРЦ" в обоснование апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции не применил нормы материального права, подлежащие применению. Обязанность по ведению, хранению и передаче технической документации возложена на управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.
МП г.о. Самара "ЕИРЦ" не является ни управляющей организацией, ни товариществом собственников жилья, ни жилищным кооперативом, ни иным специализированным потребительским кооперативом. Следовательно, на МП г.о. Самара "ЕИРЦ" законодательством Российской Федерации не возложена обязанность по передаче, какой либо документации ООО "МКС-Самара".
Так же заявитель отметил, что у МП г.о. Самара "ЕИРЦ" имеются только поквартирные карточки по форме N 10, карточки регистрации по форме N 9, архив поквартирных карточек. Иные сведения истребованные ООО "МКС-Самара" у МП г.о. Самара "ЕИРЦ" отсутствуют. А в соответствии с законодательством Российской Федерации и исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.03.2010 по делу N 170074/09 у МП г.о. Самара "ЕИРЦ" отсутствует обязанность по восстановлению отсутствующей у него технической документации, так как оно не является управляющей организацией.
Представитель истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. С учетом мнения представителей ответчиков и в соответствии со статьями 123.156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие
В судебном заседании 29.09.2016 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 час. 40 мин. 04.10.2016.
Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителей ответчиков, оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.
ООО "МКС-Самара" с 01.09.2015 является управляющей организацией в многоквартирном доме N 331 по проспекту Кирова, г. Самара, выбранной собственниками указанного МКД на повторном очередном общем собрании собственников помещений, проведенном в форме заочного голосования в период с 29.05.2015 по 21.06.2015 (протокол N 2 от 21.06.2015, пункт 5 повестки дня).
Прежней управляющей организацией в указанном МКД являлось ООО "УК "Васко".
О решении собственников ответчик был уведомлен письмом исх. N 15 от 27.08.2015, которое получено последним 27.08.2015. В письме истец требовал в срок до 01.09.2015 подготовить и передать техническую документацию и документацию паспортного стола, необходимую для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома.
Первый ответчик передал техническую документацию не в полном объеме, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, первый ответчик указал, что вся техническая документация, а именно: технический паспорт, поэтажные планы, экспликации; информация о выполненных работах по текущему ремонту МКД; акт обследования внутридомового газового оборудования; ведомости обслуживания внутридомового газового оборудования; акты общего осеннего/весеннего осмотра общего имущества МКД; паспорт на счетчик электрической энергии, переданы истцу по акту, подписанным как ответчиком так и истцом.
Иной технической документации передать истцу не предоставляется возможным, ввиду ее отсутствия у ответчика, поскольку в ООО "УК "Васко" она не передавалась.
В части 10 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
По смыслу приведенной нормы прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).
Согласно пункту 19 данных Правил организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление о смене способа управления многоквартирным домом (пункт 18), передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, установлен пунктами 24, 26 Правил N 491. Данный перечень является открытым и предусматривает также передачу иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В пунктах 1.5.1 и 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), содержится перечень технической документации долговременного хранения и документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.
В силу пункта 21 Правил N 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления о смене способа управления многоквартирным домом, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Обязанность по передаче технической документации возникла у ответчика в результате избрания истца управляющей организацией в спорном доме и необходимости последнему осуществлять деятельность по обслуживанию многоквартирного дома.
Судом первой инстанции установлено, что ответчик по акту приема-передачи от 22.07.2015 передал, а истец принял следующую техническую документацию на спорный дом: технический паспорт, поэтажные планы, экспликации; информацию о выполненных работах по текущему ремонту МКД; акт обследования внутридомового газового оборудования; ведомости обслуживания внутридомового газового оборудования; акты общего осеннего/весеннего осмотра общего имущества МКД; паспорт на счетчик электрической энергии.
Письмом от 29.09.2015. исх. N 30 истец запросил у ответчика - ООО "УК "Васко" недостающую документацию (л.д. 26), указанное письмо было оставлено ответчиком без внимания, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
Судом первой инстанции установлено, что обязанность ответчика по передаче технической документации на спорный дом, установленная пунктами 24, 26 Правил N 491, пунктами 1.5.1, 1.5.3 Правил N 170, не исполнена в полном объеме,
Суд правильно указал, что то обстоятельство, что на момент подписания акта приема-передачи у истца не имелось претензий к количеству и качеству передаваемой технической документации, не свидетельствует о том, что техническая документация была передана ответчиком в полном объеме. Кроме того, указанный акт не содержит сведений об отсутствии у управляющей организации затребованной документации.
Довод первого ответчика о том, что у него не имелось в наличии технической документации, истребуемой истцом, судом первой инстанции обоснованно отклонен.
В соответствии с пунктом 27 Правил N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Таким образом, законодательно установлена презумпция наличия у ответчика документов. Данная документация в силу указаний закона должна была храниться у управляющей организации, которая ранее осуществляло управление многоквартирным домом. Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Поскольку перечень обязательной документации нормативно установлен, при получении комплекта документации на дом от своего предшественника ответчик должен был принять исчерпывающие меры к получению всех необходимых документов.
В нарушение статьи 65 АПК РФ первый ответчик не доказал обстоятельства, на которые он ссылался: не представил объективных доказательств того, что спорная техническая и иная документация на многоквартирный дом при заключении договора управления ему не передавалась прежней управляющей организацией и что он принимал меры к ее получению.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязанности ООО "УК "Васко" передать техническую документацию на многоквартирный дом N 60 по ул. Г.Димитрова г. Самара, и иные документы, связанные с управлением данным домом, содержащие актуальные на день передачи сведения, а в случае отсутствия или утраты технической документации и иных документов, связанных с управлением домом, обязать ответчика восстановить отсутствующую документацию за свой счет и передать истцу: акты ввода в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту, проведенному в 2010-2014 г.г.: в 2010 г. - на сумму 40,82 тыс.руб. по ремонту систем ХВС, канализации, освещения, ремонт отмостки, выхода, ремонт квартир N 77 и 80, смена запорной арматуры; в 2011 г. - на сумму 55,08 тыс. руб.: ремонт систем ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена запорной арматуры; в 2012 г. - на сумму 676,53 тыс.руб.: ремонт подъездов N 2 и 5, ремонт кровли над кв. 17,20,37,38,40,77,78,80, систем ХВС, ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена приборов отопления в кв. 18, смена запорной арматуры, ремонт лестничных ограждений в 1,2,3,4 подъездах, кровли; в 2013 г. - на сумму 36,59 тыс.руб.: ремонт межпанельных швов кВ. 21,25,29,33,37,60, систем отопления, канализации, освещение, счетчика; в 2014 г. - на сумму 44,67 тыс. руб. работы по ремонту межпанельных швов кв. 45,49,68, системы канализации, освещения, козырьков подъезда N 4, смены запорной арматуры; паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях (отопительный период 2015/2016 г.г.), акты гидравлических испытаний в 2015 году, опрессовки инженерных коммуникаций системы теплоснабжения в 2015 году, акты проверок готовности к отопительному периоду в 2015 году, копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом; проекты перепланировок и систем отопления, вентиляции водоснабжения; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (в том числе акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности); паспорта теплоузлов, индивидуальных тепловых пунктов; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления; сметы, описи работ на текущий ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; сведения о лицах, использующих общее имущество в МКД на основании договоров.
Удовлетворяя требования истца заявленные к МП г.о. Самара "ЕИРЦ", суд первой инстанции установил, что 30.07.2010 между ООО "УК "Васко"(принципал) и МП г.о. Самара "ЕИРЦ" (агент) заключен агентский договор N 161/10-ПД в соответствии с которым принципал поручает, а агент (МП г.о. Самара "ЕИРЦ") принимает на себя обязательство от имени и за свой счет выполнять работы по начислению, приему, обработке, учету, распределению (расщеплению) (по согласованным с принципалом), и перечислению платежей населения за жилищные и коммунальные услуги.
Согласно пункту 2.1.15 договора агент обязан осуществлять контроль по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.
Поскольку функции управления домом ООО "УК "Васко" были прекращены, документы паспортного стола МП г.о. Самара ему не были возвращены, истец обращался в МП г.о. Самара "ЕИРЦ" с требованием передать картотеку паспортного стола (карточки по форме N 9 и N 10), сведения по лицевым счетам, ФИО собственников и нанимателей, технические характеристики жилых помещений (кв. метры, количество комнат), количество зарегистрированных и проживающих лиц.
Указанное требование МП г.о. Самара "ЕИРЦ" оставило без удовлетворения со ссылкой на защиту персональных данных, и предложение заключить договор на оказание расчетно-кассового и паспортного обслуживания за отдельную плату.
Исходя из анализа договора управления домом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение информации, содержащей персональные данные физических лиц.
Согласно пункту 10.5 договора управления, заключенного с каждым собственником по проекту, утвержденному на общем собрании собственников (протокол N 2 от 22.06.2015), собственник выражает согласие на передачу в рамках исполнения настоящего договора управляющей организацией персональных данных третьим лицам. Собственник вправе отозвать согласие на обработку персональных данных, направив управляющей организации соответствующее уведомление в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО "МКС-Самара" к МП г.о. Самара "ЕИРЦ" о понуждении передать сведения о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а именно: поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288); карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288); архив поквартирных карточек; ордера на вселение; данные о регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме; информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.
Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанными выводами.
Обязанность по передаче технической и иной документации (часть 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) при смене управляющей организаций и истребовании новой управляющей организацией технической документации у прежней организации определен специфический субъектный состав участников данных отношений (прежняя управляющая организация, новая управляющая организация).
Согласно письму Министерства регионального развития РФ N 14313-РМ/07 от 20.12.2006 техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, и соответственно именно данные лица вправе распоряжаться документаций, а управляющая организация получает такую документацию только с целью осуществления управления многоквартирным домом (при этом исполнителя коммунальных услуг выбирают также собственники, которые поручений управляющей компании на передачу иному лицу документации не давали).
Таким образом, именно прежняя управляющая организация является надлежащим ответчиком по делам об истребовании технической документации многоквартирного дома и обязана передать техническую документацию вновь избранной собственниками управляющей организации.
В связи с изложенным, требования к МП г.о. Самара "ЕИРЦ" заявлены как к ненадлежащему ответчику, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
В связи с тем, что основное требование к МП г.о. Самара "ЕИРЦ" оставлено без удовлетворения, также не имеется оснований для взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В остальной части решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что суд первой инстанции допустил ошибку в наименовании МП г.о. Самара" ЕИРЦ", указав "Единый информационно-расчетный региональный центр", однако указанное не является безусловным основанием для отмены решения.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам относятся на стороны по правилам статьи 110 АПК РФ: по апелляционной жалобе ООО "УК "Васко" на заявителя жалобы, по апелляционной жалобе МП г.о.Самара "ЕИРЦ" на истца.
Решение в части удовлетворений требований к МП г.о. Самара "ЕИРЦ" подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2016 по делу N А55-3345/2016 отменить в части удовлетворения требований к муниципальному предприятию городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" и взыскании судебных расходов в размере 3000 (трех тысяч) руб. по уплате государственной пошлины и 5000 (пяти тысяч) руб. расходов на услуги представителя.
Исковые требования к муниципальному предприятию городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" оставить без удовлетворения.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" в пользу муниципального предприятия городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 (трех тысяч) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.10.2016 N 11АП-10084/2016 ПО ДЕЛУ N А55-3345/2016
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2016 г. по делу N А55-3345/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгановой К.А.,
с участием:
от ответчиков общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" - представитель Чусовлянова А.М., доверенность от 09.09.2016 и муниципального предприятия городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" - представитель Дуспулов Ж.Р., доверенность N 14 от 29.01.2016,
от истца общества с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 2 апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" и муниципального предприятия городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2016 по делу N А55-3345/2016 (судья Митина Л.Н.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" (ОГРН 1156312002880, ИНН 6312147874) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" (ОГРН 1096319020412, ИНН 6319723340), муниципальному предприятию городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" (ОГРН 1076315007449, ИНН 6315856269) об истребовании документации
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" (далее - истец, ООО "МКС-Самара") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" (далее - первый ответчик, ООО "УК "Васко") о понуждении передать техническую документацию на многоквартирный дом N 331 по проспекту Кирова г. Самара, и иные документы, связанные с управлением данным домом, содержащие актуальные на день передачи сведения, а в случае отсутствия или утраты технической документации и иных документов, связанных с управлением домом, обязать ответчика восстановить отсутствующую документацию за свой счет и передать истцу, в том числе. акты ввода в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки; документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту, проведенному в 2010-2014 г.г.; в 2010 году на сумму 40 000,82 руб. по ремонту систем ХВС, канализации, освещения, ремонт отмостки, выхода, ремонт квартир N 77 и 80, смена запорной арматуры; в 2011 году - на сумму 55 000,08 руб.: ремонт систем ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена запорной арматуры; в 2012 году на сумму 676 000,53 руб.: ремонт подъездов N 2 и 5, ремонт кровли над квартирами 17, 20, 37, 38, 40, 77, 78, 80, систем ХВС, ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена приборов отопления в квартире 18, смена запорной арматуры, ремонт лестничных ограждений в 1, 2, 3, 4 подъездах, кровли; в 2013 году на сумму 36 000,59 руб.: ремонт межпанельных швов квартир 21, 25, 29, 33, 37, 60, систем отопления, канализации, освещение, счетчика; в 2014 году на сумму 44 000,67 руб. работы по ремонту межпанельных швов квартир 45, 49, 68 системы канализации, освещения, козырьков подъезда N 4, смены запорной арматуры; паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях (отопительный период 2015/2016 г.г.), акты гидравлических испытаний в 2015 году, опрессовки инженерных коммуникаций системы теплоснабжения в 2015 году, акты проверок готовности к отопительному периоду в 2015 года; копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом; проекты перепланировок и систем отопления, вентиляции водоснабжения; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (в том числе акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности); паспорта теплоузлов, индивидуальных тепловых пунктов; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления; сметы, описи работ на текущий ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; сведения о лицах, использующих общее имущество в МКД на основании договоров.
Также требования заявлены к Муниципальному предприятию г.о. Самара "Единый информационно-расчетный центр" (далее - второй ответчик, МП г.о. Самара "ЕИРЦ") о понуждении передать сведения о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а именно: поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288); карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288); архив поквартирных карточек; ордера на вселение; данные о регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме; информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.
Решением от 15.06.2016 заявленные требования к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" и Муниципальному предприятию г.о. Самара "Единый информационно-расчетный центр, г. Самара удовлетворены.
Распределены судебные расходы. В пользу общества с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" взыскано: с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Васко" 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 5000 руб. расходов на оплату услуг представителя; с муниципального предприятия г.о. Самара "Единый информационно-расчетный центр" в пользу ООО "МКС-Самара" взыскано 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 5000 руб. расходов на оплату услуг представителя.
Ответчики не согласились с принятым судебным актом и обратились в суд апелляционной инстанции с жалобами, в которых просят решение отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.
ООО "УК "Васко" в обоснование апелляционной жалобы указало, что согласно пункту 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
- В соответствии с пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Действие подпункта "г" пункта 24 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года, следовательно не применяется к МКД N 331 по пр.Кирова.
На основании пункта 26 Правил N 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В соответствии пунктом 24 Правил N 491 ООО "УК "ВАСКО" передана ООО "МКС-Самара" следующая техническая документация: подпункт "а" пункта 24 Правил - технический паспорт, поэтажные планы, экспликации МКД; подпункт "б" пункта 24 Правил - информация о выполненных работах по текущему ремонту; подпункт "в" пункта 24 Правил - акты общего осеннего/весеннего осмотра общего имущества МКД.
Земельный участок, под многоквартирным домом N 331 по пр.Кирова, а также земельный участок, прилегающий к МКД не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, следовательно кадастровый план земельного участка отсутствует.
Права на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом по указанному выше адресу не зарегистрированы.
Проектная документация на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома отсутствует.
Решение общего собрания собственников помещений, расположенных в вышеуказанном МКД, для определения перечня документов, связанных с управлением многоквартирного дома не проводилось.
Следовательно, перечень технической документации, подлежащей передаче новой управляющей организации является исчерпывающим.
Учитывая изложенное, судом требования о передаче технической документации, не входящей в перечень документов, связанных с управлением многоквартирным домом и подлежащих передаче вновь избранной управляющей организации.
Также, судом в качестве ответчика было привлечено МП г.о. Самара "Единый информационно-расчетный региональный центр", тогда как надлежало привлечь МП г.о. Самара "Единый информационно-расчетный центр".
Ответчик МП г.о. Самара "ЕИРЦ" в обоснование апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции не применил нормы материального права, подлежащие применению. Обязанность по ведению, хранению и передаче технической документации возложена на управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.
МП г.о. Самара "ЕИРЦ" не является ни управляющей организацией, ни товариществом собственников жилья, ни жилищным кооперативом, ни иным специализированным потребительским кооперативом. Следовательно, на МП г.о. Самара "ЕИРЦ" законодательством Российской Федерации не возложена обязанность по передаче, какой либо документации ООО "МКС-Самара".
Так же заявитель отметил, что у МП г.о. Самара "ЕИРЦ" имеются только поквартирные карточки по форме N 10, карточки регистрации по форме N 9, архив поквартирных карточек. Иные сведения истребованные ООО "МКС-Самара" у МП г.о. Самара "ЕИРЦ" отсутствуют. А в соответствии с законодательством Российской Федерации и исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.03.2010 по делу N 170074/09 у МП г.о. Самара "ЕИРЦ" отсутствует обязанность по восстановлению отсутствующей у него технической документации, так как оно не является управляющей организацией.
Представитель истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. С учетом мнения представителей ответчиков и в соответствии со статьями 123.156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие
В судебном заседании 29.09.2016 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 час. 40 мин. 04.10.2016.
Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителей ответчиков, оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.
ООО "МКС-Самара" с 01.09.2015 является управляющей организацией в многоквартирном доме N 331 по проспекту Кирова, г. Самара, выбранной собственниками указанного МКД на повторном очередном общем собрании собственников помещений, проведенном в форме заочного голосования в период с 29.05.2015 по 21.06.2015 (протокол N 2 от 21.06.2015, пункт 5 повестки дня).
Прежней управляющей организацией в указанном МКД являлось ООО "УК "Васко".
О решении собственников ответчик был уведомлен письмом исх. N 15 от 27.08.2015, которое получено последним 27.08.2015. В письме истец требовал в срок до 01.09.2015 подготовить и передать техническую документацию и документацию паспортного стола, необходимую для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома.
Первый ответчик передал техническую документацию не в полном объеме, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, первый ответчик указал, что вся техническая документация, а именно: технический паспорт, поэтажные планы, экспликации; информация о выполненных работах по текущему ремонту МКД; акт обследования внутридомового газового оборудования; ведомости обслуживания внутридомового газового оборудования; акты общего осеннего/весеннего осмотра общего имущества МКД; паспорт на счетчик электрической энергии, переданы истцу по акту, подписанным как ответчиком так и истцом.
Иной технической документации передать истцу не предоставляется возможным, ввиду ее отсутствия у ответчика, поскольку в ООО "УК "Васко" она не передавалась.
В части 10 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
По смыслу приведенной нормы прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).
Согласно пункту 19 данных Правил организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление о смене способа управления многоквартирным домом (пункт 18), передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, установлен пунктами 24, 26 Правил N 491. Данный перечень является открытым и предусматривает также передачу иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В пунктах 1.5.1 и 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), содержится перечень технической документации долговременного хранения и документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.
В силу пункта 21 Правил N 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления о смене способа управления многоквартирным домом, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Обязанность по передаче технической документации возникла у ответчика в результате избрания истца управляющей организацией в спорном доме и необходимости последнему осуществлять деятельность по обслуживанию многоквартирного дома.
Судом первой инстанции установлено, что ответчик по акту приема-передачи от 22.07.2015 передал, а истец принял следующую техническую документацию на спорный дом: технический паспорт, поэтажные планы, экспликации; информацию о выполненных работах по текущему ремонту МКД; акт обследования внутридомового газового оборудования; ведомости обслуживания внутридомового газового оборудования; акты общего осеннего/весеннего осмотра общего имущества МКД; паспорт на счетчик электрической энергии.
Письмом от 29.09.2015. исх. N 30 истец запросил у ответчика - ООО "УК "Васко" недостающую документацию (л.д. 26), указанное письмо было оставлено ответчиком без внимания, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
Судом первой инстанции установлено, что обязанность ответчика по передаче технической документации на спорный дом, установленная пунктами 24, 26 Правил N 491, пунктами 1.5.1, 1.5.3 Правил N 170, не исполнена в полном объеме,
Суд правильно указал, что то обстоятельство, что на момент подписания акта приема-передачи у истца не имелось претензий к количеству и качеству передаваемой технической документации, не свидетельствует о том, что техническая документация была передана ответчиком в полном объеме. Кроме того, указанный акт не содержит сведений об отсутствии у управляющей организации затребованной документации.
Довод первого ответчика о том, что у него не имелось в наличии технической документации, истребуемой истцом, судом первой инстанции обоснованно отклонен.
В соответствии с пунктом 27 Правил N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Таким образом, законодательно установлена презумпция наличия у ответчика документов. Данная документация в силу указаний закона должна была храниться у управляющей организации, которая ранее осуществляло управление многоквартирным домом. Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Поскольку перечень обязательной документации нормативно установлен, при получении комплекта документации на дом от своего предшественника ответчик должен был принять исчерпывающие меры к получению всех необходимых документов.
В нарушение статьи 65 АПК РФ первый ответчик не доказал обстоятельства, на которые он ссылался: не представил объективных доказательств того, что спорная техническая и иная документация на многоквартирный дом при заключении договора управления ему не передавалась прежней управляющей организацией и что он принимал меры к ее получению.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязанности ООО "УК "Васко" передать техническую документацию на многоквартирный дом N 60 по ул. Г.Димитрова г. Самара, и иные документы, связанные с управлением данным домом, содержащие актуальные на день передачи сведения, а в случае отсутствия или утраты технической документации и иных документов, связанных с управлением домом, обязать ответчика восстановить отсутствующую документацию за свой счет и передать истцу: акты ввода в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту, проведенному в 2010-2014 г.г.: в 2010 г. - на сумму 40,82 тыс.руб. по ремонту систем ХВС, канализации, освещения, ремонт отмостки, выхода, ремонт квартир N 77 и 80, смена запорной арматуры; в 2011 г. - на сумму 55,08 тыс. руб.: ремонт систем ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена запорной арматуры; в 2012 г. - на сумму 676,53 тыс.руб.: ремонт подъездов N 2 и 5, ремонт кровли над кв. 17,20,37,38,40,77,78,80, систем ХВС, ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена приборов отопления в кв. 18, смена запорной арматуры, ремонт лестничных ограждений в 1,2,3,4 подъездах, кровли; в 2013 г. - на сумму 36,59 тыс.руб.: ремонт межпанельных швов кВ. 21,25,29,33,37,60, систем отопления, канализации, освещение, счетчика; в 2014 г. - на сумму 44,67 тыс. руб. работы по ремонту межпанельных швов кв. 45,49,68, системы канализации, освещения, козырьков подъезда N 4, смены запорной арматуры; паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях (отопительный период 2015/2016 г.г.), акты гидравлических испытаний в 2015 году, опрессовки инженерных коммуникаций системы теплоснабжения в 2015 году, акты проверок готовности к отопительному периоду в 2015 году, копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом; проекты перепланировок и систем отопления, вентиляции водоснабжения; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (в том числе акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности); паспорта теплоузлов, индивидуальных тепловых пунктов; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления; сметы, описи работ на текущий ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; сведения о лицах, использующих общее имущество в МКД на основании договоров.
Удовлетворяя требования истца заявленные к МП г.о. Самара "ЕИРЦ", суд первой инстанции установил, что 30.07.2010 между ООО "УК "Васко"(принципал) и МП г.о. Самара "ЕИРЦ" (агент) заключен агентский договор N 161/10-ПД в соответствии с которым принципал поручает, а агент (МП г.о. Самара "ЕИРЦ") принимает на себя обязательство от имени и за свой счет выполнять работы по начислению, приему, обработке, учету, распределению (расщеплению) (по согласованным с принципалом), и перечислению платежей населения за жилищные и коммунальные услуги.
Согласно пункту 2.1.15 договора агент обязан осуществлять контроль по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.
Поскольку функции управления домом ООО "УК "Васко" были прекращены, документы паспортного стола МП г.о. Самара ему не были возвращены, истец обращался в МП г.о. Самара "ЕИРЦ" с требованием передать картотеку паспортного стола (карточки по форме N 9 и N 10), сведения по лицевым счетам, ФИО собственников и нанимателей, технические характеристики жилых помещений (кв. метры, количество комнат), количество зарегистрированных и проживающих лиц.
Указанное требование МП г.о. Самара "ЕИРЦ" оставило без удовлетворения со ссылкой на защиту персональных данных, и предложение заключить договор на оказание расчетно-кассового и паспортного обслуживания за отдельную плату.
Исходя из анализа договора управления домом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение информации, содержащей персональные данные физических лиц.
Согласно пункту 10.5 договора управления, заключенного с каждым собственником по проекту, утвержденному на общем собрании собственников (протокол N 2 от 22.06.2015), собственник выражает согласие на передачу в рамках исполнения настоящего договора управляющей организацией персональных данных третьим лицам. Собственник вправе отозвать согласие на обработку персональных данных, направив управляющей организации соответствующее уведомление в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО "МКС-Самара" к МП г.о. Самара "ЕИРЦ" о понуждении передать сведения о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а именно: поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288); карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288); архив поквартирных карточек; ордера на вселение; данные о регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме; информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.
Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанными выводами.
Обязанность по передаче технической и иной документации (часть 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) при смене управляющей организаций и истребовании новой управляющей организацией технической документации у прежней организации определен специфический субъектный состав участников данных отношений (прежняя управляющая организация, новая управляющая организация).
Согласно письму Министерства регионального развития РФ N 14313-РМ/07 от 20.12.2006 техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, и соответственно именно данные лица вправе распоряжаться документаций, а управляющая организация получает такую документацию только с целью осуществления управления многоквартирным домом (при этом исполнителя коммунальных услуг выбирают также собственники, которые поручений управляющей компании на передачу иному лицу документации не давали).
Таким образом, именно прежняя управляющая организация является надлежащим ответчиком по делам об истребовании технической документации многоквартирного дома и обязана передать техническую документацию вновь избранной собственниками управляющей организации.
В связи с изложенным, требования к МП г.о. Самара "ЕИРЦ" заявлены как к ненадлежащему ответчику, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
В связи с тем, что основное требование к МП г.о. Самара "ЕИРЦ" оставлено без удовлетворения, также не имеется оснований для взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В остальной части решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что суд первой инстанции допустил ошибку в наименовании МП г.о. Самара" ЕИРЦ", указав "Единый информационно-расчетный региональный центр", однако указанное не является безусловным основанием для отмены решения.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам относятся на стороны по правилам статьи 110 АПК РФ: по апелляционной жалобе ООО "УК "Васко" на заявителя жалобы, по апелляционной жалобе МП г.о.Самара "ЕИРЦ" на истца.
Решение в части удовлетворений требований к МП г.о. Самара "ЕИРЦ" подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2016 по делу N А55-3345/2016 отменить в части удовлетворения требований к муниципальному предприятию городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" и взыскании судебных расходов в размере 3000 (трех тысяч) руб. по уплате государственной пошлины и 5000 (пяти тысяч) руб. расходов на услуги представителя.
Исковые требования к муниципальному предприятию городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" оставить без удовлетворения.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МКС-Самара" в пользу муниципального предприятия городского округа Самара "Единый информационно-расчетный центр" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 (трех тысяч) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ДЕМИНА
Судьи
В.А.МОРОЗОВ
О.Е.ШАДРИНА
Е.Г.ДЕМИНА
Судьи
В.А.МОРОЗОВ
О.Е.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)