Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Костригиным Н.И.,
при участии в заседании:
от истца ООО "Городская Единая Управляющая Компания "Дубна" (ИНН: 5010047649, ОГРН: 1135010002896) - Амирханова Т.А. - представитель по доверенности от 15 августа 2016 года, Кольцова Е.А. - представитель по доверенности от 19 августа 2015 года,
от ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна (ИНН: 5010011000, ОГРН: 1025001419981) - Симонов А.А. - представитель по доверенности N 90/519 от 12 апреля 2016 года, Маматов А.В. - представитель по доверенности от 12 апреля 2016 года,
от третьего лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области - Мариночкина Ю.И. - представитель по доверенности N 1/66 от 13 января 2016 года,
от третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Городская Единая Управляющая Компания "Дубна" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2016 года по делу N А41-4691/16, принятое судьей Кочергиной Е.В., по иску Общества с ограниченной ответственностью "Городская единая управляющая компания "Дубна" к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна о взыскании денежных средств, с участием третьих лиц Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Городская единая управляющая компания "Дубна" (далее - ООО "ГЕУК "Дубна", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна (далее - ОМВД России по г.о.Дубна, отдел, ответчик), с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило взыскать:
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Энтузиастов, д. 19, корп. 1, пом. II, общей площадью 202,8 кв. м, за период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 150 754 руб. 39 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 12017 руб. 81 коп.;
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Володарского, д. 11/19, пом. III общей площадью 63,4 кв. м, за период с 01 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 36404 руб. 66 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 2156 руб. 23 коп.;
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Понтекорво, д. 9, пом. II общей площадью 113 кв. м, за период с 01 мая 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 80 345 руб. 78 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 6058 руб. 06 коп.;
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Строителей, д. 12, пом. IV общей площадью 37,6 кв. м, за период с 01 мая 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 12297 руб. 71 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 1130 руб. 31 коп.;
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Октябрьская, д. 23, пом. I общей площадью 132 кв. м, за период с 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 53 305 руб. 38 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 5 223 руб. 71 коп., всего взыскать 359 694 руб. 04 коп., а также расходы по государственной пошлине в размере 10 352 руб. 06 коп.
Решением Арбитражного суда Московской области от 7 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований ООО "ГЕУК "Дубна" отказано (л.д. 176 - 181 т. 4).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ГЕУК "Дубна" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ООО "ГЕУК "Дубна" - удовлетворить.
Представители ответчика Отдела МВД РФ по городскому округу Дубна и третьего лица Главного управления МВД Российской Федерации возражали против доводов апелляционной жалобы заявителя, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица ФАУГИ в судебное заседание не явился, извещен. Суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований ООО "ГЕУК "Дубна" сослалось на то, что является управляющей организацией и осуществляет управление указанными многоквартирными домами по адресам: Московская область, г. Дубна, ул. Энтузиастов, д. 19, корп. 1, Московская область, г. Дубна, ул. Володарского, д. 11/19, Московская область, г. Дубна, ул. Понтекорво, д. 9, Московская область, г. Дубна, ул. Строителей, д. 12, Московская область, г. Дубна, ул. Октябрьская, д. 23.
Ответчику на праве оперативного управления принадлежат помещения в вышеназванных многоквартирных домах, соответственно помещения: N II площадью 202,8 кв. м, N III площадью 63,4 кв. м, N II площадью 113 кв. м, N IV площадью 37,6 кв. м и N I площадью 132 кв. м.
По смыслу ст. ст. 296, 249 ГК РФ, ст. ст. 37, 39 ЖК РФ, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, несет бремя содержания такого имущества, и обязан соразмерно своей доле в праве на имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт помещений, участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).
В период времени с 01 марта 2014 года (дата заключения первого договора на управление многоквартирными домами) по 31 декабря 2015 (дата, определенная истцом), действовали тарифы, установленные постановлением администрации г. Дубна от 24 июня 2013 года N 340-пг (с 01 марта 2014 года по 30 июня 2014 года), постановлением администрации г. Дубны от 23 июня 2014 года N 480-пг (в период с 01 июля 2014 года по 31 июля 2015 года) и постановлением администрации г. Дубны от 24 июля 2015 года N 108ПА-510 (с 1 августа 2015 года по 31 декабря 2015 года), и утвержденные решениями собственников помещений жилых домов.
В рамках исполнения договора управления от 01 марта 2014 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Энтузиастов, д. 19, корп. 1) размеры тарифов составили: в период с 01.03.2014 по 30.06.2014 - 33,24 руб. за 1 кв. м, с 01.07.2014 по 31.07.2015 - 35,20 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 36,67 руб. за 1 кв. м.
В рамках исполнения договора управления от 01 сентября 2014 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Володарского, д. 11/19) размеры тарифов составили: в период с 01.09.2014 по 31.07.2015 - 35,08 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 36,55 руб. за 1 кв. м.
В рамках исполнения договора управления от 01 мая 2014 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Понтекорво, д. 9) размеры тарифов составили: в период с 01.05.2014 по 30.06.2014 - 33,13 руб. за 1 кв. м, с 01.07.2014 по 31.07.2015 - 35,08 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 36,55 руб. за 1 кв. м.
В рамках исполнения договора управления от 01 апреля 2015 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Строителей, д. 12) размеры тарифов составили: в период с 01.04.2015 по 31.07.2015 - 35,08 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 36,55 руб. за 1 кв. м.
В рамках исполнения договора управления от 01 ноября 2014 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Октябрьская, д. 23) размеры тарифов составили: в период с 01.11.2014 по 31.07.2015 - 28,33 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 29,43 руб. за 1 кв. м.
Расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды, подлежащие взысканию с ответчика, рассчитаны истцом исходя из указанных тарифов и площадей занимаемых ответчиком помещений.
На рассчитанные суммы расходов истцом начислены пени в соответствии с ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.
В связи с изложенными обстоятельствами, ООО "ГЕУК "Дубна" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ст. 154 ЖК РФ).
Согласно ч. ч. 6.1, 6.2 ст. 155 ЖК РФ в случае заключения договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Собственники помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ).
Управляющая организация, которая получают плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с ею заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу ч. ч. 8, 9, 10 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.
В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила) в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с п. 28 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений. Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. 29 Правил).
Из указанных норм следует, что собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирных домах могут вносить плату за помещение и коммунальные услуги как управляющей организации (при наличии соответствующего договора), так и самостоятельно организациям, оказывающим эти услуги.
При этом, Жилищный кодекс РФ предусматривает то, что если в многоквартирном доме выбран способ управления путем заключения договора с управляющей компанией, то к такому договору присоединяются все собственники жилых помещений, находящихся в доме. Они обязаны вносить указанные виды оплат управляющей организации, в т.ч. на общедомовые нужды и на содержание общего имущества в доме. То, что такая обязанность присоединения к договору с управляющей организацией существует у собственников нежилых помещений, встроенных или пристроенных к многоквартирному дому, Жилищный кодекс РФ не предусматривает.
В ходе судебного разбирательства представители ответчика пояснили, что вышеуказанные помещения, находящиеся у ответчика в оперативном управлении, являются изолированными, имеют обособленный вход, и являются самостоятельными объектами, не имеют общего имущества с собственниками других помещений (жилых), находящихся в многоквартирных домах. Данный факт не отрицался и представителями истца.
В состав общего имущества помещения ответчика также не входят. Никаких договоров (контрактов) на обслуживание и содержание нежилых помещений ответчиком с истцом не заключалось.
Напротив, ответчиком заключены договоры непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем ответчик не обязан вносить плату на содержание и ремонт общего имущества, нести бремя расходов на общедомовые нужды имущества многоквартирных домов.
Так, на 2014 - 2015 годы ОМВД по г. Дубна заключены следующие договоры (государственные контракты) с ресурсоснабжающими организациями:
- - договор на отпуск тепловой энергии, горячей и питьевой воды, прием сточных вод с Объединенным институтом ядерных исследований от 30.12.2013 N 950/24;
- - договор теплоснабжения и горячего водоснабжения с ОАО "Энергия-Тензор" от 31.12.2013 N 846/204-13;
- - договор поставки электроэнергии с ОАО "Мосэнергосбыт" от 31.12.2013 N 97902004;
- - договор на отпуск холодной питьевой воды и приема сточных вод с ООО "ПТО ГХ" от 01.01.2014 N 29;
- - государственный контракт на оказание услуг по уборке внутренних помещений с ООО "Линтек" от 19.12.2013 N 0348100076813000001;
- - договор поставки электроэнергии с ОАО "Мосэнергосбыт" от 04.03.2015 N 97902004;
- - договор на отпуск тепловой энергии, горячей и питьевой воды, прием сточных вод, с Объединенным институтом ядерных исследований от 27.02.2015 N 950/13-2015;
- - государственный контракт на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод с ОАО "ПТО ГХ" от 27.02.2015 N 29;
- - госконтракт теплоснабжения и горячего водоснабжения с ОАО "Энерготен" от 11.02.2015 N 432/204-14;
- - договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов с ООО РФК "Экосистема" от 09.02.2015 N 3;
- - государственный контракт на оказание услуг по уборке внутренних помещений с ООО "Линтек" от 02.12.2014 N 0348100076814000014-0145585-02;
- - договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов с ООО "Экосистема" от 11.02.2015;
- - договор на оказание услуг по уборке внутренних помещений от 12.02.2015 N 21 с ООО "СП Сервис";
- - государственный контракт на оказание услуг по уборке внутренних помещений от 08.06.2015 N 0348100076815000019-0145585-01;
- - договоры на закупку расходных материалов для проведения текущего ремонта и обслуживания помещений с ИП Тихоновой О.Н. от 18.07.2014 N 18 на поставку товаров (лампы люминесцентные, стартеры, дроссели), от 23.09.2014 N 19 на поставку проводов электрических, труб гофрированных, доводчиков, лака, валиков и т.д., от 25.11.2014 N 30 на поставку ламп, от 27.11.2014 N 32 на поставку смесителей, болтов, шайб, гаек, саморезов, проводов и т.д.; от 24.08.2015 N 33 на поставку ламп, краски, от 04.12.2015 N 45 на поставку ламп.
В материалы дела представлены указанные договоры (контракты), и платежные документы (счета, платежные поручения), свидетельствующие о внесении платы за оказанные коммунальные услуги и услуги по содержанию помещений. Сети ОМВД по г. Дубна не являются в силу своей функциональности и принадлежности общим имуществом собственников жилых помещений вышеуказанных многоквартирных домов, не предназначены для содержания иных, помимо принадлежащих ОМВД г.о.Дубна помещений. Никаких работ (услуг) по содержанию, ремонту сетей, вывозу твердых бытовых отходов в помещениях, принадлежащих ОМВД МВД по г. Дубна истец не производил.
Таким образом, ответчик уже произвел предусмотренную законом плату за помещение и коммунальные услуги.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически истец просит взыскать с ответчика уже оплаченные ответчиком услуги, которая будет являться для ответчика повторной оплатой (дублированием).
Кроме того, силами ответчика (тыловой службы ОМВД России по г. Дубна) в спорный период проводились текущие ремонтные работы и обслуживание в помещениях, с использованием приобретенных по вышеуказанным договорам товаров и материалов. Истцом не представлен подробный расчет взыскиваемой суммы, с перечнем услуг по содержанию общего имущества домов и общедомовых нужд, в целях установления, какие именно услуги оказывались ответчику.
Сумма рассчитана исходя из действующих тарифов и площадей занимаемых ответчиком помещений, как это предусмотрено в отношении собственников жилых помещений, но не может быть применено к ответчику в силу норм Жилищного кодекса РФ и в связи со следующим.
ОМВД России по г.о.Дубна является государственным органом, финансируемым из государственного бюджета и в силу ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ оплачивает предоставляемые услуги на основании государственных контрактов, заключаемых в пределах выделенных для этих целей лимитов бюджетных обязательств.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон N 44-ФЗ).
В соответствии со ст. 24 закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Таким образом, государственные органы и иные получатели средств бюджетов различных уровней, могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом- графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Между истцом и ответчиком такой контракт не заключался, а заключались контракты с иными лицами (ресурсоснабжающими организациями), которые оказывали коммунальные услуги и услуги по содержанию помещений, и которым вносилась за это определенная плата.
Кроме того, ответчиком самостоятельно принимались меры по содержанию занимаемых им помещений, путем закупки материалов и осуществления работ своими силами.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что является неправомерным взыскание с ответчика испрашиваемых сумм расходов на общедомовые нужды и на содержание общего имущества многоквартирных домов, в связи с чем пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 7 июня 2016 года по делу N А41-4691/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.08.2016 N 10АП-10284/2016 ПО ДЕЛУ N А41-4691/16
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2016 г. по делу N А41-4691/16
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Костригиным Н.И.,
при участии в заседании:
от истца ООО "Городская Единая Управляющая Компания "Дубна" (ИНН: 5010047649, ОГРН: 1135010002896) - Амирханова Т.А. - представитель по доверенности от 15 августа 2016 года, Кольцова Е.А. - представитель по доверенности от 19 августа 2015 года,
от ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна (ИНН: 5010011000, ОГРН: 1025001419981) - Симонов А.А. - представитель по доверенности N 90/519 от 12 апреля 2016 года, Маматов А.В. - представитель по доверенности от 12 апреля 2016 года,
от третьего лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области - Мариночкина Ю.И. - представитель по доверенности N 1/66 от 13 января 2016 года,
от третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Городская Единая Управляющая Компания "Дубна" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2016 года по делу N А41-4691/16, принятое судьей Кочергиной Е.В., по иску Общества с ограниченной ответственностью "Городская единая управляющая компания "Дубна" к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна о взыскании денежных средств, с участием третьих лиц Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Городская единая управляющая компания "Дубна" (далее - ООО "ГЕУК "Дубна", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна (далее - ОМВД России по г.о.Дубна, отдел, ответчик), с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило взыскать:
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Энтузиастов, д. 19, корп. 1, пом. II, общей площадью 202,8 кв. м, за период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 150 754 руб. 39 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 12017 руб. 81 коп.;
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Володарского, д. 11/19, пом. III общей площадью 63,4 кв. м, за период с 01 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 36404 руб. 66 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 2156 руб. 23 коп.;
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Понтекорво, д. 9, пом. II общей площадью 113 кв. м, за период с 01 мая 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 80 345 руб. 78 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 6058 руб. 06 коп.;
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Строителей, д. 12, пом. IV общей площадью 37,6 кв. м, за период с 01 мая 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 12297 руб. 71 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 1130 руб. 31 коп.;
- - расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Октябрьская, д. 23, пом. I общей площадью 132 кв. м, за период с 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 53 305 руб. 38 коп., пени за несвоевременное внесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 5 223 руб. 71 коп., всего взыскать 359 694 руб. 04 коп., а также расходы по государственной пошлине в размере 10 352 руб. 06 коп.
Решением Арбитражного суда Московской области от 7 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований ООО "ГЕУК "Дубна" отказано (л.д. 176 - 181 т. 4).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ГЕУК "Дубна" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ООО "ГЕУК "Дубна" - удовлетворить.
Представители ответчика Отдела МВД РФ по городскому округу Дубна и третьего лица Главного управления МВД Российской Федерации возражали против доводов апелляционной жалобы заявителя, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица ФАУГИ в судебное заседание не явился, извещен. Суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований ООО "ГЕУК "Дубна" сослалось на то, что является управляющей организацией и осуществляет управление указанными многоквартирными домами по адресам: Московская область, г. Дубна, ул. Энтузиастов, д. 19, корп. 1, Московская область, г. Дубна, ул. Володарского, д. 11/19, Московская область, г. Дубна, ул. Понтекорво, д. 9, Московская область, г. Дубна, ул. Строителей, д. 12, Московская область, г. Дубна, ул. Октябрьская, д. 23.
Ответчику на праве оперативного управления принадлежат помещения в вышеназванных многоквартирных домах, соответственно помещения: N II площадью 202,8 кв. м, N III площадью 63,4 кв. м, N II площадью 113 кв. м, N IV площадью 37,6 кв. м и N I площадью 132 кв. м.
По смыслу ст. ст. 296, 249 ГК РФ, ст. ст. 37, 39 ЖК РФ, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, несет бремя содержания такого имущества, и обязан соразмерно своей доле в праве на имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт помещений, участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).
В период времени с 01 марта 2014 года (дата заключения первого договора на управление многоквартирными домами) по 31 декабря 2015 (дата, определенная истцом), действовали тарифы, установленные постановлением администрации г. Дубна от 24 июня 2013 года N 340-пг (с 01 марта 2014 года по 30 июня 2014 года), постановлением администрации г. Дубны от 23 июня 2014 года N 480-пг (в период с 01 июля 2014 года по 31 июля 2015 года) и постановлением администрации г. Дубны от 24 июля 2015 года N 108ПА-510 (с 1 августа 2015 года по 31 декабря 2015 года), и утвержденные решениями собственников помещений жилых домов.
В рамках исполнения договора управления от 01 марта 2014 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Энтузиастов, д. 19, корп. 1) размеры тарифов составили: в период с 01.03.2014 по 30.06.2014 - 33,24 руб. за 1 кв. м, с 01.07.2014 по 31.07.2015 - 35,20 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 36,67 руб. за 1 кв. м.
В рамках исполнения договора управления от 01 сентября 2014 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Володарского, д. 11/19) размеры тарифов составили: в период с 01.09.2014 по 31.07.2015 - 35,08 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 36,55 руб. за 1 кв. м.
В рамках исполнения договора управления от 01 мая 2014 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Понтекорво, д. 9) размеры тарифов составили: в период с 01.05.2014 по 30.06.2014 - 33,13 руб. за 1 кв. м, с 01.07.2014 по 31.07.2015 - 35,08 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 36,55 руб. за 1 кв. м.
В рамках исполнения договора управления от 01 апреля 2015 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Строителей, д. 12) размеры тарифов составили: в период с 01.04.2015 по 31.07.2015 - 35,08 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 36,55 руб. за 1 кв. м.
В рамках исполнения договора управления от 01 ноября 2014 года (дом по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Октябрьская, д. 23) размеры тарифов составили: в период с 01.11.2014 по 31.07.2015 - 28,33 руб. за 1 кв. м, с 01.08.2015 по 31.12.2015 - 29,43 руб. за 1 кв. м.
Расходы по оплате за содержание и ремонт общедомового имущества и расходы на общедомовые нужды, подлежащие взысканию с ответчика, рассчитаны истцом исходя из указанных тарифов и площадей занимаемых ответчиком помещений.
На рассчитанные суммы расходов истцом начислены пени в соответствии с ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.
В связи с изложенными обстоятельствами, ООО "ГЕУК "Дубна" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ст. 154 ЖК РФ).
Согласно ч. ч. 6.1, 6.2 ст. 155 ЖК РФ в случае заключения договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Собственники помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ).
Управляющая организация, которая получают плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с ею заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу ч. ч. 8, 9, 10 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.
В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила) в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с п. 28 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений. Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. 29 Правил).
Из указанных норм следует, что собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирных домах могут вносить плату за помещение и коммунальные услуги как управляющей организации (при наличии соответствующего договора), так и самостоятельно организациям, оказывающим эти услуги.
При этом, Жилищный кодекс РФ предусматривает то, что если в многоквартирном доме выбран способ управления путем заключения договора с управляющей компанией, то к такому договору присоединяются все собственники жилых помещений, находящихся в доме. Они обязаны вносить указанные виды оплат управляющей организации, в т.ч. на общедомовые нужды и на содержание общего имущества в доме. То, что такая обязанность присоединения к договору с управляющей организацией существует у собственников нежилых помещений, встроенных или пристроенных к многоквартирному дому, Жилищный кодекс РФ не предусматривает.
В ходе судебного разбирательства представители ответчика пояснили, что вышеуказанные помещения, находящиеся у ответчика в оперативном управлении, являются изолированными, имеют обособленный вход, и являются самостоятельными объектами, не имеют общего имущества с собственниками других помещений (жилых), находящихся в многоквартирных домах. Данный факт не отрицался и представителями истца.
В состав общего имущества помещения ответчика также не входят. Никаких договоров (контрактов) на обслуживание и содержание нежилых помещений ответчиком с истцом не заключалось.
Напротив, ответчиком заключены договоры непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем ответчик не обязан вносить плату на содержание и ремонт общего имущества, нести бремя расходов на общедомовые нужды имущества многоквартирных домов.
Так, на 2014 - 2015 годы ОМВД по г. Дубна заключены следующие договоры (государственные контракты) с ресурсоснабжающими организациями:
- - договор на отпуск тепловой энергии, горячей и питьевой воды, прием сточных вод с Объединенным институтом ядерных исследований от 30.12.2013 N 950/24;
- - договор теплоснабжения и горячего водоснабжения с ОАО "Энергия-Тензор" от 31.12.2013 N 846/204-13;
- - договор поставки электроэнергии с ОАО "Мосэнергосбыт" от 31.12.2013 N 97902004;
- - договор на отпуск холодной питьевой воды и приема сточных вод с ООО "ПТО ГХ" от 01.01.2014 N 29;
- - государственный контракт на оказание услуг по уборке внутренних помещений с ООО "Линтек" от 19.12.2013 N 0348100076813000001;
- - договор поставки электроэнергии с ОАО "Мосэнергосбыт" от 04.03.2015 N 97902004;
- - договор на отпуск тепловой энергии, горячей и питьевой воды, прием сточных вод, с Объединенным институтом ядерных исследований от 27.02.2015 N 950/13-2015;
- - государственный контракт на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод с ОАО "ПТО ГХ" от 27.02.2015 N 29;
- - госконтракт теплоснабжения и горячего водоснабжения с ОАО "Энерготен" от 11.02.2015 N 432/204-14;
- - договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов с ООО РФК "Экосистема" от 09.02.2015 N 3;
- - государственный контракт на оказание услуг по уборке внутренних помещений с ООО "Линтек" от 02.12.2014 N 0348100076814000014-0145585-02;
- - договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов с ООО "Экосистема" от 11.02.2015;
- - договор на оказание услуг по уборке внутренних помещений от 12.02.2015 N 21 с ООО "СП Сервис";
- - государственный контракт на оказание услуг по уборке внутренних помещений от 08.06.2015 N 0348100076815000019-0145585-01;
- - договоры на закупку расходных материалов для проведения текущего ремонта и обслуживания помещений с ИП Тихоновой О.Н. от 18.07.2014 N 18 на поставку товаров (лампы люминесцентные, стартеры, дроссели), от 23.09.2014 N 19 на поставку проводов электрических, труб гофрированных, доводчиков, лака, валиков и т.д., от 25.11.2014 N 30 на поставку ламп, от 27.11.2014 N 32 на поставку смесителей, болтов, шайб, гаек, саморезов, проводов и т.д.; от 24.08.2015 N 33 на поставку ламп, краски, от 04.12.2015 N 45 на поставку ламп.
В материалы дела представлены указанные договоры (контракты), и платежные документы (счета, платежные поручения), свидетельствующие о внесении платы за оказанные коммунальные услуги и услуги по содержанию помещений. Сети ОМВД по г. Дубна не являются в силу своей функциональности и принадлежности общим имуществом собственников жилых помещений вышеуказанных многоквартирных домов, не предназначены для содержания иных, помимо принадлежащих ОМВД г.о.Дубна помещений. Никаких работ (услуг) по содержанию, ремонту сетей, вывозу твердых бытовых отходов в помещениях, принадлежащих ОМВД МВД по г. Дубна истец не производил.
Таким образом, ответчик уже произвел предусмотренную законом плату за помещение и коммунальные услуги.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически истец просит взыскать с ответчика уже оплаченные ответчиком услуги, которая будет являться для ответчика повторной оплатой (дублированием).
Кроме того, силами ответчика (тыловой службы ОМВД России по г. Дубна) в спорный период проводились текущие ремонтные работы и обслуживание в помещениях, с использованием приобретенных по вышеуказанным договорам товаров и материалов. Истцом не представлен подробный расчет взыскиваемой суммы, с перечнем услуг по содержанию общего имущества домов и общедомовых нужд, в целях установления, какие именно услуги оказывались ответчику.
Сумма рассчитана исходя из действующих тарифов и площадей занимаемых ответчиком помещений, как это предусмотрено в отношении собственников жилых помещений, но не может быть применено к ответчику в силу норм Жилищного кодекса РФ и в связи со следующим.
ОМВД России по г.о.Дубна является государственным органом, финансируемым из государственного бюджета и в силу ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ оплачивает предоставляемые услуги на основании государственных контрактов, заключаемых в пределах выделенных для этих целей лимитов бюджетных обязательств.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон N 44-ФЗ).
В соответствии со ст. 24 закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Таким образом, государственные органы и иные получатели средств бюджетов различных уровней, могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом- графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Между истцом и ответчиком такой контракт не заключался, а заключались контракты с иными лицами (ресурсоснабжающими организациями), которые оказывали коммунальные услуги и услуги по содержанию помещений, и которым вносилась за это определенная плата.
Кроме того, ответчиком самостоятельно принимались меры по содержанию занимаемых им помещений, путем закупки материалов и осуществления работ своими силами.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что является неправомерным взыскание с ответчика испрашиваемых сумм расходов на общедомовые нужды и на содержание общего имущества многоквартирных домов, в связи с чем пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 7 июня 2016 года по делу N А41-4691/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)