Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Были проведены внеплановые документарные проверки, в ходе которых установлено, что в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствуют необходимые сведения о показаниях общедомовых (коллективных) приборов учета электроэнергии и холодного водоснабжения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тимонина А.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Иванова А.В.,
судей Кулаевой Е.В., Кочетковой М.В.
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобой ООО УК "Управдом"
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ
по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УК "Управдом" о защите прав потребителей,
заслушав доклад судьи Кулаевой Е.В., выслушав объяснения представителя ООО "УК "Управдом" Н.,
установила:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском к ответчику, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступили обращения от граждан Ш., К. о нарушении их прав на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых коммунальных услугах в платежных документах по оплате за оказанные жилищно-коммунальные услуги, а именно на отсутствие информации о показаниях общедомовых (коллективных) приборов учета коммунальных ресурсов.
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе были проведены внеплановые документарные проверки в отношении ООО "УК "Управдом", в ходе которых установлено, что в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг потребителей, проживающих по адресу: <адрес> "а"; <адрес>, отсутствуют необходимые сведения о показаниях общедомовых (коллективных) приборов учета электроэнергии и холодного водоснабжения.
Ответственным за выявленное нарушение является управляющая организация ООО "УК "Управдом".
ООО "УК "Управдом" до настоящего времени не привело в соответствие с действующим законодательством платежные документы по оплате коммунальных услуг в части предоставления необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения, предъявляемых к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>.
С учетом изменения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, истец просит в судебном порядке признать незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика ООО "УК "Управдом" по непредставлению необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения в платежных документах по оплате за коммунальные услуги, предъявляемых ООО "УК "Управдом" к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> "в" и других многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК "Управдом".
Обязать ответчика ООО "УК "Управдом" прекратить вышеназванные действия путем приведения в соответствие с требованиями пп. "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, платежных документов по оплате за коммунальные услуги в части предоставления необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения в платежных документах, предъявляемых к оплате ООО "УК "Управдом" собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> и других многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК "Управдом".
Установить срок для совершения указанных действий. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, а именно посредством опубликования решения в газете "Дзержинские ведомости" (адрес редакции: <адрес>).
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УК "Управдом" о защите прав потребителей удовлетворены.
Признаны незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО "УК "Управдом" по непредставлению необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения в платежных документах по оплате за коммунальные услуги, предъявляемых ООО "УК "Управдом" к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК "Управдом".
ООО "УК "Управдом" обязано в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда прекратить действия по непредставлению необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения в платежных документах по оплате за коммунальные услуги, предъявляемых ООО "УК "Управдом" к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК "Управдом", путем приведения платежных документов в соответствие с требованиями пп. "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
ООО "УК "Управдом" обязано в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в официальном печатном издании городского округа город Дзержинск - газете "Дзержинские ведомости".
С ООО "УК "Управдом" взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере... рублей.
В апелляционной жалобе ООО "УК "Управдом" поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку, как указывает заявитель, иск заявлен в интересах определенного круга лиц, на что у органа государственного надзора отсутствуют полномочия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "УК "Управдом" Н., действуя на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебная коллегия с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей", должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
На основании п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и п. 10.11 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N -О, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе предъявляет в суды иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей" установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно пп. "е" п. 69 и п. 71 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в платежном документе указываются, среди прочего, общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, а также Методические рекомендации по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждены Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N /пр.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе поступали обращения жителей г. Дзержинска о нарушениях их прав на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых коммунальных услугах в платежных документах по оплате за оказанные жилищно-коммунальные услуги, а именно на отсутствие информации о показаниях общедомовых (коллективных) приборов учета коммунальных ресурсов, в частности, от Ш., проживающего по <адрес>; и К., проживающей по <адрес> (л.д. 20, 23, 74).
На основании договоров управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N 72 МД функции управления указанными многоквартирными домами осуществляет ООО "УК "Управдом" (л.д. 33 - 40, 95 - 102).
Согласно акту проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе от ДД.ММ.ГГГГ N, в ходе проведения документарной внеплановой проверки ООО "УК "Управдом" было установлено, что в представленных ООО "УК "Управдом" платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги жилых помещений <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года не имеется всей необходимой информации, предусмотренной п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно отсутствуют показания коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии (л.д. 27 - 30).
На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе ДД.ММ.ГГГГ ООО "УК "Управдом" выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 - 43).
Согласно акту проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе от ДД.ММ.ГГГГ N, в ходе проведения документарной внеплановой проверки ООО "УК "Управдом" было установлено, что в представленных ООО "УК "Управдом" платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги жилых помещений <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ в разделе текущие показания общедомового прибора учета электроэнергии отсутствует информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии ПС 4-ТМ N, установленного в указанном многоквартирном доме (л.д. 80 - 84).
Кроме того, при рассмотрении платежных документов по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение за август и сентябрь 2016 года собственникам <адрес>, установлено что в указанных документа отсутствует информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора холодной воды Zenner VMTK Qn Ду.
На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе ДД.ММ.ГГГГ ООО "УК "Управдом" выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109 - 111).
Данные предписания в установленном законом порядке ответчиком не обжаловались, однако фактически исполнены не были.
За невыполнение в установленный срок законных предписаний территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе от ДД.ММ.ГГГГ N -то, от ДД.ММ.ГГГГ N -то постановлениями мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО "УК "Управдом" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановления мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловались и вступили в законную силу.
Стороной ответчика в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены доказательства, подтверждающие исполнение требований законодательства в части предоставления потребителям необходимой информации, предусмотренной п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Более того, ответчиком факт нарушения требования закона о защите прав потребителей, а также факт их не устранения не отрицался и не оспаривался.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что материалами дела подтверждается допущенное ответчиком нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, доказательств устранения которого, к моменту рассмотрения дела не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования. Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у органов Роспотребнадзора полномочий для обращения в суд в защиту прав неопределенного круга лиц судебная коллегия считает несостоятельными в силу следующего.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе исковые требования заявлены в отношении прав всех потребителей, проживающих в многоквартирных домах, обслуживаемых ответчиком. В данном случае установить точное количество материальных истцов - потребителей услуг ответчика определить не представляется возможным. При этом довод ответчика, что каждого проживающего в многоквартирных домах потребителя возможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истца, судебной коллегией признается несостоятельным.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае могут быть затронуты интересы неопределенного круга потребителей, и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе обладает полномочиями по обращению с настоящим исковым заявлением в суд, является правильным.
Иных доводов, влияющих на отмену или изменение принятого судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба не содержит.
Основания к отмене или изменению решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО УК "Управдом" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-13765/2017
Требование: О защите прав потребителей.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Были проведены внеплановые документарные проверки, в ходе которых установлено, что в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствуют необходимые сведения о показаниях общедомовых (коллективных) приборов учета электроэнергии и холодного водоснабжения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2017 г. по делу N 33-13765/2017
Судья Тимонина А.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Иванова А.В.,
судей Кулаевой Е.В., Кочетковой М.В.
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобой ООО УК "Управдом"
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ
по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УК "Управдом" о защите прав потребителей,
заслушав доклад судьи Кулаевой Е.В., выслушав объяснения представителя ООО "УК "Управдом" Н.,
установила:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском к ответчику, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступили обращения от граждан Ш., К. о нарушении их прав на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых коммунальных услугах в платежных документах по оплате за оказанные жилищно-коммунальные услуги, а именно на отсутствие информации о показаниях общедомовых (коллективных) приборов учета коммунальных ресурсов.
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе были проведены внеплановые документарные проверки в отношении ООО "УК "Управдом", в ходе которых установлено, что в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг потребителей, проживающих по адресу: <адрес> "а"; <адрес>, отсутствуют необходимые сведения о показаниях общедомовых (коллективных) приборов учета электроэнергии и холодного водоснабжения.
Ответственным за выявленное нарушение является управляющая организация ООО "УК "Управдом".
ООО "УК "Управдом" до настоящего времени не привело в соответствие с действующим законодательством платежные документы по оплате коммунальных услуг в части предоставления необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения, предъявляемых к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>.
С учетом изменения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, истец просит в судебном порядке признать незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика ООО "УК "Управдом" по непредставлению необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения в платежных документах по оплате за коммунальные услуги, предъявляемых ООО "УК "Управдом" к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> "в" и других многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК "Управдом".
Обязать ответчика ООО "УК "Управдом" прекратить вышеназванные действия путем приведения в соответствие с требованиями пп. "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, платежных документов по оплате за коммунальные услуги в части предоставления необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения в платежных документах, предъявляемых к оплате ООО "УК "Управдом" собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> и других многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК "Управдом".
Установить срок для совершения указанных действий. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, а именно посредством опубликования решения в газете "Дзержинские ведомости" (адрес редакции: <адрес>).
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УК "Управдом" о защите прав потребителей удовлетворены.
Признаны незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО "УК "Управдом" по непредставлению необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения в платежных документах по оплате за коммунальные услуги, предъявляемых ООО "УК "Управдом" к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК "Управдом".
ООО "УК "Управдом" обязано в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда прекратить действия по непредставлению необходимой и достоверной информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета коммунальных ресурсов электроэнергии и водоснабжения в платежных документах по оплате за коммунальные услуги, предъявляемых ООО "УК "Управдом" к оплате собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК "Управдом", путем приведения платежных документов в соответствие с требованиями пп. "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
ООО "УК "Управдом" обязано в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в официальном печатном издании городского округа город Дзержинск - газете "Дзержинские ведомости".
С ООО "УК "Управдом" взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере... рублей.
В апелляционной жалобе ООО "УК "Управдом" поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку, как указывает заявитель, иск заявлен в интересах определенного круга лиц, на что у органа государственного надзора отсутствуют полномочия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "УК "Управдом" Н., действуя на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебная коллегия с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей", должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
На основании п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и п. 10.11 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N -О, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе предъявляет в суды иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей" установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно пп. "е" п. 69 и п. 71 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в платежном документе указываются, среди прочего, общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, а также Методические рекомендации по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждены Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N /пр.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе поступали обращения жителей г. Дзержинска о нарушениях их прав на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых коммунальных услугах в платежных документах по оплате за оказанные жилищно-коммунальные услуги, а именно на отсутствие информации о показаниях общедомовых (коллективных) приборов учета коммунальных ресурсов, в частности, от Ш., проживающего по <адрес>; и К., проживающей по <адрес> (л.д. 20, 23, 74).
На основании договоров управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N 72 МД функции управления указанными многоквартирными домами осуществляет ООО "УК "Управдом" (л.д. 33 - 40, 95 - 102).
Согласно акту проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе от ДД.ММ.ГГГГ N, в ходе проведения документарной внеплановой проверки ООО "УК "Управдом" было установлено, что в представленных ООО "УК "Управдом" платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги жилых помещений <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года не имеется всей необходимой информации, предусмотренной п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно отсутствуют показания коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии (л.д. 27 - 30).
На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе ДД.ММ.ГГГГ ООО "УК "Управдом" выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 - 43).
Согласно акту проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе от ДД.ММ.ГГГГ N, в ходе проведения документарной внеплановой проверки ООО "УК "Управдом" было установлено, что в представленных ООО "УК "Управдом" платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги жилых помещений <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ в разделе текущие показания общедомового прибора учета электроэнергии отсутствует информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии ПС 4-ТМ N, установленного в указанном многоквартирном доме (л.д. 80 - 84).
Кроме того, при рассмотрении платежных документов по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение за август и сентябрь 2016 года собственникам <адрес>, установлено что в указанных документа отсутствует информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора холодной воды Zenner VMTK Qn Ду.
На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе ДД.ММ.ГГГГ ООО "УК "Управдом" выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109 - 111).
Данные предписания в установленном законом порядке ответчиком не обжаловались, однако фактически исполнены не были.
За невыполнение в установленный срок законных предписаний территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе от ДД.ММ.ГГГГ N -то, от ДД.ММ.ГГГГ N -то постановлениями мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО "УК "Управдом" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановления мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловались и вступили в законную силу.
Стороной ответчика в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены доказательства, подтверждающие исполнение требований законодательства в части предоставления потребителям необходимой информации, предусмотренной п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Более того, ответчиком факт нарушения требования закона о защите прав потребителей, а также факт их не устранения не отрицался и не оспаривался.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что материалами дела подтверждается допущенное ответчиком нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, доказательств устранения которого, к моменту рассмотрения дела не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования. Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у органов Роспотребнадзора полномочий для обращения в суд в защиту прав неопределенного круга лиц судебная коллегия считает несостоятельными в силу следующего.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе исковые требования заявлены в отношении прав всех потребителей, проживающих в многоквартирных домах, обслуживаемых ответчиком. В данном случае установить точное количество материальных истцов - потребителей услуг ответчика определить не представляется возможным. При этом довод ответчика, что каждого проживающего в многоквартирных домах потребителя возможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истца, судебной коллегией признается несостоятельным.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае могут быть затронуты интересы неопределенного круга потребителей, и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г. Дзержинск, Володарском районе обладает полномочиями по обращению с настоящим исковым заявлением в суд, является правильным.
Иных доводов, влияющих на отмену или изменение принятого судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба не содержит.
Основания к отмене или изменению решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО УК "Управдом" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)