Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчики произвели переустройство и (или) перепланировку принадлежащего им жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, данное нарушение законодательства подтверждается материалами по делу об административном правонарушении, техническим паспортом жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: ФИО1
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Лазарева Н.А.
Судей: Маркина А.В., Пияковой Н.А.
при секретаре: А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 мая 2017 года, которым постановлено:
"Иск Администрации городского округа Сызрань к П.Ю., П.М., П.М. о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., возражения ответчика П.Ю. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд с иском к П.Ю., ФИО2 ФИО2 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что собственниками жилого помещения - <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. являются П.Ю., (доля в праве 1/3), П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (доля в праве 1/3), П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (доля в праве 1/3). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, квартира находится в залоге у ПАО "Сбербанк России". В квартире в ограждающей несущей конструкции многоквартирного дома организован дверной проем, осуществлен демонтаж и перенос перегородок, дверных проемов, демонтировано и перенесено санитарно-техническое оборудование.
В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке; перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и. оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Ответчики произвели переустройство и (или) перепланировку принадлежащего им жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. Данное нарушение законодательства подтверждается материалами по делу об административном правонарушении, техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, письмом УК "Центр" от ДД.ММ.ГГГГ. N/юр.
В силу ч. 2 ст. 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ). Фактически такое же правило установлено и п. 1.7.4 Правил N, закрепляющим, что наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.
Администрация городского округа <адрес> предупреждала ответчика о необходимости приведения квартиры в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. обратилась в Межведомственную комиссию при Администрации городского округа <адрес> по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа <адрес> с заявлением о согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. N, на основании решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N/ОТ отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки указанного жилого помещения в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 6.9.1. Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. N "О Порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань".
Ответчики до настоящего времени не вернули жилое помещение в прежнее состояние.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч. 3 ст. 29 ЖК РФ срок установленном органом, осуществляющим согласование, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения, с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит принять решение в отношении собственников жилого помещения - квартиры, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, о продаже с публичных торгов указанного жилого помещения с выплатой собственникам вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Администрация г.о. Сызрань просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик П.Ю. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении разбирательства дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным, рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).
На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО "Сбербанк России" (ныне ПАО "Сбербанк России") и П.Ю. был заключен кредитный договор N на приобретение готового жилья, а именно: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с которым ПАО "Сбербанк России" был выдан П.Ю. кредит в сумме 1 415 990 руб. сроком на 180 месяцев.
Вышеуказанная квартира находится в залоге у ПАО "Сбербанк России" до полной оплаты кредита заемщиком П.Ю. Права залогодержателя (Банка) удостоверены закладной от ДД.ММ.ГГГГ г.
Исходя из изложенного, судом было установлено, что П.Ю., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. являются собственниками, каждый по 1/3 доле, трехкомнатной квартиры общей площадью 57,70 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>60, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела, ответчицей П.Ю. в вышеуказанной квартире выполнена самовольная перепланировка и переустройство: демонтаж перегородки, дверного проема и двери между коридором 1 и санузлом 2; демонтаж ванны в санузле 2; демонтаж двери, дверного проема и заделка дверного проема между коридором 1 и жилой комнатой 4; демонтаж двери, дверного проема и заделка дверного проема между коридором 1 и жилой комнатой 5; монтаж дверного проема и двери между жилой комнатой 4 и жилой комнатой 5; монтаж дверного проема и двери между жилой комнатой 5 и жилой комнатой 6; монтаж дверного проема и двери между коридором 1 и кухней 3; монтаж на новом месте перегородки, дверного проема и двери между санузлом 2 и коридором 1; монтаж на новом месте раковины в санузле 2; монтаж дверного проема и двери (выход на лоджию) осуществляется через прорезку в самонесущей стене, расположенной в районе окна жилой комнаты 5. Коммуникации квартиры: стояки горячей, холодной воды и канализации, система вентиляции квартиры в ходе перепланировки и переустройства не изменились.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, Администрация г.о. Сызрань ссылалась на то, что ответчики произвели переустройство и (или) перепланировку принадлежащего им жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. Данное нарушение законодательства подтверждается материалами по делу об административном правонарушении, техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, письмом УК "Центр" от ДД.ММ.ГГГГ. N/юр.
Проверяя доводы сторон, судом было установлено, что постановлением Административной комиссии г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N П.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД, за неисполнение нормативного правового акта, Постановления Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.1. - нарушен порядок согласования переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес>60 <адрес>, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановлением Административной комиссии г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N П.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД, неисполнение нормативного правового акта, Постановления Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.1. - нарушен порядок согласования переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес>60, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Из акта инспекционного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами АТИ КЖКХ Администрации г.о. Сызрани совместно с представителями КСиА и ООО "УК "Центр" следует, что со стороны главного фасада на панелях между первым и вторым, между вторым и третьим этажами жилого <адрес> имеются трещины.
Согласно акту комиссионного обследования несущей стены многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами ПТО ООО "УК Центр", в 2016 г. в результате самовольной перепланировки собственников <адрес> образовались две трещины. Первая трещина в районе <адрес> между первым и вторым этажами. Вторая - в районе <адрес> между вторым и третьим этажами.
ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.о. Сызрань в адрес ответчицы П.Ю. направлено предупреждение о приведении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в прежнее состояние.
ДД.ММ.ГГГГ. ответчицей П.Ю. в адрес Администрации г.о. Сызрань направлено письменное обращение о предоставлении 30-дневной отсрочки приведения жилого помещения в прежнее состояние.
ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.о. Сызрань в адрес ответчицы П.Ю. направлено письмо о продлении срока приведения жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в прежнее состояние до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. обратилась в Межведомственную комиссию при Администрации городского округа <адрес> по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа <адрес> с заявлением о согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. К заявлению в межведомственную комиссию при администрации ГО Сызрань о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ею приложен протокол внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 12.06.2015 г. по вопросу согласования перепланировки и переустройства <адрес>, согласно которому более 2/3 собственников <адрес> дали ей согласие на перепланировку и переустройство квартиры.
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. N, на основании решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N, П.Ю. отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки указанного жилого помещения в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 6.9.1. Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N.
ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. обратилась в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань с заявлением и пакетом документов на согласование перепланировки жилого помещения - квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно: восстановление наружной стеновой панели данного жилого дома.
Решением Межведомственной комиссии при Администрации городского округа <адрес> N/ОТ от ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. отказано в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, выполненного ООО "ИнвестСтрой" требованиям законодательства, несогласованием проектной документации с управляющей организацией.
ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. в ООО "УК Центр" подано заявление о согласовании проекта ООО "ИнвестСтрой" по восстановлению наружной стеновой панели и фасада по <адрес>. На момент вынесения данного решения ответ от ООО УК "Центр" на данное заявление не получен.
В этой связи судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Самары о том, что ответчицей не предпринимались меры к приведению спорной квартиры в прежнее состояние, поскольку опровергаются вышеизложенными обстоятельствами.
Более того, судом было установлено, что П.Ю. намерена обратиться в суд с иском о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес>.
При принятии решения, суд также правомерно исходил из того, что в соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ составленным ООО "ИнвестСтрой", работы по перепланировке и переустройству спорной квартиры не затрагивает конструкции здания и не влияет на несущую способность этих конструкций. Данная перепланировка и переустройство не создает угрозу жизни и здоровья жителей.
Из технического заключения от 2016 г., составленного ООО "ИнвестСтрой" по поводу вертикальной трещины фасада на уровне <адрес> пояснений в суде специалиста ООО "ИнвестСтрой" ФИО3 следует, что образование трещин на панели и фасаде данного жилого дома не связано с произведенной ответчиком самовольной перепланировкой и переустройством, а вызвано просадкой существующего фундамента по основанию несущей части и раскрытием панелей по верху по причине отсутствия отмостки и протечкой коммуникаций из-за изношенных труб с попаданием воды под основание фундамента.
При этом следует отметить, что вышеуказанные заключения и пояснения специалиста не опровергнуты представителями Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и ООО "УК Центр".
Кроме того, истцом также в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения прав и интересов, проживающих в данном жилом доме граждан произведенной перепланировкой, а обращения жительницы <адрес> данном доме Б. в различные инстанции связаны в основном с жалобой на не проведение работ по устранению трещин в наружной стене жилого дома, не наблюдению ООО "УК" "Центр" за установленными маяками в трещинах стеновых панелей дома. В жилой комнате и санузле <адрес> видимых разрушений и дефектов на стенах и стыковых соединениях плит не выявлено, доказательства наличия причинно-следственной связи снижения температурного режима в квартире Б. с произведенной ответчиком самовольной перепланировкой, в материалах дела отсутствуют.
В этой связи судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы истца в указанной части, как не нашедшие своего доказательственного подтверждения.
Таким образом, правильно установив, что выявленные нарушения являются устранимыми, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, при этом Администрация г.о. Сызрань иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственникам спорного жилого помещения, не связанного с лишением владения, не применяла, суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Сызрань в полном объеме.
Более того, суд также обоснованно указал о том, что поскольку ПАО "Сбербанк" не давал согласие на отчуждение предмета залога, тем самым истец своими исковыми требованиями фактически намеревался лишить Банк законных прав, как залогодержателя по кредитному договору, что недопустимо.
Ссылки же истца в апелляционной жалобе на то, что вышеуказанные выводы суда основаны на неправильном толковании норм ст. 346 ГК РФ, отклоняются судебной коллегией, поскольку установленный факт самовольности переустройства и перепланировки квартиры, как формальное обстоятельство, не может являться единственным основанием для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Сызрань.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 209 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. Перечень оснований для такого изъятия является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В данном перечне, в том числе, содержится ссылка на ст. 293 ГК РФ, где допускается принятие судом решения о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, в случае если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем допуская его разрушение. И приведенной нормой предусмотрены те же правовые последствия для собственника - изъятие и продажа с торгов, что и в ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, однако о переустройстве и перепланировке в данной норме не сказано.
Доводы апелляционной жалобы истца о не согласии с отказом в удовлетворении заявленных требований с ссылками на то, что П.Ю. до настоящего времени отказ Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения не обжаловала, с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном перепланированном виде не обращалась, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии судом при рассмотрении иска Администрации городского округа Сызрань о продаже с публичных торгов жилого помещения не решался, ввиду отсутствия соответствующего заявления П.Ю., не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отмены правильного по существу решения, исходя из нижеследующего:
Так, из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, ответчица П.Ю. выразила готовность немедленно произвести заделку дверного проема.
Кроме того, об этом, до подачи настоящего искового заявления П.Ю. письменно известила Администрацию г. о. Сызрань.
Администрация городского округа Сызрань, КЖКХ Администрации г. о. Сызрани и ООО УК "Центр", сославшись на нормы действующего законодательства, потребовали предварительно изготовить проект и согласовать его с Межведомственной комиссией при Администрации г. о. Сызрань и ООО УК "Центр", что и было сделано П.Ю., а именно, изготовлен проект о восстановлении наружной стеновой панели и фасада, и сдан ДД.ММ.ГГГГ на согласование в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань и ООО УК "Центр".
Из материалов дела следует, что в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. представителем Администрации г.о. Сызрань на обозрение суда была предоставлена копия решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, П.Ю. официально данный отказ, согласно расписки, был получен только ДД.ММ.ГГГГ г.
После устранения замечаний, указанных в решении об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, П.Ю. повторно, ДД.ММ.ГГГГ, подано заявление о согласовании проекта о восстановлении наружной стеновой панели и фасада с приложением Пояснительной записки, где, в частности, указывалось на то, что данным проектом согласовываются только работы о восстановлении наружной стеновой панели и фасада, а заявление по остальной перепланировке и переустройству, которые не затрагивают ни одной несущей стены, ею после восстановлении наружной стеновой панели и фасада будет подаваться отдельно на согласование об узаконении, так как она не хочет оставлять в переустроенном и перепланированном состоянии дверной проем.
Однако до настоящего времени на поданное заявление в Межведомственную комиссию при Администрации г. о. Сызрань решения не получено.
В связи с чем, ссылка истца в жалобе об отсутствии со стороны П.Ю. намерений в добровольном порядке привести жилое помещение в прежнее состояние не состоятельна.
Таким образом, соглашаясь с правильностью принятого решения, судебная коллегия исходит из того, что законом установлена ответственность собственника за самовольную перепланировку или переустройство принадлежащей ему квартиры, однако, продажа квартиры с торгов является крайней мерой и может быть применена исключительно в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.
При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке обстоятельств дела и представленных доказательств, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, каждому доводу в решении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы суд первой инстанции не принял, в связи, с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов. Доводы жалобы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат указаний на новые обстоятельства и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, поэтому не могут являться основанием для отмены судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Сызрань - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-9219/2017
Требование: О продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчики произвели переустройство и (или) перепланировку принадлежащего им жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, данное нарушение законодательства подтверждается материалами по делу об административном правонарушении, техническим паспортом жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2017 года
Судья: ФИО1
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Лазарева Н.А.
Судей: Маркина А.В., Пияковой Н.А.
при секретаре: А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 мая 2017 года, которым постановлено:
"Иск Администрации городского округа Сызрань к П.Ю., П.М., П.М. о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., возражения ответчика П.Ю. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд с иском к П.Ю., ФИО2 ФИО2 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что собственниками жилого помещения - <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. являются П.Ю., (доля в праве 1/3), П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (доля в праве 1/3), П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (доля в праве 1/3). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, квартира находится в залоге у ПАО "Сбербанк России". В квартире в ограждающей несущей конструкции многоквартирного дома организован дверной проем, осуществлен демонтаж и перенос перегородок, дверных проемов, демонтировано и перенесено санитарно-техническое оборудование.
В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке; перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и. оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Ответчики произвели переустройство и (или) перепланировку принадлежащего им жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. Данное нарушение законодательства подтверждается материалами по делу об административном правонарушении, техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, письмом УК "Центр" от ДД.ММ.ГГГГ. N/юр.
В силу ч. 2 ст. 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ). Фактически такое же правило установлено и п. 1.7.4 Правил N, закрепляющим, что наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.
Администрация городского округа <адрес> предупреждала ответчика о необходимости приведения квартиры в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. обратилась в Межведомственную комиссию при Администрации городского округа <адрес> по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа <адрес> с заявлением о согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. N, на основании решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N/ОТ отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки указанного жилого помещения в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 6.9.1. Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. N "О Порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань".
Ответчики до настоящего времени не вернули жилое помещение в прежнее состояние.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч. 3 ст. 29 ЖК РФ срок установленном органом, осуществляющим согласование, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения, с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит принять решение в отношении собственников жилого помещения - квартиры, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, о продаже с публичных торгов указанного жилого помещения с выплатой собственникам вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Администрация г.о. Сызрань просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик П.Ю. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении разбирательства дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным, рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).
На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО "Сбербанк России" (ныне ПАО "Сбербанк России") и П.Ю. был заключен кредитный договор N на приобретение готового жилья, а именно: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с которым ПАО "Сбербанк России" был выдан П.Ю. кредит в сумме 1 415 990 руб. сроком на 180 месяцев.
Вышеуказанная квартира находится в залоге у ПАО "Сбербанк России" до полной оплаты кредита заемщиком П.Ю. Права залогодержателя (Банка) удостоверены закладной от ДД.ММ.ГГГГ г.
Исходя из изложенного, судом было установлено, что П.Ю., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. являются собственниками, каждый по 1/3 доле, трехкомнатной квартиры общей площадью 57,70 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>60, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела, ответчицей П.Ю. в вышеуказанной квартире выполнена самовольная перепланировка и переустройство: демонтаж перегородки, дверного проема и двери между коридором 1 и санузлом 2; демонтаж ванны в санузле 2; демонтаж двери, дверного проема и заделка дверного проема между коридором 1 и жилой комнатой 4; демонтаж двери, дверного проема и заделка дверного проема между коридором 1 и жилой комнатой 5; монтаж дверного проема и двери между жилой комнатой 4 и жилой комнатой 5; монтаж дверного проема и двери между жилой комнатой 5 и жилой комнатой 6; монтаж дверного проема и двери между коридором 1 и кухней 3; монтаж на новом месте перегородки, дверного проема и двери между санузлом 2 и коридором 1; монтаж на новом месте раковины в санузле 2; монтаж дверного проема и двери (выход на лоджию) осуществляется через прорезку в самонесущей стене, расположенной в районе окна жилой комнаты 5. Коммуникации квартиры: стояки горячей, холодной воды и канализации, система вентиляции квартиры в ходе перепланировки и переустройства не изменились.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, Администрация г.о. Сызрань ссылалась на то, что ответчики произвели переустройство и (или) перепланировку принадлежащего им жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. Данное нарушение законодательства подтверждается материалами по делу об административном правонарушении, техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, письмом УК "Центр" от ДД.ММ.ГГГГ. N/юр.
Проверяя доводы сторон, судом было установлено, что постановлением Административной комиссии г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N П.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД, за неисполнение нормативного правового акта, Постановления Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.1. - нарушен порядок согласования переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес>60 <адрес>, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановлением Административной комиссии г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N П.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД, неисполнение нормативного правового акта, Постановления Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.1. - нарушен порядок согласования переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес>60, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Из акта инспекционного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами АТИ КЖКХ Администрации г.о. Сызрани совместно с представителями КСиА и ООО "УК "Центр" следует, что со стороны главного фасада на панелях между первым и вторым, между вторым и третьим этажами жилого <адрес> имеются трещины.
Согласно акту комиссионного обследования несущей стены многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами ПТО ООО "УК Центр", в 2016 г. в результате самовольной перепланировки собственников <адрес> образовались две трещины. Первая трещина в районе <адрес> между первым и вторым этажами. Вторая - в районе <адрес> между вторым и третьим этажами.
ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.о. Сызрань в адрес ответчицы П.Ю. направлено предупреждение о приведении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в прежнее состояние.
ДД.ММ.ГГГГ. ответчицей П.Ю. в адрес Администрации г.о. Сызрань направлено письменное обращение о предоставлении 30-дневной отсрочки приведения жилого помещения в прежнее состояние.
ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.о. Сызрань в адрес ответчицы П.Ю. направлено письмо о продлении срока приведения жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в прежнее состояние до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. обратилась в Межведомственную комиссию при Администрации городского округа <адрес> по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа <адрес> с заявлением о согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. К заявлению в межведомственную комиссию при администрации ГО Сызрань о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ею приложен протокол внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 12.06.2015 г. по вопросу согласования перепланировки и переустройства <адрес>, согласно которому более 2/3 собственников <адрес> дали ей согласие на перепланировку и переустройство квартиры.
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. N, на основании решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N, П.Ю. отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки указанного жилого помещения в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 6.9.1. Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N.
ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. обратилась в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань с заявлением и пакетом документов на согласование перепланировки жилого помещения - квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно: восстановление наружной стеновой панели данного жилого дома.
Решением Межведомственной комиссии при Администрации городского округа <адрес> N/ОТ от ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. отказано в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, выполненного ООО "ИнвестСтрой" требованиям законодательства, несогласованием проектной документации с управляющей организацией.
ДД.ММ.ГГГГ. П.Ю. в ООО "УК Центр" подано заявление о согласовании проекта ООО "ИнвестСтрой" по восстановлению наружной стеновой панели и фасада по <адрес>. На момент вынесения данного решения ответ от ООО УК "Центр" на данное заявление не получен.
В этой связи судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Самары о том, что ответчицей не предпринимались меры к приведению спорной квартиры в прежнее состояние, поскольку опровергаются вышеизложенными обстоятельствами.
Более того, судом было установлено, что П.Ю. намерена обратиться в суд с иском о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес>.
При принятии решения, суд также правомерно исходил из того, что в соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ составленным ООО "ИнвестСтрой", работы по перепланировке и переустройству спорной квартиры не затрагивает конструкции здания и не влияет на несущую способность этих конструкций. Данная перепланировка и переустройство не создает угрозу жизни и здоровья жителей.
Из технического заключения от 2016 г., составленного ООО "ИнвестСтрой" по поводу вертикальной трещины фасада на уровне <адрес> пояснений в суде специалиста ООО "ИнвестСтрой" ФИО3 следует, что образование трещин на панели и фасаде данного жилого дома не связано с произведенной ответчиком самовольной перепланировкой и переустройством, а вызвано просадкой существующего фундамента по основанию несущей части и раскрытием панелей по верху по причине отсутствия отмостки и протечкой коммуникаций из-за изношенных труб с попаданием воды под основание фундамента.
При этом следует отметить, что вышеуказанные заключения и пояснения специалиста не опровергнуты представителями Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и ООО "УК Центр".
Кроме того, истцом также в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения прав и интересов, проживающих в данном жилом доме граждан произведенной перепланировкой, а обращения жительницы <адрес> данном доме Б. в различные инстанции связаны в основном с жалобой на не проведение работ по устранению трещин в наружной стене жилого дома, не наблюдению ООО "УК" "Центр" за установленными маяками в трещинах стеновых панелей дома. В жилой комнате и санузле <адрес> видимых разрушений и дефектов на стенах и стыковых соединениях плит не выявлено, доказательства наличия причинно-следственной связи снижения температурного режима в квартире Б. с произведенной ответчиком самовольной перепланировкой, в материалах дела отсутствуют.
В этой связи судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы истца в указанной части, как не нашедшие своего доказательственного подтверждения.
Таким образом, правильно установив, что выявленные нарушения являются устранимыми, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, при этом Администрация г.о. Сызрань иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственникам спорного жилого помещения, не связанного с лишением владения, не применяла, суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Сызрань в полном объеме.
Более того, суд также обоснованно указал о том, что поскольку ПАО "Сбербанк" не давал согласие на отчуждение предмета залога, тем самым истец своими исковыми требованиями фактически намеревался лишить Банк законных прав, как залогодержателя по кредитному договору, что недопустимо.
Ссылки же истца в апелляционной жалобе на то, что вышеуказанные выводы суда основаны на неправильном толковании норм ст. 346 ГК РФ, отклоняются судебной коллегией, поскольку установленный факт самовольности переустройства и перепланировки квартиры, как формальное обстоятельство, не может являться единственным основанием для удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Сызрань.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 209 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. Перечень оснований для такого изъятия является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В данном перечне, в том числе, содержится ссылка на ст. 293 ГК РФ, где допускается принятие судом решения о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, в случае если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем допуская его разрушение. И приведенной нормой предусмотрены те же правовые последствия для собственника - изъятие и продажа с торгов, что и в ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, однако о переустройстве и перепланировке в данной норме не сказано.
Доводы апелляционной жалобы истца о не согласии с отказом в удовлетворении заявленных требований с ссылками на то, что П.Ю. до настоящего времени отказ Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения не обжаловала, с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном перепланированном виде не обращалась, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии судом при рассмотрении иска Администрации городского округа Сызрань о продаже с публичных торгов жилого помещения не решался, ввиду отсутствия соответствующего заявления П.Ю., не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отмены правильного по существу решения, исходя из нижеследующего:
Так, из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, ответчица П.Ю. выразила готовность немедленно произвести заделку дверного проема.
Кроме того, об этом, до подачи настоящего искового заявления П.Ю. письменно известила Администрацию г. о. Сызрань.
Администрация городского округа Сызрань, КЖКХ Администрации г. о. Сызрани и ООО УК "Центр", сославшись на нормы действующего законодательства, потребовали предварительно изготовить проект и согласовать его с Межведомственной комиссией при Администрации г. о. Сызрань и ООО УК "Центр", что и было сделано П.Ю., а именно, изготовлен проект о восстановлении наружной стеновой панели и фасада, и сдан ДД.ММ.ГГГГ на согласование в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань и ООО УК "Центр".
Из материалов дела следует, что в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. представителем Администрации г.о. Сызрань на обозрение суда была предоставлена копия решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, П.Ю. официально данный отказ, согласно расписки, был получен только ДД.ММ.ГГГГ г.
После устранения замечаний, указанных в решении об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, П.Ю. повторно, ДД.ММ.ГГГГ, подано заявление о согласовании проекта о восстановлении наружной стеновой панели и фасада с приложением Пояснительной записки, где, в частности, указывалось на то, что данным проектом согласовываются только работы о восстановлении наружной стеновой панели и фасада, а заявление по остальной перепланировке и переустройству, которые не затрагивают ни одной несущей стены, ею после восстановлении наружной стеновой панели и фасада будет подаваться отдельно на согласование об узаконении, так как она не хочет оставлять в переустроенном и перепланированном состоянии дверной проем.
Однако до настоящего времени на поданное заявление в Межведомственную комиссию при Администрации г. о. Сызрань решения не получено.
В связи с чем, ссылка истца в жалобе об отсутствии со стороны П.Ю. намерений в добровольном порядке привести жилое помещение в прежнее состояние не состоятельна.
Таким образом, соглашаясь с правильностью принятого решения, судебная коллегия исходит из того, что законом установлена ответственность собственника за самовольную перепланировку или переустройство принадлежащей ему квартиры, однако, продажа квартиры с торгов является крайней мерой и может быть применена исключительно в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.
При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке обстоятельств дела и представленных доказательств, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, каждому доводу в решении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы суд первой инстанции не принял, в связи, с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов. Доводы жалобы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат указаний на новые обстоятельства и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, поэтому не могут являться основанием для отмены судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Сызрань - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)