Судебные решения, арбитраж
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Герасимова Т.В.
Докладчик: Корытникова Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Корытниковой Г.А.,
судей Ворожцовой Л.К., Чудиновой Т.М.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,
гражданское дело по апелляционной жалобе Ф. в лице представителя З. (доверенность 42 АА 1245507 от дата сроком на 3 года без права передоверия - л.д. 181)
на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2014 года
по делу по иску Ф. к Администрации г. Юрги о признании незаконным Постановления Администрации г. Юрги и обязании осуществления перевода нежилого помещения в жилое,
установила:
Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Юрги Кемеровской области, просил признать незаконным Постановления Администрации г. Юрги от 28 августа 2013 г. за N 1387 об отказе перевода нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в жилое и обязании осуществления данного перевода (л.д. 69 - 71).
Требования мотивированы тем, что он является собственником нежилого помещения N 125, общей площадью 1.054,8 кв. м, расположенного на втором этаже пятиэтажного дома по адресу: <адрес>.
дата г. его представителем в МАУ "Единая служба заказчика ЖКХ" было подано заявление о переводе данного нежилого помещения в жилое с необходимыми для подачи заявления документов, перечень которых установлен частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.
Считает, что указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
До момента подачи полного пакета документов у специалиста МАУ "Единой службы заказчика ЖКХ" были получены консультации по вопросам требования к оформлению и перечню необходимых документов для проведения процедуры по переводу нежилого помещения в жилое.
В ходе полученной консультации специалистом МАУ "ЕСЗ ЖКХ" было затребовано предоставить Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по оценке инсоляции жилых помещений Филиала ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Юрге и Юргинском районе, поскольку данное нежилое помещение не предусматривало переустройство и (или) перепланировку, в нем был проведен капитальный ремонт внутренней отделки помещения.
На момент предоставления пакета документов, специалиста МАУ "ЕСЗ ЖКХ" устраивала комплектность и достаточность документов, необходимых для процедуры перевода нежилого помещения в жилое. А также не было установлено фактов отсутствия необходимых документов, их несоответствия требованиям, отсутствовали препятствия для рассмотрения вопроса о переводе помещения.
Однако, Постановлением Администрации г. Юрги от 28 августа 2013 г. N 1387 ему отказано в переводе нежилого помещения в жилое, в связи с непредставлением определенных частью 2 ст. 23 ЖК РФ документов.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В силу п. 4.2 Постановления Главы города Юрги N 48 от 25.07.2005 "Об утверждении положения о порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории г. Юрги", решение об отказе в переводе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.
Считает отказ Администрации г. Юрги необоснованным, поскольку в нем отсутствуют основания отказа, не содержится информация о причинах отказа и не представление, какого именно документа из предусмотренного ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, послужило основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое.
Считает, что обстоятельства, предусмотренные ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод нежилого помещения в жилое невозможен, отсутствуют, а именно: помещение отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Ф., в суд не явился.
Представитель Ф. З., действуя по доверенности от 04 декабря 2013 года (л.д. 76), поддержала требования Ф., полностью подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, так как истец предоставил все необходимые документы для перевода помещения из нежилого в жилое.
Представитель ответчика Администрации г. Юрги Кемеровской области Е., действующая на основании доверенности от 20 декабря 2013 г. (л.д. 92), иск не признала в полном объеме.
Представитель третьего лица МБУ "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" Г., действуя по доверенности от 25 декабря 2013 г. (л.д. 93) пояснила, что со стороны ответчика принято обоснованное решение, в отведенные законом сроки.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2014 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ф. к Администрации г. Юрги о признании незаконным Постановления Администрации г. Юрги от 28 августа 2013 года за N 1387 об отказе в переводе нежилого помещения N 125 по ул. <...> общей площадью 1.054,8 кв. м в жилое и обязании осуществления перевода нежилого помещения в жилое, отказать.
В апелляционной жалобе Ф. в лице представителя З. указывает, что судом неполно исследованы доказательства по делу, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Просит отменить решение Юргинского городского суда от 22.01.2014 г. по делу N 2-172/2014 по иску Ф. к Администрации г. Юрги о признании незаконным Постановления Администрации г. Юрги от 28 августа 2013 года за N 1387 об отказе в переводе нежилого помещения N 125 по ул. <...> общей площадью 1 054,8 кв. м в жилое и обязании осуществления перевода нежилого помещения в жилое и принять по делу новое решение.
На апелляционную жалобу принесены возражения МБУ "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" Г. (л.д. 184)
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Ф. в лице представителя З., возражения МБУ "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" Г., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Ф. является собственником нежилого помещения N 125, общей площадью 1.054,8 кв. м, в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от дата серии 42 АД N 112859) (л.д. 12). Ф. представил в МБУ "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" заявление и документы, необходимые для перевода нежилого помещения в жилое, в том числе проектную документацию на капитальный ремонт нежилых помещений второго этажа для устройства жилых помещений (л.д. 24 - 67).
Предоставленный проект капитального ремонта помещения предполагает проведение работ по его переустройству и перепланировке, так как изменится конфигурация помещения, которая приведет к изменению общей площади, поскольку в настоящее время согласно техническому паспорту, это единое помещение общей площадью 957 кв. м. Согласно разделу 4 проекта при проведении работ предполагается разделение общего помещения, пробивка и заделка проемов. Кроме того, согласно техническому паспорту и проекту на капитальный ремонт очевидно изменение расположения санитарно-технического оборудования, добавится санитарно-техническое оборудование с противоположной стороны (окончание работ л.д. 41, 43), которое ранее отсутствовало, требуется проведение электромонтажных работ. Данные изменения влекут внесения изменений в технический паспорт помещения.
Первичное обращение имело место дата. Была проведена экспертиза документов, приложенных к заявлению, устно указано на недостающие документы. Представитель Ф. была надлежаще осведомлена, что нужно было представить проект на переустройство и (или) перепланировку.
После чего Ф. повторно обратился с заявлением о переводе данного помещения в жилое. При этом Ф. в нарушение пп. 5 части 2 статьи 23 ЖК РФ был представлен только проект на капитальный ремонт, в связи, с чем дата Администрация г. Юрги приняла Постановление N 1387 об отказе в переводе указанного нежилого помещения в жилое, в связи с непредставлением документов, определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ (л.д. 22).
Соответственно и в удовлетворении исковых требований Ф. обоснованно отказано по изложенным выше основаниям, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене оспариваемого решения суда, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, решение суда является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2014 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Ф. в лице представителя З. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.КОРЫТНИКОВА
Судьи
Л.К.ВОРОЖЦОВА
Т.М.ЧУДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3630
Разделы:Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-3630
Судья: Герасимова Т.В.
Докладчик: Корытникова Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Корытниковой Г.А.,
судей Ворожцовой Л.К., Чудиновой Т.М.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,
гражданское дело по апелляционной жалобе Ф. в лице представителя З. (доверенность 42 АА 1245507 от дата сроком на 3 года без права передоверия - л.д. 181)
на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2014 года
по делу по иску Ф. к Администрации г. Юрги о признании незаконным Постановления Администрации г. Юрги и обязании осуществления перевода нежилого помещения в жилое,
установила:
Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Юрги Кемеровской области, просил признать незаконным Постановления Администрации г. Юрги от 28 августа 2013 г. за N 1387 об отказе перевода нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в жилое и обязании осуществления данного перевода (л.д. 69 - 71).
Требования мотивированы тем, что он является собственником нежилого помещения N 125, общей площадью 1.054,8 кв. м, расположенного на втором этаже пятиэтажного дома по адресу: <адрес>.
дата г. его представителем в МАУ "Единая служба заказчика ЖКХ" было подано заявление о переводе данного нежилого помещения в жилое с необходимыми для подачи заявления документов, перечень которых установлен частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.
Считает, что указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
До момента подачи полного пакета документов у специалиста МАУ "Единой службы заказчика ЖКХ" были получены консультации по вопросам требования к оформлению и перечню необходимых документов для проведения процедуры по переводу нежилого помещения в жилое.
В ходе полученной консультации специалистом МАУ "ЕСЗ ЖКХ" было затребовано предоставить Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по оценке инсоляции жилых помещений Филиала ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Юрге и Юргинском районе, поскольку данное нежилое помещение не предусматривало переустройство и (или) перепланировку, в нем был проведен капитальный ремонт внутренней отделки помещения.
На момент предоставления пакета документов, специалиста МАУ "ЕСЗ ЖКХ" устраивала комплектность и достаточность документов, необходимых для процедуры перевода нежилого помещения в жилое. А также не было установлено фактов отсутствия необходимых документов, их несоответствия требованиям, отсутствовали препятствия для рассмотрения вопроса о переводе помещения.
Однако, Постановлением Администрации г. Юрги от 28 августа 2013 г. N 1387 ему отказано в переводе нежилого помещения в жилое, в связи с непредставлением определенных частью 2 ст. 23 ЖК РФ документов.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В силу п. 4.2 Постановления Главы города Юрги N 48 от 25.07.2005 "Об утверждении положения о порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории г. Юрги", решение об отказе в переводе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.
Считает отказ Администрации г. Юрги необоснованным, поскольку в нем отсутствуют основания отказа, не содержится информация о причинах отказа и не представление, какого именно документа из предусмотренного ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, послужило основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое.
Считает, что обстоятельства, предусмотренные ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод нежилого помещения в жилое невозможен, отсутствуют, а именно: помещение отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Ф., в суд не явился.
Представитель Ф. З., действуя по доверенности от 04 декабря 2013 года (л.д. 76), поддержала требования Ф., полностью подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, так как истец предоставил все необходимые документы для перевода помещения из нежилого в жилое.
Представитель ответчика Администрации г. Юрги Кемеровской области Е., действующая на основании доверенности от 20 декабря 2013 г. (л.д. 92), иск не признала в полном объеме.
Представитель третьего лица МБУ "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" Г., действуя по доверенности от 25 декабря 2013 г. (л.д. 93) пояснила, что со стороны ответчика принято обоснованное решение, в отведенные законом сроки.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2014 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ф. к Администрации г. Юрги о признании незаконным Постановления Администрации г. Юрги от 28 августа 2013 года за N 1387 об отказе в переводе нежилого помещения N 125 по ул. <...> общей площадью 1.054,8 кв. м в жилое и обязании осуществления перевода нежилого помещения в жилое, отказать.
В апелляционной жалобе Ф. в лице представителя З. указывает, что судом неполно исследованы доказательства по делу, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Просит отменить решение Юргинского городского суда от 22.01.2014 г. по делу N 2-172/2014 по иску Ф. к Администрации г. Юрги о признании незаконным Постановления Администрации г. Юрги от 28 августа 2013 года за N 1387 об отказе в переводе нежилого помещения N 125 по ул. <...> общей площадью 1 054,8 кв. м в жилое и обязании осуществления перевода нежилого помещения в жилое и принять по делу новое решение.
На апелляционную жалобу принесены возражения МБУ "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" Г. (л.д. 184)
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Ф. в лице представителя З., возражения МБУ "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" Г., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Ф. является собственником нежилого помещения N 125, общей площадью 1.054,8 кв. м, в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от дата серии 42 АД N 112859) (л.д. 12). Ф. представил в МБУ "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства" заявление и документы, необходимые для перевода нежилого помещения в жилое, в том числе проектную документацию на капитальный ремонт нежилых помещений второго этажа для устройства жилых помещений (л.д. 24 - 67).
Предоставленный проект капитального ремонта помещения предполагает проведение работ по его переустройству и перепланировке, так как изменится конфигурация помещения, которая приведет к изменению общей площади, поскольку в настоящее время согласно техническому паспорту, это единое помещение общей площадью 957 кв. м. Согласно разделу 4 проекта при проведении работ предполагается разделение общего помещения, пробивка и заделка проемов. Кроме того, согласно техническому паспорту и проекту на капитальный ремонт очевидно изменение расположения санитарно-технического оборудования, добавится санитарно-техническое оборудование с противоположной стороны (окончание работ л.д. 41, 43), которое ранее отсутствовало, требуется проведение электромонтажных работ. Данные изменения влекут внесения изменений в технический паспорт помещения.
Первичное обращение имело место дата. Была проведена экспертиза документов, приложенных к заявлению, устно указано на недостающие документы. Представитель Ф. была надлежаще осведомлена, что нужно было представить проект на переустройство и (или) перепланировку.
После чего Ф. повторно обратился с заявлением о переводе данного помещения в жилое. При этом Ф. в нарушение пп. 5 части 2 статьи 23 ЖК РФ был представлен только проект на капитальный ремонт, в связи, с чем дата Администрация г. Юрги приняла Постановление N 1387 об отказе в переводе указанного нежилого помещения в жилое, в связи с непредставлением документов, определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ (л.д. 22).
Соответственно и в удовлетворении исковых требований Ф. обоснованно отказано по изложенным выше основаниям, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене оспариваемого решения суда, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, решение суда является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2014 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Ф. в лице представителя З. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.КОРЫТНИКОВА
Судьи
Л.К.ВОРОЖЦОВА
Т.М.ЧУДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)