Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что строительные работы по перепланировке его квартиры были выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кадырова Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Голубевой И.В.
Троценко Ю.Ю.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу О. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований О. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном состоянии - отказать.
Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия
установила:
О. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от дата. В целях создания удобств проживания в указанной квартире, без получения разрешительной документации, истцом в дата была выполнена перепланировка, а именно: объединен санузел с ванной и частью коридора в единый санузел площадью... кв. м, уменьшена площадь коридора с... кв. м до... кв. м, уменьшена площадь жилой комнаты с... кв. м, до... кв. м за счет устройства встроенных шкафов площадью... кв. м, ... кв. м, увеличена площадь кухни с... кв. м до... кв. м, выполнен проем в стене между кухней и жилой комнатой, выполнено устройство балкона площадью... кв. м. Согласно техническому заключению ООО "Партнер" от дата., строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания. Кроме того, согласно письму ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" N... от дата выполненная перепланировка соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10. Перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается полученными заключениями. Согласно письму Межведомственной комиссии N... от дата., выдача разрешительной документации на самовольные постройки не входит в компетенцию Межведомственной комиссии. В связи с изложенным, О. просила сохранить адрес в перепланированном и переустроенном состоянии.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе О. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указала, что в досудебном порядке она пыталась получить разрешительную документацию на перепланировку квартиры, обращалась в Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес, но получила ответ, что проектированием лоджий и балконов они не занимаются; согласно заключения ООО "Партнер" строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания; перепланировка соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Изучив материалы дела, выслушав представителя О. - К., поддержавшую жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда приведенным выше требованиям не соответствует.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требований О., суд первой инстанции руководствовался ст. 25, ч. 1 ст. 26, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, п. п. 1.7.1 - 1.7.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, и пришел к выводу, что возведение балкона связано с нарушением первоначального проекта жилого дома, поскольку запрещено расширять и пробивать проемы в стенах панельных домов, в связи с чем, перепланировка квартиры нарушает права и законные интересы граждан жилых помещений.
С выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований О. о сохранении балкона в перепланированном состоянии, судебная коллегия соглашается. Вместе с тем, с выводом об отказе в удовлетворении иска О. в части перепланировки санузла, коридора, комнаты спорной квартиры, согласиться нельзя.
Согласно п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п. п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25 (с изменениями от 16 января 2008 года) жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.
В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г. запрещено пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата года N... в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
Как следует из материалов дела и установлено судом, О. является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о праве собственности от дата., выданного на основании договоров купли-продажи от дата., дата. (л.д. 6,7,8).
Как видно из поэтажного плана спорного жилого помещения до перепланировки (переустройства) общая площадь квартиры составляла... кв. м, в том числе, жилая... кв. м. Согласно технической характеристике квартира состояла из трех комнат -... кв. м, ... кв. м, ... кв. м, кухни... кв. м, ванной комнаты... кв. м, туалета... кв. м, коридора размером... кв. м (л.д. 9).
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за - исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу положений ч. 5 ст. 15, ст. ст. 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно п. 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, зарегистрированных в МЮ РФ 15.10.2003 г. N 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.
Пунктом 1.7 Правил предусмотрены требования по переоборудованию и перепланировке помещений.
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1).
Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (п. 1.7.4).
Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанной квартире О. произведена перепланировка (переустройство), о чем свидетельствует поэтажный план жилого помещения, составленный дата Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан", общая площадь квартиры увеличилась в результате перепланировки (переустройства) и самовольного возведенного балкона площадью... кв. м (л.д. 10).
В результате перепланировки (переустройства) общая площадь квартиры составила... кв. м, жилая площадь -... кв. м, квартира состоит из трех комнат, размерами соответственно... кв. м, ... кв. м, ... кв. м, кухни размером... кв. м, санузла... кв. м, балкона... кв. м, встроенных шкафов... кв. м, ... кв. м, что подтверждается технической инвентаризацией названного жилого помещения по состоянию на дата, произведенной Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан".
Произведенные строительно-монтажные работы по перепланировке заключались в демонтаже внутренних ненесущих гипсобетонных перегородок в осях... выполнении внутренних ненесущих перегородок в осях... выполнении встроенных шкафов из листов ГКЛ в осях..., выполнении демонтажа фрагмента внутренней несущей стены по оси..." шириной... с усилением металлическими рамами из швеллеров N... (по...*) по периметру выполненного проема, демонтажа фрагмента подоконной части наружной стены в пределах оконного проема в осях...", выполнении устройства веранды (балкона) со стороны фасада жилого дома в осях... (л.д. 24).
Таким образом, из материалов дела следует, что из строительных работ в спорной квартире, часть работ являются перепланировкой, а работы по возведению балкона являются работами по реконструкции, созданию нового объекта недвижимости.
Согласно письму ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" N... от дата выполненная перепланировка соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 (л.д. 11).
Согласно техническому заключении ООО "Партнер" от 06.12.2013 г., по результатам визуально-инструментального обследования установлено, что техническое состояние основных несущих элементов здания жилого дома в пределах обследуемой квартиры N... жилого адрес (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей) на момент проведения визуально-инструментального обследования, классифицируется как работоспособное (л.д. 15-61).
Письмом МУП Управление дизайна и наружной рекламы ГО адрес Республики Башкортостан от дата истице сообщено, что представлен не полный пакет документов для согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого помещения (л.д. 12).
Из письма Межведомственной комиссии N... от дата усматривается, что согласно представленной документации, в т.ч. поэтажного плана жилого помещения от дата года, общая площадь квартиры увеличилась в результате перепланировки (переустройства) и самовольно возведенного балкона без оформления разрешительной документации. Рассмотрение вопросов выдачи разрешительной документации на самовольные строения не входит в компетенцию Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа адрес РБ. Истцу рекомендовано обратиться в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан или решить вопрос в судебном порядке (л.д. 13).
Таким образом, в результате самовольного возведения балкона, площадь квартиры увеличилась на... кв. м, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.
Кроме того, работы по возведению балкона выполнены без разрешения, как это установлено Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
Работы по возведению балкона не являются работами по перепланировке, следовательно, не регулируются положениями ЖК РФ о перепланировке, а относятся к работам по реконструкции.
На основании вышеизложенного, учитывая что балкон, возведенный истицей с отдельным входом находится за пределами использования квартиры, находящейся в собственности у истицы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том что, в данном случае имели место не перепланировка и переустройство, предполагаемое право на которое возможно в пределах той жилой площади, которая находится в собственности у истицы, а создание нового объекта недвижимости - балкона площадью... кв. м, которое связано с нарушением первоначального проекта жилого дома, как градостроительного сооружения и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Доводы жалобы о том, что истица в досудебном порядке пыталась получить разрешительную документацию на перепланировку квартиры, обращалась в Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес, но получила ответ, что проектированием лоджий и балконов они не занимаются не могут являться основанием для отмены решения суда в части отказа в сохранении балкона в перепланированном состоянии, указанные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований О. в части сохранения перепланировки внутри квартиры, в результате которой объединен санузел с ванной и частью коридора в единый санузел площадью... кв. м, уменьшена площадь коридора с... кв. м до... кв. м, уменьшена площадь жилой комнаты с... кв. м, до... кв. м за счет устройства встроенных шкафов площадью... кв. м, ... кв. м, увеличена площадь кухни с... кв. м до... кв. м, выполнен проем в стене между кухней и жилой комнатой.
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольной произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.
Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования О. подлежат удовлетворению в части выполненных работ по демонтажу внутренних ненесущих перегородок между комнатой размером... кв. м и коридором... кв. м, между туалетом размером... кв. м и ванной комнатой размером... кв. м, выполнении внутренних ненесущих перегородок между кухней и жилой комнатой, между санузлом и коридором; разработки перегородки с дверным проемом и устройством арочного проема между кухней и жилой комнатой... кв. м; объединении туалета, ванной комнаты и части коридора в единый санузел площадью... кв. м; уменьшении коридора до... кв. м и жилой комнаты до... кв. м, (за счет устройства встроенных шкафов... кв. м, ... кв. м), увеличения площади кухни до... кв. м, которые соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.
Кроме того, сохранение жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в указанной части не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований О. к Администрации городского округа адрес РБ о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в части изменения площади помещений внутри квартиры и вынести решение об удовлетворении исковых требований в указанной части. Исковые требования в части отказа в удовлетворении исковых требований О. о сохранении перепланировки в виде работ по демонтажу внутренней несущей стены, фрагмента подоконной части наружной стены, устройства балкона оставить без изменения.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ,
определила:
решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении исковых требований О. к Администрации городского округа адрес РБ о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в части изменения площади помещений внутри квартиры - отменить.
Принять в указанной части новое решение.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес перепланированном состоянии в части демонтажа внутренних ненесущих перегородок между комнатой размером... кв. м и коридором... кв. м, между туалетом размером... кв. м и ванной комнатой размером... кв. м; выполнении внутренних ненесущих перегородок между кухней и жилой комнатой, между санузлом и коридором; разработки перегородки с дверным проемом и устройством арочного проема между кухней и жилой комнатой... кв. м; объединении туалета, ванной комнаты и части коридора в единый санузел площадью... кв. м; уменьшении коридора до... кв. м и жилой комнаты до... кв. м, (за счет устройства встроенных шкафов... кв. м, ... кв. м), увеличении площади кухни до... кв. м.
Решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении исковых требований О. о сохранении перепланировки в виде работ по демонтажу внутренней несущей стены, фрагмента подоконной части наружной стены, устройства балкона - оставить без изменения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-14148/2014
Требование: О сохранении квартиры в перепланированном состоянии.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что строительные работы по перепланировке его квартиры были выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. по делу N 33-14148/2014
Судья: Кадырова Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Голубевой И.В.
Троценко Ю.Ю.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу О. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований О. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном состоянии - отказать.
Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия
установила:
О. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от дата. В целях создания удобств проживания в указанной квартире, без получения разрешительной документации, истцом в дата была выполнена перепланировка, а именно: объединен санузел с ванной и частью коридора в единый санузел площадью... кв. м, уменьшена площадь коридора с... кв. м до... кв. м, уменьшена площадь жилой комнаты с... кв. м, до... кв. м за счет устройства встроенных шкафов площадью... кв. м, ... кв. м, увеличена площадь кухни с... кв. м до... кв. м, выполнен проем в стене между кухней и жилой комнатой, выполнено устройство балкона площадью... кв. м. Согласно техническому заключению ООО "Партнер" от дата., строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания. Кроме того, согласно письму ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" N... от дата выполненная перепланировка соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10. Перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается полученными заключениями. Согласно письму Межведомственной комиссии N... от дата., выдача разрешительной документации на самовольные постройки не входит в компетенцию Межведомственной комиссии. В связи с изложенным, О. просила сохранить адрес в перепланированном и переустроенном состоянии.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе О. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указала, что в досудебном порядке она пыталась получить разрешительную документацию на перепланировку квартиры, обращалась в Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес, но получила ответ, что проектированием лоджий и балконов они не занимаются; согласно заключения ООО "Партнер" строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания; перепланировка соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Изучив материалы дела, выслушав представителя О. - К., поддержавшую жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда приведенным выше требованиям не соответствует.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требований О., суд первой инстанции руководствовался ст. 25, ч. 1 ст. 26, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, п. п. 1.7.1 - 1.7.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, и пришел к выводу, что возведение балкона связано с нарушением первоначального проекта жилого дома, поскольку запрещено расширять и пробивать проемы в стенах панельных домов, в связи с чем, перепланировка квартиры нарушает права и законные интересы граждан жилых помещений.
С выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований О. о сохранении балкона в перепланированном состоянии, судебная коллегия соглашается. Вместе с тем, с выводом об отказе в удовлетворении иска О. в части перепланировки санузла, коридора, комнаты спорной квартиры, согласиться нельзя.
Согласно п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п. п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25 (с изменениями от 16 января 2008 года) жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.
В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г. запрещено пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата года N... в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
Как следует из материалов дела и установлено судом, О. является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о праве собственности от дата., выданного на основании договоров купли-продажи от дата., дата. (л.д. 6,7,8).
Как видно из поэтажного плана спорного жилого помещения до перепланировки (переустройства) общая площадь квартиры составляла... кв. м, в том числе, жилая... кв. м. Согласно технической характеристике квартира состояла из трех комнат -... кв. м, ... кв. м, ... кв. м, кухни... кв. м, ванной комнаты... кв. м, туалета... кв. м, коридора размером... кв. м (л.д. 9).
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за - исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу положений ч. 5 ст. 15, ст. ст. 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно п. 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, зарегистрированных в МЮ РФ 15.10.2003 г. N 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.
Пунктом 1.7 Правил предусмотрены требования по переоборудованию и перепланировке помещений.
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1).
Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (п. 1.7.4).
Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанной квартире О. произведена перепланировка (переустройство), о чем свидетельствует поэтажный план жилого помещения, составленный дата Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан", общая площадь квартиры увеличилась в результате перепланировки (переустройства) и самовольного возведенного балкона площадью... кв. м (л.д. 10).
В результате перепланировки (переустройства) общая площадь квартиры составила... кв. м, жилая площадь -... кв. м, квартира состоит из трех комнат, размерами соответственно... кв. м, ... кв. м, ... кв. м, кухни размером... кв. м, санузла... кв. м, балкона... кв. м, встроенных шкафов... кв. м, ... кв. м, что подтверждается технической инвентаризацией названного жилого помещения по состоянию на дата, произведенной Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан".
Произведенные строительно-монтажные работы по перепланировке заключались в демонтаже внутренних ненесущих гипсобетонных перегородок в осях... выполнении внутренних ненесущих перегородок в осях... выполнении встроенных шкафов из листов ГКЛ в осях..., выполнении демонтажа фрагмента внутренней несущей стены по оси..." шириной... с усилением металлическими рамами из швеллеров N... (по...*) по периметру выполненного проема, демонтажа фрагмента подоконной части наружной стены в пределах оконного проема в осях...", выполнении устройства веранды (балкона) со стороны фасада жилого дома в осях... (л.д. 24).
Таким образом, из материалов дела следует, что из строительных работ в спорной квартире, часть работ являются перепланировкой, а работы по возведению балкона являются работами по реконструкции, созданию нового объекта недвижимости.
Согласно письму ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" N... от дата выполненная перепланировка соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 (л.д. 11).
Согласно техническому заключении ООО "Партнер" от 06.12.2013 г., по результатам визуально-инструментального обследования установлено, что техническое состояние основных несущих элементов здания жилого дома в пределах обследуемой квартиры N... жилого адрес (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей) на момент проведения визуально-инструментального обследования, классифицируется как работоспособное (л.д. 15-61).
Письмом МУП Управление дизайна и наружной рекламы ГО адрес Республики Башкортостан от дата истице сообщено, что представлен не полный пакет документов для согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого помещения (л.д. 12).
Из письма Межведомственной комиссии N... от дата усматривается, что согласно представленной документации, в т.ч. поэтажного плана жилого помещения от дата года, общая площадь квартиры увеличилась в результате перепланировки (переустройства) и самовольно возведенного балкона без оформления разрешительной документации. Рассмотрение вопросов выдачи разрешительной документации на самовольные строения не входит в компетенцию Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа адрес РБ. Истцу рекомендовано обратиться в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан или решить вопрос в судебном порядке (л.д. 13).
Таким образом, в результате самовольного возведения балкона, площадь квартиры увеличилась на... кв. м, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.
Кроме того, работы по возведению балкона выполнены без разрешения, как это установлено Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
Работы по возведению балкона не являются работами по перепланировке, следовательно, не регулируются положениями ЖК РФ о перепланировке, а относятся к работам по реконструкции.
На основании вышеизложенного, учитывая что балкон, возведенный истицей с отдельным входом находится за пределами использования квартиры, находящейся в собственности у истицы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том что, в данном случае имели место не перепланировка и переустройство, предполагаемое право на которое возможно в пределах той жилой площади, которая находится в собственности у истицы, а создание нового объекта недвижимости - балкона площадью... кв. м, которое связано с нарушением первоначального проекта жилого дома, как градостроительного сооружения и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Доводы жалобы о том, что истица в досудебном порядке пыталась получить разрешительную документацию на перепланировку квартиры, обращалась в Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес, но получила ответ, что проектированием лоджий и балконов они не занимаются не могут являться основанием для отмены решения суда в части отказа в сохранении балкона в перепланированном состоянии, указанные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований О. в части сохранения перепланировки внутри квартиры, в результате которой объединен санузел с ванной и частью коридора в единый санузел площадью... кв. м, уменьшена площадь коридора с... кв. м до... кв. м, уменьшена площадь жилой комнаты с... кв. м, до... кв. м за счет устройства встроенных шкафов площадью... кв. м, ... кв. м, увеличена площадь кухни с... кв. м до... кв. м, выполнен проем в стене между кухней и жилой комнатой.
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольной произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.
Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования О. подлежат удовлетворению в части выполненных работ по демонтажу внутренних ненесущих перегородок между комнатой размером... кв. м и коридором... кв. м, между туалетом размером... кв. м и ванной комнатой размером... кв. м, выполнении внутренних ненесущих перегородок между кухней и жилой комнатой, между санузлом и коридором; разработки перегородки с дверным проемом и устройством арочного проема между кухней и жилой комнатой... кв. м; объединении туалета, ванной комнаты и части коридора в единый санузел площадью... кв. м; уменьшении коридора до... кв. м и жилой комнаты до... кв. м, (за счет устройства встроенных шкафов... кв. м, ... кв. м), увеличения площади кухни до... кв. м, которые соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.
Кроме того, сохранение жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в указанной части не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований О. к Администрации городского округа адрес РБ о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в части изменения площади помещений внутри квартиры и вынести решение об удовлетворении исковых требований в указанной части. Исковые требования в части отказа в удовлетворении исковых требований О. о сохранении перепланировки в виде работ по демонтажу внутренней несущей стены, фрагмента подоконной части наружной стены, устройства балкона оставить без изменения.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ,
определила:
решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении исковых требований О. к Администрации городского округа адрес РБ о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в части изменения площади помещений внутри квартиры - отменить.
Принять в указанной части новое решение.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес перепланированном состоянии в части демонтажа внутренних ненесущих перегородок между комнатой размером... кв. м и коридором... кв. м, между туалетом размером... кв. м и ванной комнатой размером... кв. м; выполнении внутренних ненесущих перегородок между кухней и жилой комнатой, между санузлом и коридором; разработки перегородки с дверным проемом и устройством арочного проема между кухней и жилой комнатой... кв. м; объединении туалета, ванной комнаты и части коридора в единый санузел площадью... кв. м; уменьшении коридора до... кв. м и жилой комнаты до... кв. м, (за счет устройства встроенных шкафов... кв. м, ... кв. м), увеличении площади кухни до... кв. м.
Решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении исковых требований О. о сохранении перепланировки в виде работ по демонтажу внутренней несущей стены, фрагмента подоконной части наружной стены, устройства балкона - оставить без изменения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)