Судебные решения, арбитраж
Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Муниципальный орган отказал обществу в утверждении проекта планировки и межевания территории в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,
судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - Вашкетовой О.С. по дов. N 18/06 от 18.06.2014
от заинтересованного лица - Парасоцкого Я.Г. по дов. N 230 от 23.01.2015
от третьих лиц -
- Министерства имущественных отношений Московской области - Сапрыкина А.В. по дов. N 5 от 12.01.2015;
- Министерства строительного комплекса Московской области - Черненко А.М. по дов. N 107 от 25.12.2014;
- Правительства Московской области - не явился, извещен.
рассмотрев 09 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области
на решение от 13 октября 2014 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Уваровым А.О.,
на постановление от 25 декабря 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания "Лопатинская Слобода"
к администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области,
третьи лица: Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области,
о признании незаконным отказа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания (ООО ЖСК) "Лопатинская Слобода" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области о:
- - признании решения, выразившегося в отказе (письмо N 1622 от 10.06.14) в утверждении проекта планировки и межевания территории, расположенной по адресу Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1, в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18 по адресу Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1, незаконным;
- - обязании принять решение об утверждении проекта планировки и межевания территории, расположенной по адресу Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1, в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18 по адресу Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1, предоставленного ООО ЖСК "Лопатинская слобода".
Определением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 года решение администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, изложенное в письме N 1622 от 10.06.14, об отказе в утверждении проекта планировки и межевания территории, расположенной по адресу: Московская область. г. Воскресенск, Промплощадка, 1, в целях размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18, было признано незаконным. Администрация городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области была обязана принять решение об утверждении проекта планировки и межевания территории, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка 1, в целях размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровом номером 50:29:0040303:18.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 года, решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2014 года по делу N А41-39798/14 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением суда апелляционной инстанций заявитель - 3-е лицо по делу - Министерство имущественных отношений Московской области обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты полностью, принять новое решение, отказав в заявленных требованиях в полном объеме.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда в определении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040303:18, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торгово-складской комплекс, общей площадью 59 997 кв. м, адрес объекта: Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1.
Постановлением администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области N 551 от 21.10.13 ООО "ЖСК "Лопатинская Слобода" была разрешена разработка документации по планировке территории для размещения жилого комплекса на названном земельном участке, а также поручено получить в отделе архитектуры и строительного регулирования управления архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области задание на разработку документации по планировке территории размещения малоэтажного жилого комплекса.
Во исполнении постановления ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" с Управлением архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля было согласовано Задание N 6 на разработку документации по планировке территории размещения жилой застройки на земельном участке, утвержденное Главой городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области. На основании указанного задания был разработан проект планировки и проект межевания территории земельного участка.
В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области N 549/75 от 25.11.13, опубликованном 28.11.13 в газете "Наше Слово" N 132 (12218), были проведены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории комплексной жилой застройки, по результатам которых 27.12.13 было принято решение о направлении Главе городского поселения Воскресенск проекта планировки и проекта межевания территории в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18.
08.11.13 г. письмом 8/11 и повторно письмом 31 от 05.05.2014 года ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" направила в администрацию городского поселения Воскресенск комплект документов, необходимых для утверждения проекта планировки и проекта межевания территории с просьбой утвердить проект планировки и проект межевания территории в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18.
Однако письмом N 1622 от 10.06.14 администрация городского поселения Воскресенск сообщила ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" об отказе в согласовании представленных документов, сославшись на решение Градостроительного совета Московской области.
Отказывая в утверждении представленных ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" документов, администрация городского поселения Воскресенск сослалась на решение Градостроительного совета Московской области, оформленное протоколом N 16 от 20.05.14 и соглашение об информационном взаимодействии между администрацией г.п. Воскресенск и Правительством Московской области в сфере градостроительной, инвестиционной деятельности, земельно-имущественных отношений N 65 от 28.02.14.
Как установлено судом первой инстанции, на что также указывает суд апелляционной инстанции, конкретных оснований, по которым проект межевания и проект планировки спорного земельного участка были отклонены не указано, поименованные в отказе заинтересованного лица документы таких оснований также не содержат.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Однако администрация городского поселения Воскресенск доказательств правомерности оспариваемого отказа в суд не представила.
На основании чего, а также учитывая то обстоятельство, что представленные ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" документы были одобрены на публичных слушаниях, суд первой инстанции обоснованно признал отказ заинтересованного незаконным.
Аналогичные доводы заявителя были рассмотрены в заседании суда апелляционной инстанции, где им дана надлежащая оценка.
Нормы права, регулирующие спорные отношения, судами первой и апелляционной инстанции применены верно и обоснованно.
Нарушений требований процессуального законодательства при оценке судами доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.
Оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное, нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2014 года по делу N А41-39798/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 15.04.2015 N Ф05-3182/2015 ПО ДЕЛУ N А41-39798/14
Требование: О признании незаконным решения муниципального органа.Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Муниципальный орган отказал обществу в утверждении проекта планировки и межевания территории в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. по делу N А41-39798/14
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,
судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - Вашкетовой О.С. по дов. N 18/06 от 18.06.2014
от заинтересованного лица - Парасоцкого Я.Г. по дов. N 230 от 23.01.2015
от третьих лиц -
- Министерства имущественных отношений Московской области - Сапрыкина А.В. по дов. N 5 от 12.01.2015;
- Министерства строительного комплекса Московской области - Черненко А.М. по дов. N 107 от 25.12.2014;
- Правительства Московской области - не явился, извещен.
рассмотрев 09 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области
на решение от 13 октября 2014 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Уваровым А.О.,
на постановление от 25 декабря 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания "Лопатинская Слобода"
к администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области,
третьи лица: Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области,
о признании незаконным отказа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания (ООО ЖСК) "Лопатинская Слобода" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области о:
- - признании решения, выразившегося в отказе (письмо N 1622 от 10.06.14) в утверждении проекта планировки и межевания территории, расположенной по адресу Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1, в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18 по адресу Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1, незаконным;
- - обязании принять решение об утверждении проекта планировки и межевания территории, расположенной по адресу Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1, в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18 по адресу Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1, предоставленного ООО ЖСК "Лопатинская слобода".
Определением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 года решение администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, изложенное в письме N 1622 от 10.06.14, об отказе в утверждении проекта планировки и межевания территории, расположенной по адресу: Московская область. г. Воскресенск, Промплощадка, 1, в целях размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18, было признано незаконным. Администрация городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области была обязана принять решение об утверждении проекта планировки и межевания территории, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка 1, в целях размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровом номером 50:29:0040303:18.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 года, решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2014 года по делу N А41-39798/14 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением суда апелляционной инстанций заявитель - 3-е лицо по делу - Министерство имущественных отношений Московской области обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты полностью, принять новое решение, отказав в заявленных требованиях в полном объеме.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда в определении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040303:18, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торгово-складской комплекс, общей площадью 59 997 кв. м, адрес объекта: Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 1.
Постановлением администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области N 551 от 21.10.13 ООО "ЖСК "Лопатинская Слобода" была разрешена разработка документации по планировке территории для размещения жилого комплекса на названном земельном участке, а также поручено получить в отделе архитектуры и строительного регулирования управления архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области задание на разработку документации по планировке территории размещения малоэтажного жилого комплекса.
Во исполнении постановления ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" с Управлением архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля было согласовано Задание N 6 на разработку документации по планировке территории размещения жилой застройки на земельном участке, утвержденное Главой городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области. На основании указанного задания был разработан проект планировки и проект межевания территории земельного участка.
В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области N 549/75 от 25.11.13, опубликованном 28.11.13 в газете "Наше Слово" N 132 (12218), были проведены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории комплексной жилой застройки, по результатам которых 27.12.13 было принято решение о направлении Главе городского поселения Воскресенск проекта планировки и проекта межевания территории в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18.
08.11.13 г. письмом 8/11 и повторно письмом 31 от 05.05.2014 года ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" направила в администрацию городского поселения Воскресенск комплект документов, необходимых для утверждения проекта планировки и проекта межевания территории с просьбой утвердить проект планировки и проект межевания территории в целях дальнейшего размещения малоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040303:18.
Однако письмом N 1622 от 10.06.14 администрация городского поселения Воскресенск сообщила ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" об отказе в согласовании представленных документов, сославшись на решение Градостроительного совета Московской области.
Отказывая в утверждении представленных ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" документов, администрация городского поселения Воскресенск сослалась на решение Градостроительного совета Московской области, оформленное протоколом N 16 от 20.05.14 и соглашение об информационном взаимодействии между администрацией г.п. Воскресенск и Правительством Московской области в сфере градостроительной, инвестиционной деятельности, земельно-имущественных отношений N 65 от 28.02.14.
Как установлено судом первой инстанции, на что также указывает суд апелляционной инстанции, конкретных оснований, по которым проект межевания и проект планировки спорного земельного участка были отклонены не указано, поименованные в отказе заинтересованного лица документы таких оснований также не содержат.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Однако администрация городского поселения Воскресенск доказательств правомерности оспариваемого отказа в суд не представила.
На основании чего, а также учитывая то обстоятельство, что представленные ООО ЖСК "Лопатинская Слобода" документы были одобрены на публичных слушаниях, суд первой инстанции обоснованно признал отказ заинтересованного незаконным.
Аналогичные доводы заявителя были рассмотрены в заседании суда апелляционной инстанции, где им дана надлежащая оценка.
Нормы права, регулирующие спорные отношения, судами первой и апелляционной инстанции применены верно и обоснованно.
Нарушений требований процессуального законодательства при оценке судами доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.
Оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное, нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2014 года по делу N А41-39798/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)