Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 03 апреля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 05 апреля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова В.В.,
судей Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьих лиц:
от администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани - извещен, не явился,
от общества с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Приволжского района" - извещен, не явился,
от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Загидуллиной Альфии Махмутовны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2013 г. по делу N А65-23292/2012 (судья Абульханова Г.Ф.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Загидуллиной Альфии Махмутовны (ИНН 165800421294, ОГРНИП 304165834100149), г. Казань,
к муниципальному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
третьи лица:
администрация Вахитовского и Приволжского районов г. Казани, г. Казань,
общество с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Приволжского района", г. Казань,
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,
о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,
установил:
Индивидуальный предприниматель Загидуллина Альфия Махмутовна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" (далее - ответчик) о признании незаконными действий ответчика по отказу в переводе жилых помещений квартиры N 32 дома N 100 по ул. Павлюхина в нежилые помещения; о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления о переводе жилого помещения квартиры N 32 дома N 100 по ул. Павлюхина г. Казани, и принятия по нему предусмотренного Жилищным кодексом РФ решения.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2013 г. по делу N А65-23292/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником объекта недвижимости - квартира, назначение жилое, площадью 61, 60 кв. м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 100, кв. 32, что подтверждено свидетельством о праве собственности от 05.07.2012 (серия 16-АК N 686392).
25.07.2012 г. предприниматель обратился к ответчику с заявлением о переводе вышеназванной квартиры в нежилой фонд с целью эксплуатации указанного помещения в качестве офисного помещения, для осуществления предпринимательской деятельности.
Письмом от 22.08.2012 г. N 870/17 ответчик сообщил заявителю об отказе в переводе жилых помещений в нежилые в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода.
В силу статьи 198 АПК РФ гражданин, организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ненормативный акт может быть признан недействительным, решение и действие (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) прав заявителя.
Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Статья 22 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение: перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации: перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Из материалов дела следует, что согласно замечаниям администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани на проект распоряжения зам. руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 03.08.2012 г. N 1906/55 на момент проверки выявлено, что перепланировка помещений квартиры N 32 дома N 100 по ул. Павлюхина с устройством отдельного входа уже произведена. В связи с чем указанный проект распоряжения не может быть согласован.
Таким образом заявителем была произведена перепланировка жилого помещения без разрешения и соответствующего согласования с уполномоченным органом местного самоуправления.
Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что предпринимателем не были выполнены в полном объеме действия, предусмотренные с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, в том числе требующего переустройства/перепланировки, исключающий подмену судебным решением соответствующих действий и решений административных органов об изменении целевого назначения спорного объекта.
Доводы заявителя со ссылкой на заключение по результатам обследования от 22.10.2012 г. N 155 ООО "Научно-производственное строительное объединение" не исключают обязанности заявителя узаконить состоявшуюся перепланировку жилого помещения в порядке установленном нормами ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, заявление предпринимателя о переводе жилых помещений в нежилые от 25.07.2012 г. не содержит перечня документов, приложенных к данному заявлению.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
К распоряжению имуществом относятся, в том числе действия по изменению объекта.
На основании пункта 3 статьи 36 и пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен дом N 100 по улице Павлюхина, г. Казани сформирован, о чем свидетельствует постановление исполнительного комитета МО г. Казани от 27.10.2008 N 7455 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными жилыми домами N 100, 102 по ул. Павлюхина" и находится в общей долевой собственности собственников помещения дома N 100, 102.
Предприниматель обратился к ответчику с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение в целях использования в предпринимательской деятельности.
Вместе с тем статьей 22 Жилищного кодекса, СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности предусмотрено, что в случае перевода помещения, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, из жилого в нежилое возникает необходимость установить отдельный вход в него.
Установка отдельного (эвакуационного) входа в квартиру связана с изменением объекта и режима пользования общим имуществом многоквартирного жилого дома (часть земельного участка, на котором расположен дом), и, следовательно, будут затронуты права других собственников на имущество общего пользования.
В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех его участников.
Арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что предприниматель должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирных домах N 100, 102, поскольку затрагиваются их интересы как собственников земельного участка общей площадью 7 089 кв. м занимаемого жилыми домами N 100, 102 по ул. Павлюхина.
Этот вывод не соответствует фактическим обстоятельствам поскольку указанные жилые дома расположены на разных земельных участках, из чего следует, что заявитель должен получить согласие только жильцов дома N 100 по ул. Павлюхина, которое было заявителем представлено.
Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель не лишен права на подачу заявления об узаконении произведенной перепланировки либо подачи повторного заявления в адрес ответчика с приложением соответствующих документов соответствия произведенной перепланировки нормам градостроительного законодательства.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2013 г. по делу N А65-23292/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.04.2013 ПО ДЕЛУ N А65-23292/2012
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. по делу N А65-23292/2012
Резолютивная часть постановления объявлена: 03 апреля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 05 апреля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова В.В.,
судей Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьих лиц:
от администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани - извещен, не явился,
от общества с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Приволжского района" - извещен, не явился,
от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Загидуллиной Альфии Махмутовны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2013 г. по делу N А65-23292/2012 (судья Абульханова Г.Ф.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Загидуллиной Альфии Махмутовны (ИНН 165800421294, ОГРНИП 304165834100149), г. Казань,
к муниципальному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
третьи лица:
администрация Вахитовского и Приволжского районов г. Казани, г. Казань,
общество с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Приволжского района", г. Казань,
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,
о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,
установил:
Индивидуальный предприниматель Загидуллина Альфия Махмутовна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" (далее - ответчик) о признании незаконными действий ответчика по отказу в переводе жилых помещений квартиры N 32 дома N 100 по ул. Павлюхина в нежилые помещения; о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления о переводе жилого помещения квартиры N 32 дома N 100 по ул. Павлюхина г. Казани, и принятия по нему предусмотренного Жилищным кодексом РФ решения.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2013 г. по делу N А65-23292/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником объекта недвижимости - квартира, назначение жилое, площадью 61, 60 кв. м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 100, кв. 32, что подтверждено свидетельством о праве собственности от 05.07.2012 (серия 16-АК N 686392).
25.07.2012 г. предприниматель обратился к ответчику с заявлением о переводе вышеназванной квартиры в нежилой фонд с целью эксплуатации указанного помещения в качестве офисного помещения, для осуществления предпринимательской деятельности.
Письмом от 22.08.2012 г. N 870/17 ответчик сообщил заявителю об отказе в переводе жилых помещений в нежилые в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода.
В силу статьи 198 АПК РФ гражданин, организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ненормативный акт может быть признан недействительным, решение и действие (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) прав заявителя.
Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Статья 22 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение: перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации: перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Из материалов дела следует, что согласно замечаниям администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани на проект распоряжения зам. руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 03.08.2012 г. N 1906/55 на момент проверки выявлено, что перепланировка помещений квартиры N 32 дома N 100 по ул. Павлюхина с устройством отдельного входа уже произведена. В связи с чем указанный проект распоряжения не может быть согласован.
Таким образом заявителем была произведена перепланировка жилого помещения без разрешения и соответствующего согласования с уполномоченным органом местного самоуправления.
Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что предпринимателем не были выполнены в полном объеме действия, предусмотренные с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, в том числе требующего переустройства/перепланировки, исключающий подмену судебным решением соответствующих действий и решений административных органов об изменении целевого назначения спорного объекта.
Доводы заявителя со ссылкой на заключение по результатам обследования от 22.10.2012 г. N 155 ООО "Научно-производственное строительное объединение" не исключают обязанности заявителя узаконить состоявшуюся перепланировку жилого помещения в порядке установленном нормами ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, заявление предпринимателя о переводе жилых помещений в нежилые от 25.07.2012 г. не содержит перечня документов, приложенных к данному заявлению.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
К распоряжению имуществом относятся, в том числе действия по изменению объекта.
На основании пункта 3 статьи 36 и пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен дом N 100 по улице Павлюхина, г. Казани сформирован, о чем свидетельствует постановление исполнительного комитета МО г. Казани от 27.10.2008 N 7455 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными жилыми домами N 100, 102 по ул. Павлюхина" и находится в общей долевой собственности собственников помещения дома N 100, 102.
Предприниматель обратился к ответчику с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение в целях использования в предпринимательской деятельности.
Вместе с тем статьей 22 Жилищного кодекса, СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности предусмотрено, что в случае перевода помещения, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, из жилого в нежилое возникает необходимость установить отдельный вход в него.
Установка отдельного (эвакуационного) входа в квартиру связана с изменением объекта и режима пользования общим имуществом многоквартирного жилого дома (часть земельного участка, на котором расположен дом), и, следовательно, будут затронуты права других собственников на имущество общего пользования.
В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех его участников.
Арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что предприниматель должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирных домах N 100, 102, поскольку затрагиваются их интересы как собственников земельного участка общей площадью 7 089 кв. м занимаемого жилыми домами N 100, 102 по ул. Павлюхина.
Этот вывод не соответствует фактическим обстоятельствам поскольку указанные жилые дома расположены на разных земельных участках, из чего следует, что заявитель должен получить согласие только жильцов дома N 100 по ул. Павлюхина, которое было заявителем представлено.
Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель не лишен права на подачу заявления об узаконении произведенной перепланировки либо подачи повторного заявления в адрес ответчика с приложением соответствующих документов соответствия произведенной перепланировки нормам градостроительного законодательства.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2013 г. по делу N А65-23292/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)