Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Истцу было отказано в переводе в нежилое помещение, так как не были представлены документы о возможности использования переводимого помещения без перепланировки и (или) переустройства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в составе:
председательствующего Цалиевой З.Г.,
судей Батагова А.Э. и Гатеева С.Г.,
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании незаконным отказа АМС г. Владикавказа в переводе жилого помещения в нежилое и возложении обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое помещение по апелляционной жалобе Г. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 2 октября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Г. о признании незаконным и отмене решения АМС г. Владикавказа (Уведомление N ... от 18.07.2014 года) об отказе в переводе жилого помещения - жилого дома (литер "..."), расположенного по адресу: ... в нежилое помещение, возложении обязанности на АМС г. Владикавказа выдать разрешение на перевод жилого помещения - жилого дома (литер "..."), расположенного по адресу: ... в нежилое помещение, отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Цалиевой З.Г., выслушав представителя Г. - Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя АМС г. Владикавказа Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания
установила:
Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа АМС г. Владикавказа в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое.
В обоснование заявления пояснила, что является собственником жилого дома лит. "...", расположенного в г. ... по пр. ..., ..., общей площадью ... кв. м. Помещение она намерена использовать в качестве офиса частной организации, в связи с чем решила перевести его в нежилое помещение. 8 апреля 2014 года она обратилась в АМС г. Владикавказа с заявлением о переводе указанного жилого дома в нежилое помещение для использования в качестве офиса, без осуществления его перепланировки, переустройства или реконструкции, так как для использования жилого помещения в качестве нежилого необходимо изменить его правовой режим. Уведомлением от 17 июля 2014 N ... ей было отказано в переводе вышеуказанного дома в нежилое помещение на основании того, что не были представлены документы, подтверждающие либо опровергающие возможность использования переводимого помещения без перепланировки и (или) переустройства в качестве нежилого. Считает отказ неправомерным.
Представитель заинтересованного лица - АМС г. Владикавказа Д. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Г.
Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания 2 октября 2014 года принято указанное решение, с которым не согласилась Г.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение районного суда, считая его неправильным и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу пункта 6 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Г. принадлежит на праве собственности жилой дом лит. "...", общей площадью ... кв. м в г. ... по пр. ..., д. ....
16 июля 2014 года Г. обратилась в АМС г. Владикавказа с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, для использования в качестве офиса, без его перепланировки (переустройства) или реконструкции.
Согласно уведомлению N ... от 17.07.2014 года Г. отказано в переводе жилого помещения в нежилое, так как не представлены документы, подтверждающие либо опровергающие возможность использования переводимого помещения без перепланировки и (или) переустройства в качестве нежилого. При необходимости проведения перепланировки и (или) переустройства, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ требуется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и (или) переустройства переводимого помещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено судом первой инстанции, Г. не приложила к заявлению документ, подтверждающий либо опровергающий, что переустройство и (или) перепланировка для обеспечения использования переводимого помещения в качестве нежилого помещения не требуются.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у АМС г. Владикавказа не было оснований для принятия положительного решения по заявлению Г.
Имеющееся в материалах дела строительно-техническое заключение N ... от 30 сентября 2014 года, согласно которому возможен перевод жилого здания по адресу: пр. ..., ..., общей площадью ... кв. м, в нежилое здание - назначение коммерческое без переоборудования и перепланировки, в АМС г. Владикавказа не представлялось и было составлено уже после получения оспариваемого отказа.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что для обеспечения использования вышеуказанного помещения в качестве нежилого помещения требуются его переустройство и (или) перепланировка, а, следовательно, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что действия по оборудованию помещения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а также мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к принадлежащему Г. помещению, на необходимость которых указывает суд, не являются по смыслу ст. 25 ЖК РФ действиями по переустройству и (или) перепланировке, поскольку не требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В связи с изложенным и с учетом строительно-технического заключения N ... от 30 сентября 2014 года, заявитель не обязана предоставлять в АМС г. Владикавказа для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Указанный вывод подлежит исключению из мотивировочной части решения как не основанный на законе и материалах дела.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 2 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Г.ЦАЛИЕВА
Судьи
А.Э.БАТАГОВ
С.Г.ГАТЕЕВ
Справка: дело по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Гогаевой А.К.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 04.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-167/15
Требование: О признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязании выдать разрешение на перевод.Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Истцу было отказано в переводе в нежилое помещение, так как не были представлены документы о возможности использования переводимого помещения без перепланировки и (или) переустройства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. по делу N 33-167/15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в составе:
председательствующего Цалиевой З.Г.,
судей Батагова А.Э. и Гатеева С.Г.,
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании незаконным отказа АМС г. Владикавказа в переводе жилого помещения в нежилое и возложении обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое помещение по апелляционной жалобе Г. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 2 октября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Г. о признании незаконным и отмене решения АМС г. Владикавказа (Уведомление N ... от 18.07.2014 года) об отказе в переводе жилого помещения - жилого дома (литер "..."), расположенного по адресу: ... в нежилое помещение, возложении обязанности на АМС г. Владикавказа выдать разрешение на перевод жилого помещения - жилого дома (литер "..."), расположенного по адресу: ... в нежилое помещение, отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Цалиевой З.Г., выслушав представителя Г. - Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя АМС г. Владикавказа Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания
установила:
Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа АМС г. Владикавказа в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое.
В обоснование заявления пояснила, что является собственником жилого дома лит. "...", расположенного в г. ... по пр. ..., ..., общей площадью ... кв. м. Помещение она намерена использовать в качестве офиса частной организации, в связи с чем решила перевести его в нежилое помещение. 8 апреля 2014 года она обратилась в АМС г. Владикавказа с заявлением о переводе указанного жилого дома в нежилое помещение для использования в качестве офиса, без осуществления его перепланировки, переустройства или реконструкции, так как для использования жилого помещения в качестве нежилого необходимо изменить его правовой режим. Уведомлением от 17 июля 2014 N ... ей было отказано в переводе вышеуказанного дома в нежилое помещение на основании того, что не были представлены документы, подтверждающие либо опровергающие возможность использования переводимого помещения без перепланировки и (или) переустройства в качестве нежилого. Считает отказ неправомерным.
Представитель заинтересованного лица - АМС г. Владикавказа Д. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Г.
Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания 2 октября 2014 года принято указанное решение, с которым не согласилась Г.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение районного суда, считая его неправильным и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу пункта 6 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Г. принадлежит на праве собственности жилой дом лит. "...", общей площадью ... кв. м в г. ... по пр. ..., д. ....
16 июля 2014 года Г. обратилась в АМС г. Владикавказа с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, для использования в качестве офиса, без его перепланировки (переустройства) или реконструкции.
Согласно уведомлению N ... от 17.07.2014 года Г. отказано в переводе жилого помещения в нежилое, так как не представлены документы, подтверждающие либо опровергающие возможность использования переводимого помещения без перепланировки и (или) переустройства в качестве нежилого. При необходимости проведения перепланировки и (или) переустройства, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ требуется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и (или) переустройства переводимого помещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено судом первой инстанции, Г. не приложила к заявлению документ, подтверждающий либо опровергающий, что переустройство и (или) перепланировка для обеспечения использования переводимого помещения в качестве нежилого помещения не требуются.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у АМС г. Владикавказа не было оснований для принятия положительного решения по заявлению Г.
Имеющееся в материалах дела строительно-техническое заключение N ... от 30 сентября 2014 года, согласно которому возможен перевод жилого здания по адресу: пр. ..., ..., общей площадью ... кв. м, в нежилое здание - назначение коммерческое без переоборудования и перепланировки, в АМС г. Владикавказа не представлялось и было составлено уже после получения оспариваемого отказа.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что для обеспечения использования вышеуказанного помещения в качестве нежилого помещения требуются его переустройство и (или) перепланировка, а, следовательно, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что действия по оборудованию помещения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а также мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к принадлежащему Г. помещению, на необходимость которых указывает суд, не являются по смыслу ст. 25 ЖК РФ действиями по переустройству и (или) перепланировке, поскольку не требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В связи с изложенным и с учетом строительно-технического заключения N ... от 30 сентября 2014 года, заявитель не обязана предоставлять в АМС г. Владикавказа для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Указанный вывод подлежит исключению из мотивировочной части решения как не основанный на законе и материалах дела.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 2 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Г.ЦАЛИЕВА
Судьи
А.Э.БАТАГОВ
С.Г.ГАТЕЕВ
Справка: дело по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Гогаевой А.К.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)