Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рогова Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Федорова А.М.,
судей Сычева Ю.В. и Самохина Ю.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сычева Ю.В. дело по кассационной жалобе товарищества собственников жилья "Маяковского-47" на решение Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2011 года по заявлению С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установила:
обратившись в суд с заявлением 12 июля 2011 года, С. указала на то, что по результатам рассмотрения ее обращения ей было отказано в выборе земельного участка под автостоянку на 30 машино-мест, площадью около "..." кв. м в районе дома "..." по улице "..." в городе"...", о чем она была уведомлена письменно заместителем начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений за исх. N 8415/03-10 от 14 сентября 2010 года в редакции письма Управления строительства и земельных отношений города Калуги от 13 апреля 2011 года за N 1219/06-11. Заявитель ссылалась на то, что возможность предоставить ей в указанном районе земельный участок имеется, а доводы об обратном заинтересованного лица являются необоснованными, разработанный проект размещения автостоянки не ближе чем в 15 метрах от многоквартирного дома, исключает нарушения допустимого уровня шума и предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ. Отказ мотивирован несогласием большей частью жителей на размещение автостоянки около их дома. Указывает на то, что такого основания для отказа Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта", утвержденный Постановлением Городской Управы города Калуги от 25 февраля 2010 года N 62-п не содержит, считает отказ безосновательным. Просила признать вышеназванный отказ в предоставлении ей земельного участка незаконным и обязать Управление строительства и земельных отношений города Калуги устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем совершения действий по выбору земельного участка для строительства автостоянки в городе "..." в районе дома "..." по улице "...".
В судебном заседании представитель Управления строительства и земельных отношений города Калуги, являясь одновременно представителем Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Е., возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на его необоснованность.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено товарищество собственников жилья "Маяковского-47". Представитель данного товарищества по доверенности М. возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома N "..." по ул. "..." г. "..." предоставлением заявительнице возле этого дома земельного участка для строительства автостоянки.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2011 года заявление удовлетворено, постановлено: признать отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, выраженный в письме от 14 сентября 2010 года N 8415/03-10 в редакции письма Управления строительства и земельных отношений города Калуги от 13 апреля 2011 года N 1219/06-11 незаконным. Обязать Управление строительства и земельных отношений города Калуги обеспечить выбор земельного участка для строительства автостоянки по адресу: "...".
В кассационной жалобе товарищества собственников жилья "Маяковского-47" ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, и направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав объяснения представителя Управления архитектуры, градостроительства и земельной отношений города Калуги Ж., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя С. И., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно пункту 6 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 данного Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 данного Кодекса.
Как видно из материалов дела, 18 июня 2010 года С. обратилась с заявлением на имя заместителя Городского Головы города Калуги - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги, в котором просила предоставить земельный участок, площадью "..." кв. м и произвести согласование места размещения для целей строительства автостоянки на 30 машино-мест в районе дома "..." по улице "..." города "..." (л.д. 24).
В ответ на указанное обращение заместителем Городского Головы города Калуги - начальником Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги 14 сентября 2010 года за исх. N 8415/03-10 С. была уведомлена об отказе в предоставлении земельного участка для размещения автостоянки. Отказ мотивирован тем, что большая часть жителей многоквартирного дома N "..." по ул. "..." г. "..." выразила свое несогласие на размещение автостоянки около их дома (л.д. 8).
Удовлетворяя заявление, суд по существу пришел к выводу о том, что предоставление С. земельного участка в районе многоквартирного дома N "..." по ул. "..." г. "..." для размещения автостоянки не приведет к нарушению чьих-либо прав, в том числе и прав жителей вышеуказанного многоквартирного дома.
Однако при разрешении дела не учтено следующее.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 1).
Согласно статье 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 3).
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (пункт 4).
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5).
Как видно из дела, Управлением строительства и земельных отношений города Калуги было принято 22 сентября 2011 года заявление К., зарегистрированной по адресу: "...", о формировании земельного участка под многоквартирным домом N "..." по ул. "..." г. "..." и постановке его на государственный кадастровый учет (л.д. 187).
Также из дела видно, что возражая против удовлетворения заявления, представитель товарищества собственников жилья "Маяковского-47", ссылался на то, что в случае предоставления С. земельного участка возле многоквартирного дома N "..." по ул. "..." г. "..." для размещения автостоянки, будут нарушены права собственников помещений указанного многоквартирного дома на формирование и получение в собственность земельного участка при этом многоквартирном доме в большем размере, так как предполагаемая автостоянка займет часть территории, которая должна войти в состав общего имущества многоквартирного дома.
С учетом вышеприведенных положений закона, поданного заявления о формировании земельного участка под многоквартирным домом, суду следовало проверить эти доводы заинтересованного лица - товарищества собственников жилья "Маяковского-47", о нарушении прав собственников помещений многоквартирного дома в случае предоставления С. земельного участка в районе дома N "..." по ул. "..." г. "..." для размещения автостоянки, что по существу судом первой инстанции сделано не было.
С учетом изложенного решение суда как не соответствующее требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.
Поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению в суд первой инстанции, при котором следует учесть вышеизложенное и разрешить дело в соответствии с материальным и процессуальным законом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 (пункты 1 и 4 части 1), 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.12.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3379/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2011 г. по делу N 33-3379/2011
Судья Рогова Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Федорова А.М.,
судей Сычева Ю.В. и Самохина Ю.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сычева Ю.В. дело по кассационной жалобе товарищества собственников жилья "Маяковского-47" на решение Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2011 года по заявлению С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установила:
обратившись в суд с заявлением 12 июля 2011 года, С. указала на то, что по результатам рассмотрения ее обращения ей было отказано в выборе земельного участка под автостоянку на 30 машино-мест, площадью около "..." кв. м в районе дома "..." по улице "..." в городе"...", о чем она была уведомлена письменно заместителем начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений за исх. N 8415/03-10 от 14 сентября 2010 года в редакции письма Управления строительства и земельных отношений города Калуги от 13 апреля 2011 года за N 1219/06-11. Заявитель ссылалась на то, что возможность предоставить ей в указанном районе земельный участок имеется, а доводы об обратном заинтересованного лица являются необоснованными, разработанный проект размещения автостоянки не ближе чем в 15 метрах от многоквартирного дома, исключает нарушения допустимого уровня шума и предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ. Отказ мотивирован несогласием большей частью жителей на размещение автостоянки около их дома. Указывает на то, что такого основания для отказа Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта", утвержденный Постановлением Городской Управы города Калуги от 25 февраля 2010 года N 62-п не содержит, считает отказ безосновательным. Просила признать вышеназванный отказ в предоставлении ей земельного участка незаконным и обязать Управление строительства и земельных отношений города Калуги устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем совершения действий по выбору земельного участка для строительства автостоянки в городе "..." в районе дома "..." по улице "...".
В судебном заседании представитель Управления строительства и земельных отношений города Калуги, являясь одновременно представителем Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Е., возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на его необоснованность.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено товарищество собственников жилья "Маяковского-47". Представитель данного товарищества по доверенности М. возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома N "..." по ул. "..." г. "..." предоставлением заявительнице возле этого дома земельного участка для строительства автостоянки.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2011 года заявление удовлетворено, постановлено: признать отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, выраженный в письме от 14 сентября 2010 года N 8415/03-10 в редакции письма Управления строительства и земельных отношений города Калуги от 13 апреля 2011 года N 1219/06-11 незаконным. Обязать Управление строительства и земельных отношений города Калуги обеспечить выбор земельного участка для строительства автостоянки по адресу: "...".
В кассационной жалобе товарищества собственников жилья "Маяковского-47" ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, и направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав объяснения представителя Управления архитектуры, градостроительства и земельной отношений города Калуги Ж., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя С. И., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно пункту 6 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 данного Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 данного Кодекса.
Как видно из материалов дела, 18 июня 2010 года С. обратилась с заявлением на имя заместителя Городского Головы города Калуги - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги, в котором просила предоставить земельный участок, площадью "..." кв. м и произвести согласование места размещения для целей строительства автостоянки на 30 машино-мест в районе дома "..." по улице "..." города "..." (л.д. 24).
В ответ на указанное обращение заместителем Городского Головы города Калуги - начальником Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги 14 сентября 2010 года за исх. N 8415/03-10 С. была уведомлена об отказе в предоставлении земельного участка для размещения автостоянки. Отказ мотивирован тем, что большая часть жителей многоквартирного дома N "..." по ул. "..." г. "..." выразила свое несогласие на размещение автостоянки около их дома (л.д. 8).
Удовлетворяя заявление, суд по существу пришел к выводу о том, что предоставление С. земельного участка в районе многоквартирного дома N "..." по ул. "..." г. "..." для размещения автостоянки не приведет к нарушению чьих-либо прав, в том числе и прав жителей вышеуказанного многоквартирного дома.
Однако при разрешении дела не учтено следующее.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 1).
Согласно статье 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 3).
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (пункт 4).
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5).
Как видно из дела, Управлением строительства и земельных отношений города Калуги было принято 22 сентября 2011 года заявление К., зарегистрированной по адресу: "...", о формировании земельного участка под многоквартирным домом N "..." по ул. "..." г. "..." и постановке его на государственный кадастровый учет (л.д. 187).
Также из дела видно, что возражая против удовлетворения заявления, представитель товарищества собственников жилья "Маяковского-47", ссылался на то, что в случае предоставления С. земельного участка возле многоквартирного дома N "..." по ул. "..." г. "..." для размещения автостоянки, будут нарушены права собственников помещений указанного многоквартирного дома на формирование и получение в собственность земельного участка при этом многоквартирном доме в большем размере, так как предполагаемая автостоянка займет часть территории, которая должна войти в состав общего имущества многоквартирного дома.
С учетом вышеприведенных положений закона, поданного заявления о формировании земельного участка под многоквартирным домом, суду следовало проверить эти доводы заинтересованного лица - товарищества собственников жилья "Маяковского-47", о нарушении прав собственников помещений многоквартирного дома в случае предоставления С. земельного участка в районе дома N "..." по ул. "..." г. "..." для размещения автостоянки, что по существу судом первой инстанции сделано не было.
С учетом изложенного решение суда как не соответствующее требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.
Поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению в суд первой инстанции, при котором следует учесть вышеизложенное и разрешить дело в соответствии с материальным и процессуальным законом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 (пункты 1 и 4 части 1), 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)