Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ксеник Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Кадкина А.А.
судей Федоровой Л.Н., Виноградовой О.Н.
при секретаре К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах К.И.Ю. к администрации Веденкинского сельского поселения о признании недействительным договора социального найма, возложении обязанности по принятию на учет нуждающихся в жилом помещении и по предоставлению жилого помещения по договору социального найма и встречному иску о расторжении договора социального найма жилого помещения
по апелляционному представлению Дальнереченского межрайонного прокурора на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 09.01.2014, которым удовлетворен встречный иск, признан расторгнутым договор социального найма от 02.06.2006 N 494/6, заключенный с К.И.Ю., в иске прокурора отказано.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., заключение прокурора Ессина А.М., судебная коллегия
установила:
Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах К.И.Ю. о признании недействительным договора социального найма от 22.05.2013, заключенного между администрацией Веденкинского сельского поселения и Х., и выселении Х., М. с предоставлением другого жилого помещения, указав следующее. 02.06.2006 с К.И.Ю., являющейся лицом из числа детей-сирот, был заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: с....
После передачи указанной квартиры в муниципальную собственность Веденкинского сельского поселения квартира была предоставлена Х., с которой заключен договор социального найма от 22.05.2013 N 31/05.
В ходе рассмотрения дела прокурор изменил предмет иска, просил признать недействительным договор социального найма от 02.06.2006 N 494/6, заключенный с К.И.Ю., возложить на администрацию Веденкинского сельского поселения обязанности по принятию истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и по обеспечению жилым помещением общей площадью не менее 16,0 кв. м по договору социального найма в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Администрация Веденкинского сельского поселения предъявила встречный иск о расторжении с К.И.Е. договора социального найма от 02.06.2006 N 494/6, указав, что истица в квартире не проживала, добровольно выехала из жилого помещения в другое место жительства, обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняла, регистрации по месту жительства по данному адресу не имеет.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
Представитель администрации Веденкинского сельского поселения иск не признал, поддержал встречный иск.
Дело рассмотрено в отсутствие Х., М., К.И.Ю., просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 09.01.2014 удовлетворены встречные исковые требования, в иске прокурора отказано.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения в связи несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применении норм процессуального права.
В судебном заседании прокурор просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных в интересах К.И.Е. требований.
К.И.Ю., представитель администрации Веденкинского сельского поселения, Х., М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене в части в связи с нарушением норм материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу:..., являлось муниципальной собственностью Дальнереченского муниципального района.
02.06.2006 между администрацией Дальнереченского муниципального района и К.И.Ю. заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 31,36 кв. м по адресу:....
04.08.2008 на основании постановления главы администрации Веденкинского сельского поселения от 02.06.2008 N 49 "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии Веденкинского сельского поселения" между администрацией Веденкинского сельского поселения и Х. заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью... кв. м по адресу:...
27.05.2009 с Х. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, состав семьи - 2 человека, в жилое помещение вселена внучка М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
22.05.2013 между администрацией Веденкинского сельского поселения и Х. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в качестве члена семьи указана внучка И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
Разрешая дело по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции исходил из того, что К.И.Е. реализовала свое право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при рассмотрении встречного иска суд учел, что К.И.Ю. в предоставленном ей жилом помещении не проживала, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг не исполняла, добровольно выехала в другое место жительства, в связи с чем принял решение о признании заключенного с истицей договора социального найма расторгнутым.
С выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о расторжении договора социального найма, заключенного с истицей, возложении на администрацию сельского поселения обязанности принять истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, судебная коллегия соглашается.
Федеральным законом N 15-ФЗ от 29.12.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изменен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренный абзацем вторым п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
С 01.01.2013 порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, данной категории лиц предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию сельского поселения обязанности по принятию на учет нуждающихся в жилом помещении и по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот, у суда не имелось.
Доказательств наличия иных оснований для принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо иных оснований для внеочередного предоставления жилого помещения материалы дела не содержат.
Оснований для удовлетворения требований прокурора о расторжении в судебном порядке договора социального найма, заключенного с К.И.Е., также не имелось, поскольку в силу ст. 83 ЖК РФ наниматель в любое время вправе расторгнуть договор социального найма во внесудебном порядке.
Внесудебное расторжение договора возможно в случаях, предусмотренных ч. ч. 1 - 3 ст. 83 ЖК РФ, при этом согласие наймодателя на расторжение договора не требуется.
Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя допускается только в судебном порядке по основаниям, исчерпывающий перечень которых дан в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, а именно: невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", наниматель вправе потребовать в судебном порядке признания нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Как следует из дела, нанимателем предъявлен встречный иск о расторжении договора социального найма в связи с выездом истицы из спорного жилого помещения в другое место жительства, при этом требование о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства в отношении истицы наймодателем не заявлялось.
Нормы гражданско-процессуального законодательства не предоставляют суду права выйти за пределы искового заявления и вынести решение по требованиям, не заявленным истцом, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Суд, исходя из доказанного факта выезда истицы из жилого помещения в другое место жительства, признал расторгнутым договор социального найма, заключенный с истицей 02.06.2006, тем самым выйдя за пределы заявленных требований.
С учетом того, что истцом по встречному иску заявлено требование о расторжении договора социального найма, а законодатель ограничил права наймодателя по расторжению договора социального найма, предусмотрев исчерпывающий перечень оснований, ни одно из которых не указано во встречном исковом заявлении, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного требования о расторжении договора социального найма.
При указанных основаниях у суда первой инстанции не имелось оснований для признания договора социального найма, заключенного с истицей, расторгнутым, поскольку предметом встречного иска являлось требование о расторжении договора социального найма.
Разъяснение, содержащееся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007, о том, что если истцом заявлено требование о расторжении договора социального найма с ответчиком в связи с его выездом в другое место жительства, то такая формулировка требования сама по себе не является поводом к отказу в иске, не дает суду право рассмотреть требование наймодателя о расторжении договора социального найма как требование о признании договора социального найма расторгнутым. Учитывая специфику договора социального найма и его особое социальное значение, законодатель существенным образом ограничил права наймодателя по расторжению договора, установив исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора. Следовательно, наймодатель не вправе предъявить в суд требование о расторжении договора социального найма в любых других случаях, помимо предусмотренных в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения встречного иска и принятии по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 09.01.2014 отменить в части удовлетворения встречного иска, принять по делу в этой части новое решение.
В иске администрации Веденкинского сельского поселения к К.И.Ю. о расторжении договора социального найма отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4195
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. по делу N 33-4195
Судья Ксеник Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Кадкина А.А.
судей Федоровой Л.Н., Виноградовой О.Н.
при секретаре К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах К.И.Ю. к администрации Веденкинского сельского поселения о признании недействительным договора социального найма, возложении обязанности по принятию на учет нуждающихся в жилом помещении и по предоставлению жилого помещения по договору социального найма и встречному иску о расторжении договора социального найма жилого помещения
по апелляционному представлению Дальнереченского межрайонного прокурора на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 09.01.2014, которым удовлетворен встречный иск, признан расторгнутым договор социального найма от 02.06.2006 N 494/6, заключенный с К.И.Ю., в иске прокурора отказано.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., заключение прокурора Ессина А.М., судебная коллегия
установила:
Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах К.И.Ю. о признании недействительным договора социального найма от 22.05.2013, заключенного между администрацией Веденкинского сельского поселения и Х., и выселении Х., М. с предоставлением другого жилого помещения, указав следующее. 02.06.2006 с К.И.Ю., являющейся лицом из числа детей-сирот, был заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: с....
После передачи указанной квартиры в муниципальную собственность Веденкинского сельского поселения квартира была предоставлена Х., с которой заключен договор социального найма от 22.05.2013 N 31/05.
В ходе рассмотрения дела прокурор изменил предмет иска, просил признать недействительным договор социального найма от 02.06.2006 N 494/6, заключенный с К.И.Ю., возложить на администрацию Веденкинского сельского поселения обязанности по принятию истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и по обеспечению жилым помещением общей площадью не менее 16,0 кв. м по договору социального найма в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Администрация Веденкинского сельского поселения предъявила встречный иск о расторжении с К.И.Е. договора социального найма от 02.06.2006 N 494/6, указав, что истица в квартире не проживала, добровольно выехала из жилого помещения в другое место жительства, обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняла, регистрации по месту жительства по данному адресу не имеет.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
Представитель администрации Веденкинского сельского поселения иск не признал, поддержал встречный иск.
Дело рассмотрено в отсутствие Х., М., К.И.Ю., просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 09.01.2014 удовлетворены встречные исковые требования, в иске прокурора отказано.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения в связи несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применении норм процессуального права.
В судебном заседании прокурор просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных в интересах К.И.Е. требований.
К.И.Ю., представитель администрации Веденкинского сельского поселения, Х., М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене в части в связи с нарушением норм материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу:..., являлось муниципальной собственностью Дальнереченского муниципального района.
02.06.2006 между администрацией Дальнереченского муниципального района и К.И.Ю. заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 31,36 кв. м по адресу:....
04.08.2008 на основании постановления главы администрации Веденкинского сельского поселения от 02.06.2008 N 49 "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии Веденкинского сельского поселения" между администрацией Веденкинского сельского поселения и Х. заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью... кв. м по адресу:...
27.05.2009 с Х. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, состав семьи - 2 человека, в жилое помещение вселена внучка М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
22.05.2013 между администрацией Веденкинского сельского поселения и Х. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в качестве члена семьи указана внучка И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
Разрешая дело по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции исходил из того, что К.И.Е. реализовала свое право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при рассмотрении встречного иска суд учел, что К.И.Ю. в предоставленном ей жилом помещении не проживала, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг не исполняла, добровольно выехала в другое место жительства, в связи с чем принял решение о признании заключенного с истицей договора социального найма расторгнутым.
С выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о расторжении договора социального найма, заключенного с истицей, возложении на администрацию сельского поселения обязанности принять истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, судебная коллегия соглашается.
Федеральным законом N 15-ФЗ от 29.12.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изменен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренный абзацем вторым п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
С 01.01.2013 порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, данной категории лиц предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию сельского поселения обязанности по принятию на учет нуждающихся в жилом помещении и по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот, у суда не имелось.
Доказательств наличия иных оснований для принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо иных оснований для внеочередного предоставления жилого помещения материалы дела не содержат.
Оснований для удовлетворения требований прокурора о расторжении в судебном порядке договора социального найма, заключенного с К.И.Е., также не имелось, поскольку в силу ст. 83 ЖК РФ наниматель в любое время вправе расторгнуть договор социального найма во внесудебном порядке.
Внесудебное расторжение договора возможно в случаях, предусмотренных ч. ч. 1 - 3 ст. 83 ЖК РФ, при этом согласие наймодателя на расторжение договора не требуется.
Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя допускается только в судебном порядке по основаниям, исчерпывающий перечень которых дан в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, а именно: невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", наниматель вправе потребовать в судебном порядке признания нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Как следует из дела, нанимателем предъявлен встречный иск о расторжении договора социального найма в связи с выездом истицы из спорного жилого помещения в другое место жительства, при этом требование о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства в отношении истицы наймодателем не заявлялось.
Нормы гражданско-процессуального законодательства не предоставляют суду права выйти за пределы искового заявления и вынести решение по требованиям, не заявленным истцом, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Суд, исходя из доказанного факта выезда истицы из жилого помещения в другое место жительства, признал расторгнутым договор социального найма, заключенный с истицей 02.06.2006, тем самым выйдя за пределы заявленных требований.
С учетом того, что истцом по встречному иску заявлено требование о расторжении договора социального найма, а законодатель ограничил права наймодателя по расторжению договора социального найма, предусмотрев исчерпывающий перечень оснований, ни одно из которых не указано во встречном исковом заявлении, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного требования о расторжении договора социального найма.
При указанных основаниях у суда первой инстанции не имелось оснований для признания договора социального найма, заключенного с истицей, расторгнутым, поскольку предметом встречного иска являлось требование о расторжении договора социального найма.
Разъяснение, содержащееся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007, о том, что если истцом заявлено требование о расторжении договора социального найма с ответчиком в связи с его выездом в другое место жительства, то такая формулировка требования сама по себе не является поводом к отказу в иске, не дает суду право рассмотреть требование наймодателя о расторжении договора социального найма как требование о признании договора социального найма расторгнутым. Учитывая специфику договора социального найма и его особое социальное значение, законодатель существенным образом ограничил права наймодателя по расторжению договора, установив исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора. Следовательно, наймодатель не вправе предъявить в суд требование о расторжении договора социального найма в любых других случаях, помимо предусмотренных в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения встречного иска и принятии по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 09.01.2014 отменить в части удовлетворения встречного иска, принять по делу в этой части новое решение.
В иске администрации Веденкинского сельского поселения к К.И.Ю. о расторжении договора социального найма отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)